東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市

再生資源回收管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市再生資源回收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2018年5月7日

東莞市再生資源回收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)危險(xiǎn)廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、建筑垃圾、餐廚垃圾、進(jìn)口可用作原料的固體廢物等回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染,有利于改善城市市容,有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。

第五條 再生資源回收管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,提高再生資源回收率。

第六條 鼓勵(lì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。對(duì)廢舊電池、廢玻璃等影響環(huán)境和低價(jià)值的再生品種，給予政策支持鼓勵(lì)積攢交售和回收。

第七條 鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，著力推動(dòng)再生資源交易平臺(tái)發(fā)展；以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所試點(diǎn)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推行連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)（加盟）等方式，提高再生資源回收企業(yè)規(guī)模化和組織化水平。

探索“兩網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。在有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展再生資源回收利用體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，在收集、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)分揀、處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接。

探索逆向物流建設(shè)的新方式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷售商合作，通過“以舊換新”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，試點(diǎn)開展廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。

第八條 鼓勵(lì)應(yīng)用分揀加工新技術(shù)。鼓勵(lì)研發(fā)再生資源回收、分揀、加工設(shè)備，提供再生資源分揀加工整體解決方案，提高分揀加工的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

第九條 研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，用于扶持再生資源回收體系建設(shè)、綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究。

第二章 規(guī)劃與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置

第十條 市商務(wù)部門牽頭會(huì)同市有關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循便民和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則，實(shí)行科學(xué)布局，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局納入城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)可同城市生活垃圾分類布局結(jié)合設(shè)置，推進(jìn)生活垃圾分類和再生資源綜合利用。

第十一條 市商務(wù)部門牽頭會(huì)同市環(huán)保、工商、公安、住建、安監(jiān)、城管、供銷社等相關(guān)單位，根據(jù)再生資源有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 新建、改建住宅區(qū)，規(guī)劃報(bào)建時(shí)應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃要求，預(yù)留建設(shè)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地，可以結(jié)合生活垃圾收運(yùn)設(shè)施一并規(guī)劃。

已建成并實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求，落實(shí)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地;不能安排回收點(diǎn)所需場(chǎng)地的，所在社區(qū)的居委會(huì)（村委會(huì)）應(yīng)當(dāng)和業(yè)主委員會(huì)協(xié)商，設(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)，由周邊回收站派人定點(diǎn)定時(shí)回收生活性再生資源。

已建成但沒有實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及村改居住宅區(qū)，由所在社區(qū)的居委會(huì)（村委會(huì)）按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求，落實(shí)社區(qū)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地。

城市主要商業(yè)區(qū)，由所屬轄區(qū)的居委會(huì)（村委會(huì)）按轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃安排建設(shè)回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地，不能安排回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地的，所屬轄區(qū)的居委會(huì)（村委會(huì)）應(yīng)當(dāng)和商戶協(xié)商，設(shè)立流動(dòng)回收站點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)該地段行政事業(yè)單位和商業(yè)場(chǎng)所的再生資源回收。

鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的工業(yè)園區(qū)由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃安排建設(shè)回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地，用于開展再生資源回收活動(dòng)。

第十三條 下列區(qū)域和地點(diǎn)不得設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)：

（一）城市道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；

（二）國(guó)道、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；

（三）旅游景點(diǎn)、居民樓內(nèi)；

（四）醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；

（五）危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）；

（六）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近。

已經(jīng)在上述區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 回收經(jīng)營(yíng)管理

第十四條 申請(qǐng)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，其選址、規(guī)模、場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備等應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。

第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照及到相關(guān)部門辦理備案手續(xù)。

第十六條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的30日內(nèi)，按屬地管理原則，向市商務(wù)部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

市商務(wù)部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的備案場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查結(jié)果涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、環(huán)保、安監(jiān)、住建等有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給相關(guān)的同級(jí)部門。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向市商務(wù)部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理備案變更手續(xù)。

第十七條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除按照本辦法第十六條的規(guī)定向商務(wù)部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地的公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向所在地的公安機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。

第十八條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案登記證明原件、經(jīng)營(yíng)管理制度、回收價(jià)格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，自覺接受監(jiān)督。

經(jīng)備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期向本轄區(qū)商務(wù)部門報(bào)告回收的再生資源種類、數(shù)量等信息。

第十九條 社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)內(nèi)只能對(duì)再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，并且按環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、噪音等污染。

鼓勵(lì)回收站點(diǎn)與再生資源分揀交易中心直接對(duì)接，支持再生資源經(jīng)營(yíng)者將回收物直接交售給分揀交易中心或由分揀交易中心當(dāng)日清收，不在回收站點(diǎn)儲(chǔ)存。對(duì)于分揀出來的不可回收物，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定進(jìn)行分類投放，嚴(yán)禁將分揀出來的工業(yè)垃圾混入生活垃圾中投放及處置。

