?

東府〔2019〕24號(hào)

?

東莞市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳

大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 全面建設(shè)國(guó)家

創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見

?

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，是東莞貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、深度融入國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支撐和引領(lǐng)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”排頭兵的必然選擇，符合中央精神、順應(yīng)時(shí)代潮流、契合東莞實(shí)際，對(duì)我市未來(lái)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，特制定本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊把握實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，以全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為總目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育等多層次的功能完備、協(xié)同高效、開放融合的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升全市科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合實(shí)力，推動(dòng)全域創(chuàng)新和全鏈條創(chuàng)新，打造粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和華南科技成果轉(zhuǎn)化中心，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”貢獻(xiàn)東莞力量。

（二）基本原則

1．創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化支撐。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿到城市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，把科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在首位，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)全面創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

2．市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格等各類創(chuàng)新要素配置的主導(dǎo)作用，更好發(fā)揮政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀管理、政策扶持、監(jiān)督指導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造等方面的服務(wù)引導(dǎo)作用。

3．系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

4．開放創(chuàng)新，多方聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)集聚海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化與香港、深圳、廣州等周邊地區(qū)的聯(lián)系，強(qiáng)化部門協(xié)同、園區(qū)協(xié)同、鎮(zhèn)街協(xié)同，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，多方聯(lián)動(dòng)共同推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（三）近期目標(biāo)

到2020年，初步形成貫穿源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育全鏈條，具有東莞特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，創(chuàng)新能力較大提升，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新效率大幅提高，創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化，基本建成在粵港澳大灣區(qū)有較大影響、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用突出的國(guó)家創(chuàng)新型城市。全社會(huì)R&D投入占GDP的比重從2018年的2.55%提高到2.8%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2018年的5798家提高到7000家，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量從2018年的130人提高到150人，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量從2018年的26.2件提高到35件。建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)，認(rèn)定培育100家創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)10個(gè)。

（四）遠(yuǎn)期目標(biāo)

到2025年，全社會(huì)R&D投入占GDP的比重達(dá)3.0%以上。區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，城市創(chuàng)新能力大幅提升，擁有一批國(guó)際化創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，聚集一批高水平實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，掌握一批顛覆性核心技術(shù)，建成粵港澳科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，成為具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型城市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，構(gòu)建源頭創(chuàng)新體系

1．推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)中子科學(xué)城，推進(jìn)中子科學(xué)城與深圳光明科學(xué)城協(xié)同發(fā)展，共同打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心區(qū)。加快布局建設(shè)散裂中子源二期、同步輻射光源、自由電子激光等大科學(xué)裝置，打造粵港澳大灣區(qū)大科學(xué)裝置集群。集聚國(guó)內(nèi)外資源，在新材料、電子信息、醫(yī)療健康、新能源、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批譜儀、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)研究平臺(tái)的開放共享，強(qiáng)化與廣州、深圳的科技合作和聯(lián)動(dòng)，探索區(qū)域合作新模式，著力吸引高端創(chuàng)新資源在莞集聚。積極融入和主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳的協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合開展重大科學(xué)原理研究和核心前沿科技攻關(guān)，力爭(zhēng)突破并掌握一批原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、松山湖管委會(huì)、大朗鎮(zhèn)政府）

