東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市城市橋梁

檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2018年8月22日

東莞市城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市橋梁的檢測和養(yǎng)護維修管理，保障城市橋梁的完好、安全和通暢，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市道路管理條例》和《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁的檢測、養(yǎng)護維修及其相關(guān)管理工作。

本辦法所稱城市橋梁，是指本市行政區(qū)域內(nèi)連接或者跨越城市道路，供車輛、行人通行的橋梁，包括跨江河橋、立交橋、高架橋、人行天橋、人行和行車隧道等建（構(gòu)）筑物及其排水、防護設(shè)施、擋墻、護坡、人行天橋附屬物、聲屏障、橋頭搭板等附屬設(shè)施。公路、水利、鐵路的橋梁不屬于本辦法所稱的城市橋梁。

在村（社區(qū)）、公園等區(qū)域內(nèi)但沒有連接或跨越城市道路的公共橋梁，經(jīng)所屬園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定由本級市政管理部門直接管養(yǎng)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 市城市綜合管理局是本市城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修工作的監(jiān)督管理。

園區(qū)、鎮(zhèn)（街）市政管理部門按照其職責，負責轄區(qū)內(nèi)城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修工作的日常管理。

住建、交通、水務(wù)、規(guī)劃、海事、航道等部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助實施本辦法。

第四條 城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修工作，按照以下規(guī)定，由橋梁產(chǎn)權(quán)人或者相關(guān)管理人負責：

（一）市人民政府、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資（含貸款）建設(shè)的城市橋梁，分別由市人民政府、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的管理人負責；

（二）由政府投資建設(shè)但已經(jīng)出讓經(jīng)營權(quán)的城市橋梁，或者由企業(yè)投資建設(shè)的城市橋梁，在經(jīng)營期限內(nèi)，由獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)負責。經(jīng)營期滿后，按照設(shè)計荷載標準以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，經(jīng)檢測評估確認合格后，根據(jù)相關(guān)協(xié)議交還政府管理；

（三）社會力量投資修建的公益性城市橋梁，由城市橋梁連接或跨越的城市道路的養(yǎng)護責任主體所屬本級人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處確定的管理人負責；

（四）單位自建的用于專業(yè)用途的城市橋梁，由自建單位負責。

第五條 城市橋梁的檢測和養(yǎng)護維修管理工作應(yīng)當推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高城市橋梁的檢測和養(yǎng)護維修管理科學技術(shù)水平。

第六條 市城市綜合管理局應(yīng)當建立本市城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案。

園區(qū)、鎮(zhèn)（街）市政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁信息管理系統(tǒng)的建立和日常使用管理，建立和管理本園區(qū)、鎮(zhèn)（街）城市橋梁技術(shù)檔案，實現(xiàn)一橋一檔，并定期將檔案材料匯總報送市城市綜合管理局。

第二章 養(yǎng)護維修

第七條 城市橋梁新建、擴建或加固竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。建設(shè)單位應(yīng)當對橋梁進行荷載試驗，并向接管單位提交成橋的荷載試驗報告。未經(jīng)驗收或者驗收不合格，以及未設(shè)置、施劃有效交通標志（含橋涵標）的橋梁，不得交付使用。

第八條 城市橋梁質(zhì)量保修依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由原建設(shè)單位監(jiān)督施工單位整改至合格為止，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行檢測。

第九條 市城市綜合管理局負責編制本市城市橋梁養(yǎng)護維修的中長期規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準后實施。

園區(qū)、鎮(zhèn)（街）市政管理部門應(yīng)當依照本市城市橋梁養(yǎng)護維修中長期規(guī)劃，編制本轄區(qū)城市橋梁養(yǎng)護維修中長期規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)所屬園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準后實施，并報市城市綜合管理局備案。

城市橋梁養(yǎng)護維修的中長期規(guī)劃和年度計劃應(yīng)當符合《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準》（CJJ99-2017）等技術(shù)標準要求，中長期規(guī)劃應(yīng)當明確規(guī)劃范圍和期限、現(xiàn)狀、目標、保障措施等內(nèi)容。

