東莞市人民政府關于印發(fā)東莞市“十百千萬

百萬”人才工程行動方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市“十百千萬百萬”人才工程行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                          東莞市人民政府

                              2018年11月19日

東莞市“十百千萬百萬”人才工程

行動方案

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。黨的十九大明確提出“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”。近年來，國家、省實施了一批層次分明、渠道多元、梯次接續(xù)的重大人才工程，集聚了大批海內(nèi)外優(yōu)秀人才，成為實施人才強國戰(zhàn)略的重要抓手。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照《中共東莞市委關于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進一步加快經(jīng)濟轉型推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（東委發(fā)〔2018〕1號）部署，深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快推動人才發(fā)展體制機制改革，引進培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“高精尖缺”人才，促進人才隊伍全面發(fā)展，增創(chuàng)質(zhì)量型人口紅利新優(yōu)勢?，F(xiàn)結合實際，制定本行動方案。

一、總體目標

聚焦我市創(chuàng)新型一線城市發(fā)展定位，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設的機遇，圍繞我市高質(zhì)量發(fā)展的需求，堅持“靶向引才”、“精準用才”，堅持示范引領、分層分類、協(xié)調(diào)發(fā)展，從2019年起，實施“十百千萬百萬”人才工程，用3年時間，引進10個國際一流水平的戰(zhàn)略科學家團隊，選拔100名博士專業(yè)人才進入黨政機關和企事業(yè)單位，引進培養(yǎng)1000名重點領域的領軍人才，引進培養(yǎng)10000名碩士研究生以上學歷和中級以上職稱的創(chuàng)新人才，推動100萬人提升學歷技能素質(zhì)，把東莞打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、技能人才之都。

（一）重點圍繞推動中子科學城等重大平臺建設和大型骨干企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面向海內(nèi)外引進10個國際一流水平的戰(zhàn)略科學家團隊，加快集聚諾貝爾獎獲得者、院士等一批前沿科技頂尖人才和國際一流戰(zhàn)略科學家。

（二）圍繞提升干部隊伍能力素質(zhì)的要求，選拔100名全日制博士專業(yè)人才充實到黨政機關、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)，推動建設一支有戰(zhàn)略思維、世界眼光、專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)干部隊伍。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)結構升級和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，引進培養(yǎng)1000名科技、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、企業(yè)經(jīng)營管理、金融、社會建設等重點領域的領軍人才。

（四）圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升人才扶持力度，加強平臺載體建設，引進培養(yǎng)10000名碩士研究生以上學歷和中級以上職稱的創(chuàng)新人才。

（五）圍繞推動“技能人才之都”建設，在存量上全面提升勞動者技能，在增量上擴大高技能人才規(guī)模，全市技術工人比例提升10%以上，技工人才增加50萬人以上，推動100萬人提升學歷技能素質(zhì)，將東莞建設成技能人才的集聚中心、培養(yǎng)中心和輻射中心。

（六）圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居、醫(yī)療、子女教育、社保、個人所得稅等問題，構建人才服務保障體系，積極為人才做好事、辦實事、解難事，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

二、主要任務

（一）實施十大戰(zhàn)略科學家團隊計劃（責任單位：市科技局、市住建局、市人才辦）

1．引進對象。聚焦顛覆性技術、變革性技術，著力引進對我市創(chuàng)新驅動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的戰(zhàn)略科學家團隊。戰(zhàn)略科學家團隊由不少于1名諾貝爾獎獲得者、院士等前沿科技頂尖人才和國際一流戰(zhàn)略科學家為帶頭人，帶領2－3個二級團隊，基于我市一個或多個產(chǎn)業(yè)鏈進行布局，推動我市一個或多個產(chǎn)業(yè)的整體升級。

2．項目范圍。重點面向高端電子信息、新材料、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、太赫茲科學技術、網(wǎng)絡空間安全等領域。

3．評審方式。成立考評委員會，委托第三方機構針對項目實施的可行性開展現(xiàn)場答辯和實地考察，將答辯及考察情況報市政府按“一事一議”的方式審定并確定資助金額。