2．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室，形成國(guó)內(nèi)頂尖的“全鏈條”綜合性材料科學(xué)研究創(chuàng)新集群，引領(lǐng)國(guó)際材料科學(xué)未來(lái)發(fā)展方向。建立健全符合國(guó)際創(chuàng)新規(guī)律的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制，堅(jiān)持開放共享，發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的主軸作用，著力吸引先進(jìn)材料領(lǐng)域的全球頂尖科研團(tuán)隊(duì)和重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。支持松山湖材料實(shí)驗(yàn)室開展材料科學(xué)基礎(chǔ)前沿研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在重大科學(xué)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)顛覆性、原創(chuàng)性突破，著力解決先進(jìn)材料領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題。支持松山湖材料實(shí)驗(yàn)室建設(shè)粵港澳交叉科學(xué)研究中心，搭建材料科學(xué)與其它學(xué)科交叉合作的高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。支持松山湖材料實(shí)驗(yàn)室建設(shè)未來(lái)創(chuàng)新樣板工廠和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)培育出一批有發(fā)展?jié)摿Φ男虏牧细呖萍计髽I(yè)。強(qiáng)化對(duì)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室的人才服務(wù)，保障科研工作力量，鼓勵(lì)人才團(tuán)隊(duì)持股轉(zhuǎn)化科研成果。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城建工程管理局、松山湖管委會(huì)、大朗鎮(zhèn)政府）

3．支持高校開展基礎(chǔ)研究。全力爭(zhēng)取大灣區(qū)大學(xué)落戶東莞，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)成為融合粵港澳大灣區(qū)科教資源、服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)的以理工科為主的開放型創(chuàng)新型大學(xué)。支持港澳及世界知名大學(xué)來(lái)莞合作辦學(xué)、共建國(guó)際化學(xué)院及建立研究機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)東莞理工學(xué)院建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)，加快引育高水平基礎(chǔ)研究人才和團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，面向科學(xué)前沿問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持東莞理工學(xué)院與香港城市大學(xué)合作建設(shè)散裂中子源多物理譜儀，參與重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)研究；支持東莞理工學(xué)院國(guó)際合作創(chuàng)新區(qū)和國(guó)際聯(lián)合研究生院建設(shè)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持我市高校建設(shè)一批國(guó)家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極開展科學(xué)前沿和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的源頭創(chuàng)新高地。（牽頭單位：市教育局、東莞理工學(xué)院、市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、濱海灣新區(qū)管委會(huì)）

4．支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。圍繞我市十大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持源頭創(chuàng)新和重大技術(shù)集成創(chuàng)新，培育吸引一批開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快孵化一批顛覆性技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建基于顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向的顛覆性技術(shù)遴選、培育和管理服務(wù)機(jī)制，建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，按照長(zhǎng)期培育、動(dòng)態(tài)調(diào)整、小額起步、逐步加碼的方式給予支持。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

5．加強(qiáng)基礎(chǔ)研究國(guó)際合作。構(gòu)建更加靈活高效的粵港澳科技合作機(jī)制，積極落實(shí)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，共建重大創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地，共同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞我市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)高校院所和大中型骨干企業(yè)積極參與由我國(guó)發(fā)起或參加的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程。研究與省合作設(shè)立粵港澳大灣區(qū)（粵莞）開放基金，吸引更多人才來(lái)莞開展基礎(chǔ)前沿學(xué)科探索，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)我市高校院所參與國(guó)際組織、公益性基金會(huì)等運(yùn)作的開放型國(guó)際科學(xué)基金。支持與“一帶一路”沿線國(guó)家共建聯(lián)合研究中心和境外試驗(yàn)示范基地，聯(lián)合開展科學(xué)前沿問(wèn)題研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究成果應(yīng)用示范。鼓勵(lì)我市科研院所、企業(yè)等單位在發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市外事局、市發(fā)展和改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

（二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系

6．建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展成果轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“提質(zhì)增效”計(jì)劃，聚焦成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)，大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)能力、成果轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。支持國(guó)內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)、知名實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)等來(lái)莞設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、相關(guān)外部資源與東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要建設(shè)高水平科研平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究和“卡脖子”難題攻關(guān)，成為技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，打造“一院一招牌”的特色核心技術(shù)研發(fā)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)市參與建設(shè)的事業(yè)單位性質(zhì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可授予其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬(wàn)元的投資決策權(quán)。試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革，允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立多元投資的混合制運(yùn)營(yíng)公司。以引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)化帶頭人為重點(diǎn)，對(duì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)支持。[牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）]