第十條 對特大型和特殊結(jié)構(gòu)的城市橋梁，城市橋梁養(yǎng)護維修責任人應(yīng)當編制專門的養(yǎng)護維修方案，經(jīng)所屬園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準后實施，并報市城市綜合管理局備案。

第十一條 城市橋梁養(yǎng)護維修責任人應(yīng)當按照城市橋梁養(yǎng)護維修年度計劃和技術(shù)規(guī)范對城市橋梁進行養(yǎng)護維修。園區(qū)、鎮(zhèn)（街）市政管理部門負責對本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁的養(yǎng)護維修情況進行日常檢查。市城市綜合管理局應(yīng)當按照計劃定期對全市城市橋梁養(yǎng)護維修情況進行檢查。

第十二條 城市橋梁的養(yǎng)護維修費用由城市橋梁養(yǎng)護維修責任人依據(jù)城市橋梁養(yǎng)護維修年度計劃，并參照城市道路養(yǎng)護工程估算定額指標等規(guī)定確定。政府出資養(yǎng)護維修的項目，其費用的確定需通過本級財政部門的工程造價審核程序。

第十三條 城市橋梁養(yǎng)護維修責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在城市橋梁上設(shè)置承載能力、限高、橋銘牌、責任牌等標志及通航設(shè)施，并保持其完好、清晰。

第十四條 城市橋梁養(yǎng)護維修作業(yè)應(yīng)當避讓交通高峰時段，在養(yǎng)護維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施，保障行人和交通車輛（船舶）安全。

第十五條 城市橋梁及其附屬設(shè)施上禁止下列行為：

（一）擅自占用或挖掘橋面；

（二）機動車在城市橋梁上試剎車；

（三）擅自在城市橋梁上建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

（四）在城市橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（五）利用立交橋、高架橋，或利用人行天橋護欄、橋梁防撞墻與隔音窗（隔音墻）設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（六）在城市橋梁下部空間住人；

（七）其他損害、侵占城市橋梁的行為。

第十六條 在城市橋梁安全保護區(qū)域范圍內(nèi)從事敷設(shè)管線、挖掘、鉆孔、打樁、地下管道頂進、爆破、河道疏浚、打井、挖沙、采石、取土、堆土等作業(yè)的單位和個人，施工前應(yīng)當經(jīng)市城市綜合管理局同意，并與城市橋梁養(yǎng)護維修責任人簽訂保護協(xié)議，采取安全保護措施。

城市橋梁安全保護區(qū)域是指橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影面兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域：城市主干道的城市橋梁兩側(cè)各100米范圍水域、50米范圍內(nèi)的陸域；次干道的城市橋梁兩側(cè)各30米范圍區(qū)域；支路上的城市橋梁兩側(cè)各20米范圍區(qū)域。

第十七條 市城市綜合管理局和園區(qū)、鎮(zhèn)（街）市政管理部門應(yīng)當定期檢查城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)的施工作業(yè)情況，避免城市橋梁發(fā)生損害。

第十八條 超限機動車輛、履帶車、鐵輪車等需經(jīng)過城市橋梁的，在報公安交通管理部門審批前，應(yīng)當經(jīng)市城市綜合管理局同意，并采取相應(yīng)技術(shù)措施。

第十九條 在城市橋梁上架設(shè)各種市政管線、電力線、電信線等，應(yīng)當先經(jīng)原設(shè)計單位提出技術(shù)安全意見，報市城市綜合管理局批準后，方可實施。原設(shè)計單位已不存在或因特殊原因無法出具技術(shù)安全意見的，可委托資質(zhì)不低于原設(shè)計單位的其他設(shè)計單位提出技術(shù)安全意見。

管線單位應(yīng)當對架設(shè)的管線進行定期檢查，確保安全。城市橋梁、隧道改建、擴建時，管線單位應(yīng)當及時拆除、遷移管線及其附屬物。

第二十條 城市橋梁裝飾、燈光裝飾和綠化應(yīng)統(tǒng)一安排、整體規(guī)劃，不得影響橋梁檢修保養(yǎng)、橋梁航標工作效能和橋梁耐久性；不得危及橋梁、車輛、行人和船舶通航的安全。