4．資助金額。對戰(zhàn)略科學家團隊項目采取“一事一議”的方式報市政府后確定。根據(jù)團隊項目進展，分期給予最高1億元資助。對成長性好和業(yè)績突出的團隊項目，根據(jù)團隊項目實際需求予以滾動支持或追加資助。團隊帶頭人享受200平方米左右免租8年的住房，在我市全職工作滿8年可無償獲贈所租住房。

5．考核管理。嚴把引進戰(zhàn)略科學家團隊入口關，通過日常管理、年度匯報、中期檢查、結題驗收等方式，對項目人員到位、實施進度、經(jīng)費使用和管理等情況進行監(jiān)管。在團隊項目通過結題驗收后，可視團隊項目的實施情況及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻程度，給予適當獎勵。

（二）實施百名博士黨政國企人才計劃（責任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源局、市國資委）

1．對象范圍。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城建、科技、環(huán)保、金融、園區(qū)開發(fā)等崗位，通過公開招聘、內(nèi)部遴選、高端特聘等方式選拔100名應屆、往屆全日制博士研究生，年齡一般在35周歲以下，特別優(yōu)秀的年齡可適當放寬。世界排名前200名、國內(nèi)“雙一流”入選高?；蚓哂懈备咭陨下毞Q的優(yōu)先考慮。市內(nèi)符合條件的人才也納入對象范圍。

2．崗位安排。公開招聘的博士研究生，經(jīng)考核合格的，聘任事業(yè)單位七級管理崗位或十級以上專業(yè)技術崗位；聘用到市屬國有企業(yè)任職的，聘任企業(yè)中層副職崗位（或相當崗位），享受中層正職薪酬。在我市事業(yè)單位中遴選符合條件的全日制博士研究生到市直機關、園區(qū)或鎮(zhèn)街掛職鍛煉。根據(jù)工作需要，對表現(xiàn)優(yōu)秀且符合相關資格條件的，可調(diào)任公務員。高端特聘崗位，采取“一事一議”的方式，根據(jù)職位需求設定聘任條件，可按照國際薪酬待遇標準，實施聘期管理和協(xié)議工資。

3．政策待遇。博士研究生試用期1年，最低服務年限5年?？上硎芤淮涡园布已a助20萬元，對已領取我市安家補助或特色人才購房補貼的，不再重復享受；對已領取單位發(fā)放的住房津貼和租房補貼的，安家補助按扣除已領取部分發(fā)放。試用期滿后，每年發(fā)放生活津貼8萬元，連續(xù)發(fā)放10年。未經(jīng)批準且未達到最低服務年限離開東莞的，需返還安家補助。

4．發(fā)展晉升。按照現(xiàn)有規(guī)定申報專業(yè)技術職稱的，在同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘任。對公開招聘的博士研究生，根據(jù)工作需要，表現(xiàn)優(yōu)秀且符合調(diào)任公務員資格條件的，可安排到黨政機關擔任科級或以上職務；內(nèi)部遴選的博士研究生，掛職鍛煉1年后，表現(xiàn)優(yōu)秀且符合相關資格條件的，經(jīng)考核合格后調(diào)任公務員。

5．培養(yǎng)管理。實行“一人一策一檔”，集中開展崗前培訓，每名市領導跟蹤指導2－3名博士研究生，進行長期跟蹤培養(yǎng)。對表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，根據(jù)干部管理權限，納入黨政機關、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)的后備干部人才庫，重點培養(yǎng)和使用。公開招聘的博士研究生，試用期滿后由用人單位黨委（黨組）進行考核，考核合格的正式定崗和任職；考核不合格的，報市委組織部、市人力資源局、市國資委進行復核，復核后仍不合格的，進行解聘。涉及博士研究生的任免調(diào)整，需報市委組織部備案。