7．深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。積極參與“三部?jī)稍阂皇　碑a(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)省、院、市聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與港澳的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)港澳各類科技資源向東莞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。支持港澳及世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)來(lái)莞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促使重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。探索建立財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制，逐步向港澳開放科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。實(shí)施科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，組織高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員到企業(yè)駐點(diǎn)，幫助企業(yè)解決技術(shù)問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合長(zhǎng)效機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、特派員工作站等產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展市場(chǎng)化導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極將我市創(chuàng)新技術(shù)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)際化，提高我市產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞改善社會(huì)民生的需求，支持社會(huì)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市財(cái)政局、市外事局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)）

8．大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展重大需求，組織實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)突破一批“卡脖子”核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備，取得一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)自主可控的重大原創(chuàng)性科技成果。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生命科學(xué)和生物技術(shù)、先進(jìn)制造、新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域，通過(guò)公開征集、自主推薦、專家舉薦、揭榜等多種方式，廣泛征集核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，采用動(dòng)態(tài)滾動(dòng)的資金支持方式，并適時(shí)引入科創(chuàng)基金或風(fēng)險(xiǎn)投資參與投資，形成政府與社會(huì)資金共同支持機(jī)制。探索建立莞港澳關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，支持在港澳的科學(xué)家（含外籍）領(lǐng)銜重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極對(duì)接國(guó)家、省和港澳重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)我市各創(chuàng)新主體主動(dòng)承接國(guó)家、省和港澳重大科技項(xiàng)目，或引入已立項(xiàng)重大科技項(xiàng)目的后續(xù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)落地我市。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市外事局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

9．推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。積極參與國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)軍民合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)軍用與民用技術(shù)有效集成、資源共享和交流協(xié)作。健全軍民融合工作機(jī)制，加快引進(jìn)國(guó)防科工系統(tǒng)創(chuàng)新資源落戶，建設(shè)軍民融合示范產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)單位進(jìn)入軍工領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)和民用領(lǐng)域科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)展典型軍民融合產(chǎn)業(yè)，支持衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用；加強(qiáng)民用飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；發(fā)展軍民兩用的信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)防科技工業(yè)人才，有效促進(jìn)軍民技術(shù)和科技成果在我市的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。[牽頭單位：市委軍民融合辦公室，配合單位：市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）]

（三）深化科技與經(jīng)濟(jì)融合，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化體系

10．強(qiáng)化重大平臺(tái)的帶動(dòng)作用。提升松山湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)水平，積極開展個(gè)性化政策創(chuàng)新，在集聚創(chuàng)新人才、開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、培育支柱性新興產(chǎn)業(yè)等方面強(qiáng)化對(duì)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用。強(qiáng)化部門、園區(qū)聯(lián)動(dòng)，制定行動(dòng)方案，形成工作合力，市科技部門與松山湖管委會(huì)共建科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。推進(jìn)松山湖重大科技平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和深度融合。高水平規(guī)劃建設(shè)濱海灣新區(qū)，把握世界最新產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)外高端智造業(yè)總部集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和粵港澳協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加快推動(dòng)水鄉(xiāng)新城開發(fā)建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量工業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器，大力承接穗深港澳新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)，打造對(duì)接穗深港澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作門戶。推動(dòng)銀瓶合作區(qū)建設(shè)，積極探索產(chǎn)城融合發(fā)展、政企合作開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)等體制機(jī)制創(chuàng)新，全力打造東莞東部區(qū)域中心和省級(jí)新區(qū)。主動(dòng)推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊（東莞段）建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與穗深港澳科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建“一廊兩核三帶多節(jié)點(diǎn)”的創(chuàng)新空間格局。[牽頭單位：松山湖管委會(huì)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)、水鄉(xiāng)管委會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市自然資源局、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）]

