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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2018年7月26日

東莞市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則

第一章   總則

第一條  為規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機動車停放服務(wù)并收取機動車停放服務(wù)費的各類經(jīng)營行為。

第三條  市價格主管部門負責(zé)機動車停放服務(wù)收費的管理工作。

市規(guī)劃、住建、城管、交警、交通、工商、財政、稅務(wù)等部門及停車設(shè)施所在地的園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），按照各自職責(zé)，建立協(xié)同監(jiān)管機制，做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，協(xié)同市價格主管部門對機動車停放服務(wù)收費進行管理和監(jiān)督。

第四條  停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當依法向工商行政管理部門辦理登記，取得經(jīng)營資質(zhì)。列入本實施細則第七條具有政府性自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施經(jīng)營者提供機動車停放服務(wù)并收費的，除辦理工商登記外還須得到停車設(shè)施物權(quán)人的同意。

第五條  機動車停車服務(wù)收費管理應(yīng)當遵循改革創(chuàng)新、市場取向、放管結(jié)合的原則。

第二章  停車收費管理

第六條  市價格主管部門制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費政府定價或政府指導(dǎo)價應(yīng)當堅持以下原則：  

（一）貫徹執(zhí)行政府交通管理政策；

（二）有利改善城市環(huán)境；

（三）綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運營成本以及社會各方面承受能力等因素。

第七條  以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理，具體價格管理形式由市價格主管部門依法確定：

（一）依法施劃的道路的人工或自動停車設(shè)施；

（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；

（三）機場、車站、碼頭、旅游景點、口岸配套停車設(shè)施；                          

（四）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；

（五）政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施；

（六）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實行政府定價或政府指導(dǎo)價的項目。

第八條  除本實施細則第七條規(guī)定的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理：

（一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定；

（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，應(yīng)當建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費標準調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標準。

第九條  實行政府指導(dǎo)價管理的機動車停放服務(wù)收費標準，由停車設(shè)施經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)自行確定。實行政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費，由停車設(shè)施經(jīng)營者按規(guī)定報市價格主管部門審批。

第十條  社會公共（公益）性單位對服務(wù)對象開放的配套停車場，原則上應(yīng)免費提供機動車停放服務(wù)。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補正常服務(wù)費用支出確需收費的，應(yīng)當按本實施細則第四條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費標準由市價格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則從低制定。

第十一條  積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務(wù)差別收費。

不同區(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當實行低收費。

同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。適當擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標準差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費，鼓勵對短時停車實行收費優(yōu)惠，鼓勵對新能源汽車機動車停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。

第十二條  實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施的機動車停放服務(wù)收費按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)、不同計費方式及不同時段等計費，具體計費辦法由市價格主管部門確定：

（一）機動車停放服務(wù)收費按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車；

（二）機動車停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進或遞減計費；

（三）機動車停放服務(wù)時段可分夜間、白天和晝夜，白天時段為8:00（含）至18:00（含），夜間時段為18:00至次日8:00。也可根據(jù)實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，但跨時段前后不同收費標準的差異不應(yīng)過大。

第十三條  機動車停放服務(wù)收費實行如下減免政策：

（一）有下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：

1．進入實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施（不含自動收費停車設(shè)施）停車不超過15分鐘的，屬于公共（公益）性單位配套停車設(shè)施以及供需矛盾不突出的其他停車設(shè)施可適當延長免費時限，具體由市價格主管部門根據(jù)實際確定；

2．軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛；

3．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當免收機動車停放服務(wù)費的車輛。 

（二）鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機動車免費停放或者設(shè)置免費停放時限。

（三）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵有條件的停車設(shè)施采取臨時性免費措施，鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費機動車停放服務(wù)。 

（四）機動車輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)費應(yīng)按指定停車設(shè)施收費標準執(zhí)行，并由行政機關(guān)承擔(dān)，不得向當事人收取或變相收取。

第十四條  市價格主管部門制定、調(diào)整實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施的機動車停放服務(wù)收費的，應(yīng)當進行價格、成本調(diào)查，就制定、調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當向社會公布。通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。

第三章  停車收費行為監(jiān)管

第十五條  提供機動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當按照市價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，在停車設(shè)施入口處及繳費地點的顯著位置設(shè)置標價牌，標明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標準、計費方法、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。機動車進入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當明確標示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。

第十六條  市價格主管部門應(yīng)當健全市場價格行為規(guī)則，加強停車服務(wù)收費市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，結(jié)合實際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，維護市場正常價格秩序。

第十七條  為保護消費者合法權(quán)益，市價格主管部門應(yīng)當依法加強對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處下列違法行為：

（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或政府定價政策；

（二）違反明碼標價有關(guān)規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用；

（三）實施價格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標價方式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進行交易；

（四）其他違法違規(guī)價格行為。

第四章  附則

第十八條  本實施細則由市價格主管部門負責(zé)解釋。

第十九條  本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期限至2023年7月26日?！蛾P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省物價局關(guān)于機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法>的通知》（東府〔2010〕23號）、《東莞市機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》（市人民政府令第134 號）同時廢止。