（三）實施千名領軍人才計劃

1．國家級和省級人才配套資助。對在我市申報并成功入選國家重大人才工程的人才，市財政按國家資助的1:1至1:2比例配套資助；由市外遷入我市的國家重大人才工程入選者，由市財政按國家資助的1:0.5至1:1比例配套資助。對入選“珠江人才計劃”的團隊和個人，市財政按省財政資助的1:0.5至1:1比例配套資助。獲得其他省級、國家級或以上榮譽和獎勵的，可采用“一事一議”的方式報市人才工作領導小組研定配套資助事宜。（責任單位：市人才辦、市科技局、市人力資源局）

2．引進我市重點發(fā)展的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領域緊缺急需的特色人才。認定評定180名以上特色人才，符合條件的人才，可享受科研、創(chuàng)業(yè)、居留和出入境、落戶、住房、醫(yī)療、社保、子女入學、稅收等方面的扶持，人才購房最高可獲得250萬元補貼。（責任單位：市人力資源局）

3．大力引進高水平創(chuàng)新團隊。引進市創(chuàng)新科研團隊增至45個，每個團隊最高給予2000萬元資助和獎勵。建設市創(chuàng)新科研團隊培育庫，培育30個團隊，每個團隊最高給予200萬元資助。引進高層次醫(yī)學專科團隊5個，每個團隊最高給予500萬元資助。（責任單位：市科技局、市衛(wèi)生計生局）

4．引進培養(yǎng)重點行業(yè)領軍人才。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才增至60名，入選者最高給予500萬元資助。引進培養(yǎng)青年領軍人才60名，入選者最高給予100萬元資助。遴選180名扎根東莞的科技、企業(yè)經(jīng)營管理、金融、社會建設（包括城市建設管理、社會工作、現(xiàn)代服務業(yè)、哲學及社會科學、體育等領域）的領軍人才，入選者給予30萬元資助。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市人力資源局、市府金融工作局）

5．大力引進培養(yǎng)名師、名醫(yī)、名家、莞邑工匠。引進培養(yǎng)500名左右在教育、衛(wèi)生、文化領域及生產(chǎn)一線有突出貢獻的高層次人才，名師、名醫(yī)、名家、莞邑工匠最高給予30萬元資助。（責任單位：市教育局、市人力資源局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局）

（四）實施萬名創(chuàng)新人才計劃〔責任單位：市教育局、市科技局、市人力資源局、市臺灣事務局、市港澳事務局、市府金融工作局、市科協(xié)、東莞理工學院，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）〕

1．加大創(chuàng)新人才扶持力度。對我市用人單位新引進的正高級職稱人才最高補貼30萬元，博士、副高級職稱人才最高補貼20萬元，碩士最高補貼6萬元。對限定用人單位新引進的中級職稱或上年度在我市繳納個人所得稅不低于3萬元的人才最高補貼6萬元。本科或初級職稱人才補貼標準由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）自行確定和撥付，每人不低于1萬元，其中市級“倍增計劃”試點企業(yè)人才每人不低于2萬元。對在莞工作的東莞戶籍人才，晉升正高級和副高級職稱，獲得博士、碩士學歷的，分別給予每人5萬元、4萬元、4萬元、2萬元的資助。

2.加快集聚港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。主動對接港澳臺創(chuàng)新資源，吸引港澳臺青年來莞創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引進港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量達到300人以上，建設港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)基地10個以上，港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參加市級或以上科技部門主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的，最高給予30萬元創(chuàng)業(yè)啟動經(jīng)費。

3．加強人才培養(yǎng)平臺載體建設。爭取粵港澳大灣區(qū)大學落戶東莞，建設一批高水平學科和國際一流創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮高水平理工科大學引才育才作用，力爭3年內(nèi)，東莞理工學院專任教師隊伍總量達1100人，博士以上教師比例達到50%。引進國內(nèi)重點高校與國際知名高校資源落戶東莞。加快建設名校研究生培養(yǎng)（實踐）基地，引進40所以上高水平大學進駐，累計在莞培養(yǎng)（實踐）研究生人數(shù)達2500名，支持企業(yè)與高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，累計建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實踐）工作站100個以上，與一到兩所國內(nèi)外知名高校、科研院所達成建立研究生院或分院的合作意向。以企業(yè)形式組建科技創(chuàng)業(yè)學院。新增院士工作站15個，每個資助150萬元。新增博士后工作站/流動站3個，每個資助100萬元。