第二十一條 城市橋梁養(yǎng)護維修責任人應(yīng)當建立預警和應(yīng)急機制，制定安全搶險預備方案，明確固定的搶險隊伍，并定期組織應(yīng)急演練。

第三章 檢測評估

第二十二條 市城市綜合管理局應(yīng)當建立、健全城市橋梁檢測評估制度，組織實施對其直管的城市橋梁的檢測評估，其他的城市橋梁由相關(guān)養(yǎng)護維修責任人負責檢測評估。

城市橋梁的檢測評估分為經(jīng)常性檢查、定期檢測、特殊檢測。

經(jīng)常性檢查是指對城市橋梁及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進行日常巡檢。

定期檢測是指對城市橋梁及其附屬設(shè)施的可靠性等進行定期檢查評估，分為常規(guī)定期檢測和結(jié)構(gòu)定期檢測。常規(guī)定期檢測應(yīng)每年一次，可根據(jù)城市橋梁實際運行狀況和結(jié)構(gòu)類型、周邊環(huán)境等適當增加檢測次數(shù)。結(jié)構(gòu)定期檢測應(yīng)當在規(guī)定的時間間隔進行，Ⅰ類養(yǎng)護的城市橋梁間隔宜為3－5年，關(guān)鍵部位可設(shè)儀器監(jiān)控測試；Ⅱ－Ⅴ類養(yǎng)護的城市橋梁宜間隔為6－10年。

特殊檢測是指當城市橋梁遭遇地震、洪水、臺風等自然災(zāi)害或者車船撞擊等人為事故后所進行的可靠性檢測評估。

第二十三條 城市橋梁的檢測評估應(yīng)當由具有相應(yīng)資格的城市橋梁檢測評估機構(gòu)，按照《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準》（CJJ99-2017）等規(guī)范要求進行。

城市橋梁檢測評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，提供真實、準確的檢測數(shù)據(jù)和評估結(jié)論，評定橋梁的技術(shù)等級。

第二十四條 經(jīng)過檢測評估，確定城市橋梁的承載能力已下降，但尚未構(gòu)成危橋的，城市橋梁養(yǎng)護維修責任人應(yīng)當及時設(shè)置警示標志和采取加固等安全措施。

經(jīng)檢測評估判定為危橋的，城市橋梁養(yǎng)護維修責任人應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，設(shè)置顯著的警示標志，并立即向所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街）市政管理部門報告；園區(qū)、鎮(zhèn)（街）市政管理部門應(yīng)當在接到報告的二十四小時內(nèi)，提出處理意見及向市城市綜合管理局報告，并根據(jù)市城市綜合管理局的意見，限期排除危險。在危險排除之前，不得使用或者轉(zhuǎn)讓。

城市橋梁養(yǎng)護維修責任人對檢測評估結(jié)論有異議的，可以依法申請重新檢測評估。但重新檢測評估結(jié)論未果之前，不得停止執(zhí)行前款規(guī)定。

第四章 法律責任

第二十五條 城市橋梁養(yǎng)護維修責任人有下列行為之一的，依照《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》第二十五條的規(guī)定，由市城市綜合管理局責令限期改正，并可處1000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標志，并保持其完好、清晰的；

（二）未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的機構(gòu)對城市橋梁進行檢測評估的；

（三）未按照規(guī)定制定城市橋梁的安全搶險預備方案的；

（四）未按照規(guī)定對城市橋梁進行養(yǎng)護維修的。

第二十六條 單位或個人擅自在城市橋梁上架設(shè)各類管線等設(shè)施、未在城市橋梁施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施，以及違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照《城市道路管理條例》第四十二條的規(guī)定，由市城市綜合管理局責令限期改正，并可依法處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第二十七條 單位和個人擅自在城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)從事本辦法第十六條第一款規(guī)定的活動的，依照《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》第二十七條的規(guī)定，由市城市綜合管理局責令限期改正，并可依法處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十八條 違反本辦法第十八條、第二十四條規(guī)定的，依照《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》第二十八條的規(guī)定，由市城市綜合管理局責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五章 附則

第二十九條 本辦法由東莞市城市綜合管理局負責解釋。