東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市高質(zhì)量利用外資提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的若干措施》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市高質(zhì)量利用外資提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2018年6月13日

東莞市高質(zhì)量利用外資

提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的若干措施

堅(jiān)持利用外資發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方略。為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）相關(guān)規(guī)定，支持企業(yè)用好、用足《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕125號(hào)）（下稱(chēng)“廣東外資十條”）的扶持措施，進(jìn)一步增強(qiáng)我市對(duì)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目的招商引資競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)發(fā)揮外資對(duì)推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，特制定本措施。

一、強(qiáng)化外資投向領(lǐng)域引導(dǎo)

（一）鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)參與我市智能制造關(guān)鍵領(lǐng)域突破，加快發(fā)展機(jī)器人、智能裝備、智能終端等智能制造產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)芯片、高端顯示屏等智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)自動(dòng)化智能化升級(jí)，引領(lǐng)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施以及國(guó)家、省和市相關(guān)支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局）

（二）鼓勵(lì)外商投資加快在新材料、機(jī)器人、人工智能、生物技術(shù)、第三代半導(dǎo)體、新能源與新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展，構(gòu)建更加均衡、多元的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局）

（三）鼓勵(lì)外商投資積極推進(jìn)科技研發(fā)、信息技術(shù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、會(huì)展與商務(wù)咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資，提高我市服務(wù)業(yè)投資的比重。用好CEPA政策，全方位加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)的先行對(duì)接。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局）

二、強(qiáng)化實(shí)際外資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

（四）對(duì)在東莞設(shè)立的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類(lèi)金融項(xiàng)目除外，下同）、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目和超過(guò)1000萬(wàn)美元的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部，落實(shí)省財(cái)政最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)政策，市財(cái)政按照1:0.5的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高扶持不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣（未獲省財(cái)政資助的，按其年實(shí)際外資金額每100萬(wàn)美元資助6萬(wàn)元人民幣的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，年最高扶持不超過(guò)600萬(wàn)元人民幣）。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（五）對(duì)在東莞設(shè)立的年實(shí)際外資金額3000-5000萬(wàn)美元（含）的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類(lèi)金融項(xiàng)目除外，下同）、1000-3000萬(wàn)美元（含）的增資項(xiàng)目，市財(cái)政按其年實(shí)際外資金額每100萬(wàn)美元扶持6萬(wàn)元人民幣的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（六）對(duì)在我市新設(shè)或增資后年實(shí)際外資金額3000萬(wàn)美元以上的外資融資租賃項(xiàng)目，按其年實(shí)際外資金額2‰的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（七）境外投資者以股權(quán)出資方式對(duì)我市外商投資企業(yè)進(jìn)行增資（年度以股權(quán)出資進(jìn)行增資達(dá)3000萬(wàn)美元以上），將其擁有的廣東省外的外商投資企業(yè)股權(quán)，變更為我市外商投資企業(yè)擁有，按照其股權(quán)交易金額的1.5%且不高于實(shí)際繳納稅收地方留成部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高扶持不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（八）外資跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部對(duì)市級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過(guò)1億元人民幣的，市財(cái)政按其當(dāng)年對(duì)市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)量的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局）

三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地保障

（九）對(duì)實(shí)際投資金額超過(guò)10億元人民幣的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，爭(zhēng)取納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，由省市共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。（牽頭單位：市國(guó)土局、市發(fā)改局、市商務(wù)局）

（十）探索土地彈性年期出讓和差別化低價(jià)政策，降低企業(yè)用地成本。對(duì)制造業(yè)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地提高容積率、宗地合并或分割、調(diào)整建筑高度、建筑密度和綠地率等規(guī)劃指標(biāo)的，不再增收土地價(jià)款差額。（牽頭單位：市國(guó)土局）

四、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新扶持

（十一）對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)在東莞新設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目實(shí)際投入的10%給予重點(diǎn)支持，單個(gè)項(xiàng)目最高支持不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十二）對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，落實(shí)省財(cái)政最高1000萬(wàn)元人民幣資助，市財(cái)政按照1:0.5的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高扶持不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。（牽頭單位：市科技局、市商務(wù)局）

（十三）對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)審的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)省財(cái)政最高200萬(wàn)元人民幣資助，市財(cái)政按照1:0.5的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

五、強(qiáng)化金融業(yè)態(tài)服務(wù)支持

（十四）鼓勵(lì)外商投資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬投融資渠道，符合條件的可享受?chē)?guó)家、省、市相關(guān)支持政策。支持外商投向新興金融業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善我市新興金融服務(wù)鏈條，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市金融工作局）

（十五）對(duì)年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新引進(jìn)項(xiàng)目在我市金融機(jī)構(gòu)貸款融資，參照“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)享受“三融合”信貸支持政策，每家企業(yè)每年最高可享受貼息資助100萬(wàn)元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十六）充分發(fā)揮政府投資產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)投資母基金、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，優(yōu)先支持重大招商引資項(xiàng)目。（牽頭單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市金融工作局、東莞科技金融集團(tuán)）