4．構建海內(nèi)外引才網(wǎng)絡。全市建設固定海外人才工作站8個，靈活建站30個，構建覆蓋世界主要發(fā)達國家（地區(qū)）的招才引智網(wǎng)絡。每個海外人才工作站基本運作經(jīng)費每年8萬元，推薦碩士、博士海外人才來莞就業(yè)的，按每人5000元、1萬元給予獎勵；推薦海外創(chuàng)業(yè)項目落戶東莞的，按每個3萬元給予獎勵。在國內(nèi)重點高校（科研院所）集聚的城市建設10個人才工作站，每個工作站基本運作經(jīng)費每年5萬元，推薦博士或高級職稱人才來莞就業(yè)的，按每人5000元給予獎勵；推薦創(chuàng)業(yè)項目落戶東莞的，按每個2萬元給予獎勵。

（五）實施百萬技能人才計劃（責任單位：市人力資源局）

1．創(chuàng)新一批制度機制。深化技能人才多元評價機制改革，建立多元評價體系，開發(fā)認定100個技能培訓規(guī)范標準。建立“學分銀行”終身學習管理機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術，面向社會提供中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能提升和素質(zhì)教育等1000門課程。完善技能人才國際培養(yǎng)機制，引進一批國際先進職教模式，加快本土化應用，推動本土專業(yè)課程體系改革，形成適應產(chǎn)業(yè)需求、具有東莞特色的國際合作模式，培養(yǎng)1萬名具有國際職業(yè)教育背景的高技能人才。建立健全產(chǎn)教融合培養(yǎng)機制，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共建技能人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制、校企雙制等模式培養(yǎng)，促進企業(yè)需求與職業(yè)教育深度融合。

2．實施一攬子技能提升政策。實施“工匠精英”引領計劃，選樹培育500名“首席技師”，引進培養(yǎng)1萬名急需緊缺“工匠精英”。實施省市技能晉升培訓政策，推動8萬人實現(xiàn)技能提升。推動園區(qū)、鎮(zhèn)（街）圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“一鎮(zhèn)一品” 產(chǎn)業(yè)人才培訓，開展培訓項目60個以上，累計培訓超過45萬人次。依托慕課等各類學習培訓平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓、文化素質(zhì)提升等各類全民素質(zhì)提升45萬人次。

3．打造一批多元培訓平臺。對接園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展戰(zhàn)略，通過認定、升級、改造等方式設立高技能公共實訓分基地。在行業(yè)龍頭、掌握核心技術工藝的企業(yè)以及大型骨干企業(yè)、“倍增計劃”試點企業(yè)等，建立100個“技師工作站”。推動職業(yè)院校與社會培訓機構共同組建職業(yè)技能培訓聯(lián)盟，探索以政府購買服務方式，推動開展工種標準及培訓課程開發(fā)、職業(yè)技能培訓、師資培訓交流以及資源信息共享，促進培訓項目互補、培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

（六）實施人才優(yōu)先發(fā)展保障計劃

1．制定人才安居政策。擴大人才保障對象，力爭3年內(nèi)，籌集政府投資的人才住房不少于2.2萬套，發(fā)放人才住房貨幣補貼4.5萬人次，建立“貨幣補貼為主，實物保障為輔”的人才安居保障體系。符合我市住房保障條件的新就業(yè)人才，可申請入住公共租賃住房或享受市屬長租公寓最長3年、每年3000元的租金優(yōu)惠。全日制本科及以上學歷、通過人才入戶方式新入戶我市未滿3年，且符合我市住房保障條件的人才，可申請入住公共租賃住房或享受最高18000元的租房補貼；入住市屬長租公寓的，可同時享受最長3年、每年3000元的租金優(yōu)惠。政府投資籌集建設人才住房項目主要通過新供應用地建設、新供應用地項目配建、城市更新項目配建、各類存量房源盤活等渠道開展。招拍掛出讓的住宅用地應配建不少于住宅建筑面積10%的人才住房。重點加強松山湖、濱海灣新區(qū)等廣深科技創(chuàng)新走廊核心創(chuàng)新平臺以及中子科學城、水鄉(xiāng)新城等創(chuàng)新節(jié)點的人才住房項目建設。〔責任單位：市住建局、市人力資源局，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）〕

