東莞市人民政府關(guān)于調(diào)整《東莞市鼓勵柔性引進(jìn)海外專家來莞工作試行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

為進(jìn)一步完善黨管人才工作格局,理順工作職責(zé),明確工作目標(biāo),建立完善宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的人才工作機(jī)制,經(jīng)研究,決定對《東莞市鼓勵柔性引進(jìn)海外專家來莞工作試行辦法》(東府〔2015〕115號)進(jìn)行調(diào)整,具體如下:

一、第一章第三條第一點(diǎn)“市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)海外專家柔性引進(jìn)工作,審批引進(jìn)名單和資金撥付,研究解決引進(jìn)工作中的重大問題”,調(diào)整為“市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)海外專家柔性引進(jìn)工作”。

二、第一章第三條第二點(diǎn)“市人力資源局具體負(fù)責(zé)海外專家引進(jìn)項(xiàng)目的編制預(yù)算、申報受理、跟蹤管理等工作;負(fù)責(zé)外國人就業(yè)許可相關(guān)工作,協(xié)助用人單位向省外國專家局申報外國專家來華工作許可有關(guān)事項(xiàng)”,調(diào)整為“市人力資源局具體負(fù)責(zé)海外專家引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)算編制、申報受理、確定入選名單呈報市政府審定、資金撥付、跟蹤管理等工作;負(fù)責(zé)外國人就業(yè)許可相關(guān)工作,協(xié)助用人單位向省外國專家局申報外國專家來華工作許可有關(guān)事項(xiàng)”。

特此通知。

附件:《東莞市鼓勵柔性引進(jìn)海外專家來莞工作試行辦法》(2018年修訂版)

東莞市人民政府

2018年2月8日

附件

東莞市鼓勵柔性引進(jìn)海外專家來莞工作

試行辦法

(2018年修訂版)

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施“人才東莞”戰(zhàn)略,建立靈活有效的柔性引進(jìn)人才機(jī)制,多渠道廣泛引進(jìn)海外專家,加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,為建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供堅強(qiáng)的人才智力支持,特制定本辦法。

第二條 以“不求所有,但求所用”為原則,按照“政府引導(dǎo)、市場配置、契約管理”的運(yùn)作模式,在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由市人力資源局、市外事僑務(wù)局、市公安局、市財政局等部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

第三條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)海外專家柔性引進(jìn)工作。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市人才辦”)負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)柔性引進(jìn)海外專家項(xiàng)目實(shí)施工作。

市人力資源局具體負(fù)責(zé)海外專家引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)算編制、申報受理、確定入選名單呈報市政府審定、資金撥付、跟蹤管理等工作;負(fù)責(zé)外國人就業(yè)許可相關(guān)工作,協(xié)助用人單位向省外國專家局申報外國專家來華工作許可有關(guān)事項(xiàng)。

市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)海外專家來華入境相關(guān)工作。

市公安局負(fù)責(zé)海外專家居留及出入境相關(guān)工作,協(xié)助市人力資源局做好海外專家在莞期間管理和服務(wù)工作。

市財政局負(fù)責(zé)落實(shí)海外專家引進(jìn)項(xiàng)目的資金安排,審核和撥付資金。

第四條 鼓勵用人單位以課題研究、崗位聘用、項(xiàng)目合作、兼職聘用、咨詢顧問、技術(shù)指導(dǎo)等靈活形式引進(jìn)海外專家來莞短期工作。

第五條 本辦法適用于在我市注冊的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位、內(nèi)資企業(yè)(按照《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定調(diào)整的通知》國統(tǒng)字〔2011〕86號劃分)。

第二章 引進(jìn)對象

第六條 本辦法所稱的海外專家主要是指我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺、擁有特殊技術(shù)專長和國際一流應(yīng)用技術(shù)的外籍人才以及長期在海外工作的中國籍人才,包括達(dá)到所在國家退休年齡的“銀色人才”。

第七條 引進(jìn)對象須符合以下條件之一:

(一)具有海外博士學(xué)位,具備5年以上海外科研開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用或經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人才;

(二)在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者;

(三)在世界五百強(qiáng)企業(yè)中擔(dān)任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家,或在國際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的經(jīng)營管理人才或?qū)I(yè)技術(shù)人才,在知名律師(會計、審計)事務(wù)所擔(dān)任高級職務(wù),熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則,有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員或技術(shù)人員;

(四)在海外取得行業(yè)公認(rèn)的職業(yè)資格,在相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)與管理工作10年以上,能解決用人單位關(guān)鍵核心技術(shù)或產(chǎn)品生產(chǎn)工藝難題的技能人才。

第八條 外國專家需與用人單位簽訂合作協(xié)議或工作合同,且專家在簽訂協(xié)議或合同起一年內(nèi),在莞工作時間累計不少于30天。

第三章 優(yōu)惠政策

第九條 用人單位每引進(jìn)一名海外專家,一次性給予用人單位3萬元引才補(bǔ)貼,以補(bǔ)貼用人單位引才成本。同一用人單位多次引進(jìn)同一名專家的,只補(bǔ)貼一次。