六、強(qiáng)化多元招商渠道建設(shè)

（十七）以歐美、日韓等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)布點(diǎn)和加快建設(shè)東莞駐海外經(jīng)貿(mào)辦事處，并在全市范圍內(nèi)選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴海外開(kāi)展招商引資和招才引智。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十八）物色全球投資基金、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高等院校、研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立全市招商引資合作機(jī)構(gòu)庫(kù)，聚焦投資、貿(mào)易、物流、會(huì)展等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，借助其海外布點(diǎn)資源，定期在全球范圍內(nèi)開(kāi)展城市招商推廣。（牽頭單位：市招商創(chuàng)新辦、市商務(wù)局）

（十九）積極加強(qiáng)與國(guó)家、省、港澳投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等合作聯(lián)系，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)，結(jié)合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)，定期舉辦精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，有針對(duì)性地引進(jìn)適合東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、效益較高的項(xiàng)目。〔牽頭單位：市招商創(chuàng)新辦、市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

七、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造

（二十）對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制《東莞外商投資年度報(bào)告》，深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，打造審批少、流程優(yōu)、體制順、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好的投資環(huán)境，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（二十一）除法律法規(guī)有明確規(guī)定或確需境外投資者提供信息外，按照內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間的原則，審核外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的內(nèi)外資差別待遇。（牽頭單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局）

（二十二）依法保護(hù)外商投資企業(yè)及投資者在東莞合法權(quán)益，深入推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，加大對(duì)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒行為的打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。外商投資企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，其取得的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，可參與省市各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。（牽頭單位：市工商局、市科技局）

八、強(qiáng)化利用外資工作激勵(lì)

（二十三）對(duì)完成年度實(shí)際外資任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)。（牽頭單位：市國(guó)土局）

（二十四）對(duì)完成年度實(shí)際外資目標(biāo)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未完成當(dāng)年市實(shí)際外資年度目標(biāo)鎮(zhèn)街（園區(qū)），由市主要領(lǐng)導(dǎo)約談鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（二十五）建立利用外資綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)置外資考核指標(biāo)，把反映外資規(guī)模、質(zhì)量和效益的指標(biāo)納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，提高外資考核權(quán)重，并實(shí)行單列考核。對(duì)招商引資成績(jī)突出的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔重用。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市委組織部）

九、強(qiáng)化各級(jí)扶持政策落實(shí)

（二十六）落實(shí)國(guó)家和省擴(kuò)大吸收外資各項(xiàng)部署，由市商務(wù)局牽頭，督促相關(guān)職能部門(mén)對(duì)照“廣東外資十條”逐一落實(shí)扶持措施；積極借助多種渠道、開(kāi)展多種形式的宣講活動(dòng)，將“廣東外資十條”向在莞外資企業(yè)及其海外總部進(jìn)行宣講解讀。完善“外資企業(yè)惠企服務(wù)平臺(tái)”，支持我市符合條件的外資企業(yè)用好“廣東外資十條”，跟蹤協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在落實(shí)扶持政策過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。定期編制《東莞市外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策解讀白皮書(shū)》，匯編并向外商解讀我市有關(guān)扶持外資企業(yè)發(fā)展的最新政策措施。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（二十七）市財(cái)政預(yù)算3年安排10億元“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)扶持，確保對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策及時(shí)兌現(xiàn)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局）

（二十八）對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性特別強(qiáng)，屬于“高、精、尖”，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先享受由市政府或鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金配套，對(duì)其資金支持、人才落戶(hù)、辦公用房、搬遷安置、人才住房等由市政府按照“一事一議”方式給予優(yōu)惠支持。（牽頭單位：市招商創(chuàng)新辦、市商務(wù)局）

十、強(qiáng)化招商引資工作統(tǒng)籌

（二十九）落實(shí)重大項(xiàng)目招商引資“一把手”工程主體責(zé)任，堅(jiān)持高層推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，集中研究解決外商洽談、項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。開(kāi)展“企業(yè)總部登門(mén)招商”系列活動(dòng)，每年由市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)拜訪(fǎng)在莞投資企業(yè)海內(nèi)外總部不少于100家，建立高層直接溝通機(jī)制，爭(zhēng)取總部資源向東莞傾斜，不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。〔牽頭單位：市招商創(chuàng)新辦、市商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）〕

（三十）完善并加快推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展制度，建立片區(qū)招商引資利益共享和項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)一招商和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的原則開(kāi)展對(duì)外招商推介，實(shí)現(xiàn)片區(qū)招商工作從“各自為政”向“共謀共建”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：各園區(qū)）

附 則

符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本市其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門(mén)要求市里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有說(shuō)明的除外。

本措施適用于工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在東莞范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算，且承諾10年內(nèi)不遷離、不改變?cè)谳讣{稅義務(wù)的企業(yè)。

本措施自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。