第二十條 再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

跨省轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理申請(qǐng)及審批手續(xù)。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事廢棄電器電子產(chǎn)品及其它舊貨收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第二十一條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購(gòu)合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。

第二十三條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話。

登記資料保存期限不得少于2年。

第二十四條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品及其容器，以及其他列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（四）國(guó)家規(guī)定的歷史文物；

（五）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（六）標(biāo)有“秘密”“機(jī)密”“絕密”字樣的國(guó)家秘密載體和辦公自動(dòng)化設(shè)備，如文件、資料、書刊、圖紙、光盤、U盤、磁盤、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定禁止回收的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十六條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止下列行為：

（一）蓄意串通捏造和散布虛假信息；

（二）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以操縱市場(chǎng)為目的，合伙哄抬或壓低再生資源的價(jià)格；

（三）違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，沒有采取有效措施防止廢水、廢氣、噪聲等污染；

（四）沿街招攬，非法占道經(jīng)營(yíng)和堆放；

（五）任意將易發(fā)生污染泄漏的破損廢舊電池、電子元件堆放和存儲(chǔ)在未做防滲措施的地面；

（六）其他擾亂市場(chǎng)交易秩序的行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 商務(wù)部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)再生資源回收政策；引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)研究提出相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)再生資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，組織協(xié)調(diào)資源綜合利用重大示范工程的建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃上報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和市政府；督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）將已批準(zhǔn)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)將再生資源回收體系建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收活動(dòng)的治安管理，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、黑惡勢(shì)力介入、收購(gòu)和販賣贓物等違法犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處；負(fù)責(zé)廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)者的備案工作；轄區(qū)公安派出所依法對(duì)再生資源回收站點(diǎn)消防安全開展監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。公安消防部門依法對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理；依法查處再生資源回收經(jīng)營(yíng)者違反工商登記管理法律法規(guī)的行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收、加工、處理過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反環(huán)境污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃為回收點(diǎn)提供場(chǎng)地或者設(shè)施。

城市綜合管理部門負(fù)責(zé)對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)、影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，依法對(duì)違反城市管理等有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收的涉及經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)男袨檫M(jìn)行監(jiān)督。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合商務(wù)部門研究扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，監(jiān)督財(cái)政資金的合理使用。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。

供銷部門負(fù)責(zé)發(fā)揮其在再生資源回收體系建設(shè)中的帶動(dòng)作用和資源優(yōu)勢(shì)，牽頭推動(dòng)再生資源回收行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；不斷豐富和完善加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)功能，使其成為綜合性服務(wù)平臺(tái)；督導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)管理工作。

第二十八條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，引導(dǎo)并將再生資源回收經(jīng)營(yíng)者納入再生資源回收體系；全面摸查轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)情況等，建立完備的工作臺(tái)賬；建立健全再生資源流動(dòng)回收人員服務(wù)管理機(jī)制，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)吸納再生資源流動(dòng)回收人員（流動(dòng)回收人員與有證回收站點(diǎn)實(shí)行雙向選擇）；按照新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及分類處理等監(jiān)管要求，全面從嚴(yán)規(guī)范再生資源回收管理，承擔(dān)再生資源回收行業(yè)的屬地管轄責(zé)任。

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）商務(wù)部門作為市商務(wù)部門的授權(quán)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案工作；依法查處未經(jīng)商務(wù)部門備案從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，督促做好再生資源回收行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各有關(guān)部門對(duì)再生資源回收管理的政策，做好本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收的日常巡查管理工作，尤其加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、城中村等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控。

第二十九條 市人民政府和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能單位加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管。

再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管，做好監(jiān)管信息反饋工作；建立健全再生資源集散、儲(chǔ)存、分揀、處理等各環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管機(jī)制和事故責(zé)任追究機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)不符合網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、違反法律法規(guī)和相關(guān)政策的回收站（點(diǎn)）進(jìn)行規(guī)范整治、搬遷和關(guān)閉。

第三十條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條 違反本辦法第十六條的規(guī)定，未向市商務(wù)部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由商務(wù)部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

（一）在本市從事廢舊金屬收購(gòu)的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，未按照本辦法第十七條規(guī)定到公安機(jī)關(guān)備案的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

（二）再生資源回收企業(yè)違反本辦法第二十三條第一款、第二款規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，按照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，登記材料保存少于2年的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十四條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，收購(gòu)禁止收購(gòu)的物品的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，或包庇、縱容其違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

第三十六條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的再生資源回收站點(diǎn)，不符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)或者再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求予以整改。

第三十七條 本辦法由市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2018年6月1日施行，有效期至2023年5月31日。