第十條 引進(jìn)的海外專家每人可享受一次性2萬元生活津貼,以補(bǔ)貼專家在莞期間的生活開支。同一名專家多次在同一家用人單位工作的,只補(bǔ)貼一次。

第十一條 發(fā)揮海外人才工作站和具備有關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的作用,成功推薦海外專家并通過備案的,每推薦1名專家獎勵5000元。同一名專家成功推薦給多家用人單位的只獎勵一次。

第四章 辦理程序

第十二條 用人單位填寫《海外專家需求表》報送至市人力資源局,通過海外人才工作站引薦專家;或通過具備有關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)引薦專家;也可自行物色專家。

第十三條 用人單位與海外專家簽訂協(xié)議后,應(yīng)及時憑以下材料到市人力資源局審核備案:

(一)《引進(jìn)海外專家備案表》;

(二)用人單位營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件(營業(yè)執(zhí)照不能反映內(nèi)資企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)需另提供工商部門出具的能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或類別的信息查詢材料);

(三)引才服務(wù)合同或憑證復(fù)印件(通過中介機(jī)構(gòu)引薦的需提供);

(四)海外專家有效身份證明原件及復(fù)印件(身份證或護(hù)照);

(五)學(xué)歷、學(xué)位證書,專業(yè)或職業(yè)資格證書等復(fù)印件;

(六)海外任職證明材料(如任職證明、納稅憑證等);

(七)《外國專家證》或《外國人就業(yè)證》原件及復(fù)印件;

(八)用人單位與海外專家簽訂的合作協(xié)議或工作合同復(fù)印件。

第十四條已備案的海外專家在莞工作時間累計達(dá)30天,并按協(xié)議完成相應(yīng)工作任務(wù)的,用人單位可憑以下材料申報引才補(bǔ)貼及生活津貼,同時負(fù)責(zé)將生活津貼全額支付給海外專家:

(一)《引進(jìn)海外專家引才補(bǔ)貼及生活津貼申報表》;

(二)完成協(xié)議成果的總結(jié)及佐證材料;

(三)海外專家護(hù)照原件及復(fù)印件(含照片頁、有效簽證頁及有效中國邊檢入出境印章頁,專家來莞天數(shù)依據(jù)出入境章所列時間確定);

(四)海外專家在莞工作期間個人所得稅完稅證明;

(五)用人單位銀行開戶許可證復(fù)印件;

(六)用人單位支付海外專家生活津貼的財務(wù)佐證材料復(fù)印件及海外專家生活津貼簽收單據(jù)(海外專家簽收后補(bǔ)交)。

第十五條 海外人才工作站和中介機(jī)構(gòu)成功推薦人才,且用人單位已備案的,可憑以下材料申報引才獎勵:

(一)《引才獎勵申報表》;

(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)從業(yè)資質(zhì)的證明(中介機(jī)構(gòu)需提供);

(三)引才服務(wù)合同或憑證復(fù)印件;

(四)銀行開戶許可證復(fù)印件。

第十六條 相關(guān)申報材料如為外文的,均需提供國內(nèi)合法翻譯機(jī)構(gòu)中文翻譯件。

第五章 管理服務(wù)

第十七條 用人單位引進(jìn)海外專家時,應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),本著雙方自愿的原則,在與海外專家充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上簽訂有關(guān)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)充分明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),主要內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)引進(jìn)海外專家的方式、工作時限、工作目標(biāo)和相關(guān)要求;

(二)保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的要求;

(三)報酬、福利待遇;

(四)海外專家在引進(jìn)期間的醫(yī)療、意外傷害及其他相關(guān)方面的補(bǔ)充保險;

(五)海外專家在引進(jìn)期間創(chuàng)造產(chǎn)生的專利成果的使用、歸屬和轉(zhuǎn)讓等事宜;

(六)雙方需約定的其他事項(xiàng)。

第十八條 用人單位要樹立人才引進(jìn)和使用的主體意識,協(xié)助海外專家辦理工作許可、居留許可等手續(xù),做好人才在莞期間的服務(wù)和管理工作,努力營造良好的工作和生活環(huán)境,增強(qiáng)對人才的吸引力,激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

第十九條 用人單位和海外專家應(yīng)相互尊重對方的合法權(quán)益,在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)按合同約定開展合作,凡涉及技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)問題,雙方須簽訂協(xié)議和責(zé)任書,明確雙方權(quán)利和義務(wù),明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,若因此引發(fā)的糾紛和損失由雙方各負(fù)其責(zé)。

第二十條 各有關(guān)單位、職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對引進(jìn)海外專家的管理和指導(dǎo),鼓勵海外人才工作站和中介機(jī)構(gòu)做好人才推薦工作,暢通引才渠道。

第二十一條 嚴(yán)禁通過簽訂虛假協(xié)議、謊報工作業(yè)績等方式騙取有關(guān)資助和獎勵,對弄虛作假的個人和單位,追繳已享受的資金,并依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 用人單位需要聘用臺灣、香港、澳門地區(qū)同等條件人才的,可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法涉及的補(bǔ)助、津貼和獎勵等經(jīng)費(fèi)由市財政局從“人才東莞”專項(xiàng)資金安排解決。

第二十四條 本辦法由市人力資源局牽頭負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施,有效期至2018年12月31日。