2．制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟貢獻獎勵辦法。對我市重點行業(yè)重點企業(yè)高管、新引進重大項目和企業(yè)總部企業(yè)高管，高等院校、科研機構的學術帶頭人及科研骨干，入選中央、省、市重點人才工程的高層次人才和特色人才繳納的個人所得稅進行獎勵。人才上年度所繳納工薪收入和科技成果轉化形成的個人所得稅地方留成部分，按最高80%的比例獎勵至個人，每人每年最高補貼100萬元。（責任單位：市財政局、市人力資源局）

3．妥善安排人才子女入學。實現(xiàn)入選市級以上人才項目的高層次人才子女入學享受本市戶籍學生待遇，國家級以上人才可按工作所在地或居住地安排子女入讀義務教育階段公辦學校。優(yōu)化企業(yè)人才子女入學政策，符合條件的市“倍增計劃”試點企業(yè)，原已享有子女義務教育公辦學校入學指標的數(shù)量翻倍配置；原未享有的，最高給予6個公辦學校入學指標；或每人每學年補助最高1萬元入讀民辦學校。支持外資企業(yè)和港澳投資者創(chuàng)辦外籍人員子女學校，完善中小學接受外籍人才子女入學管理工作。（責任單位：市人才辦、市經(jīng)信局、市教育局、市倍增辦）

4．完善“一站式”人才服務體系。建設全市人才網(wǎng)上綜合服務平臺，完善線下“一站受理、一站辦結”服務，實現(xiàn)部門、鎮(zhèn)街、行業(yè)、企業(yè)信息共享。制發(fā)東莞優(yōu)才卡，符合條件的人才憑卡可享受醫(yī)療綠色通道、子女入學、安居保障、社會保險、居留和出入境等方面“一卡通”便利服務。（責任單位：市教育局、市公安局、市人力資源局、市社保局、市住建局、市衛(wèi)生計生局、市政務服務辦）

5．制定人力資源服務業(yè)扶持政策。加大通過市場化、社會化方式引進培養(yǎng)各支人才隊伍的力度，建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引進國際化、高水平人才資源服務機構，培育發(fā)展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。（責任單位：市人力資源局、松山湖管委會）

三、組織保障

（一）加強組織領導。各部門、園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要高度重視，強化“一把手抓第一資源”的責任，思想更加解放，眼光更加前瞻，推動更加有力，切實增強做好人才工作的責任感和緊迫感。組織部門要牽頭抓總，有關部門要加強協(xié)同，按照任務分工，主動作為，明確責任領導和具體責任人，細化時間表和線路圖，抓緊制定落實配套措施。〔責任單位：市人才工作領導小組各成員單位，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）〕

（二）優(yōu)化管理機制。各部門、園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要健全工作機構，充實人才工作隊伍力量，扎實推進各項工作落實；建立動態(tài)調(diào)整機制，對各類人才計劃和項目存在弄虛作假的，視情依法追回有關財政資助及撤銷榮譽稱號?！笆偾f百萬”人才工程作為市委市政府重點督查項目，納入市委市政府重點工作督查考評和鎮(zhèn)街黨政領導班子年度工作考評的重要內(nèi)容?！藏熑螁挝唬菏形讲槭摇⑹形M織部、市政府督查室、市人力資源局、市統(tǒng)計局，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）〕

（三）強化輿論宣傳。重點面向海外開展“人才東莞”宣傳推介，宣傳東莞人才政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)秀人才代表。舉辦高層次人才活動周、人才論壇、項目對接等活動，營造良好的輿論氛圍。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市人力資源局）