11．推進(jìn)孵化器育成體系建設(shè)。實(shí)施孵化育成體系提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)孵化載體加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”全孵化鏈條，引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，提升其創(chuàng)業(yè)功能，加大專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊沿線的布局力度。健全科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割實(shí)施辦法，完善孵化育成體系建設(shè)后補(bǔ)助制度。引進(jìn)一批港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地。打造雙創(chuàng)升級(jí)版，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、公共服務(wù)、融資體系、國(guó)際合作等五方面升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。[牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市外事局、市臺(tái)港澳事務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）]

12．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施科技成果雙轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃，深入挖掘企業(yè)技術(shù)需求，搭建科技成果供需雙方相互轉(zhuǎn)化的渠道網(wǎng)絡(luò)，支撐珠三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目對(duì)接，吸引國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目和成果在莞開展延展性研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與轉(zhuǎn)化落地。加快建設(shè)東莞市國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和東莞粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引一批粵港澳及國(guó)際先進(jìn)科技成果來(lái)莞轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)一批跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集東莞。鼓勵(lì)技術(shù)交易，探索按照技術(shù)交易金額的一定比例對(duì)交易雙方及服務(wù)方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。完善高校院所實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法相關(guān)規(guī)定落實(shí)科技人員成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，試點(diǎn)賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。大力培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)將科技成果或?qū)＠夹g(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及時(shí)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市外事局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

13．全面開展創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)我市有工作基礎(chǔ)、有實(shí)施條件、有積極性的鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)。引導(dǎo)創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)將屬地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域創(chuàng)新體系有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型城市的支撐作用。鼓勵(lì)創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)大膽探索，重點(diǎn)在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化高端人才、打造特色平臺(tái)載體、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)等方面取得明顯成效。強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)。支持創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制，承接下放的科技創(chuàng)新管理權(quán)限，強(qiáng)化工作保障，提升創(chuàng)新治理能力水平。[牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：各園區(qū)（鎮(zhèn)街）]

（四）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建企業(yè)培育體系

14．實(shí)施百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃。深化實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益“倍增計(jì)劃”和高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化扶持措施，完善財(cái)政支持政策，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)”到“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”的轉(zhuǎn)變。大力培育百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)，在全市遴選100家創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、創(chuàng)新人才集聚、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化效益好的高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定為百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型培育企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)、人才、資本、行業(yè)等的協(xié)同。發(fā)布百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型培育企業(yè)榜單，加強(qiáng)宣傳推廣，提升品牌效應(yīng)，豐富服務(wù)手段，促進(jìn)供需對(duì)接，對(duì)百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型培育企業(yè)給予“一企一策”的靶向指導(dǎo)和扶持。鼓勵(lì)百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型培育企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮帶頭作用，積極承擔(dān)國(guó)家和省的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)其通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多形式進(jìn)行兼并重組和改組上市，打造成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市倍增計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融工作局）

15．支持發(fā)展一批高成長(zhǎng)性企業(yè)。完善高成長(zhǎng)性企業(yè)扶持政策，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)的挖掘、引進(jìn)和扶持、服務(wù)力度，在稅收優(yōu)惠政策上給予傾斜，構(gòu)建有利于高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系，推動(dòng)成長(zhǎng)性高、爆發(fā)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)在東莞集聚發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)對(duì)照科創(chuàng)板上市標(biāo)準(zhǔn)，積極加快股改，助推優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資、加快發(fā)展。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融工作局、市投資促進(jìn)局）

16．鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。綜合運(yùn)用企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度等政策工具，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的扶持力度。切實(shí)落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)更多企業(yè)享受國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠措施。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地等科技平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，整合企業(yè)資源，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、東莞市稅務(wù)局）

（五）加快集聚創(chuàng)新資源，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

17．建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。實(shí)施高質(zhì)量專利培育工程，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，開展貫標(biāo)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)PCT國(guó)際專利，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研知合作，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)層專利和核心技術(shù)專利創(chuàng)造。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，促進(jìn)一批高價(jià)值專利運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化。[牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），配合單位：市新聞出版局（市版權(quán)局）、市財(cái)政局]

18．強(qiáng)化人才引進(jìn)培育。完善人才流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新事業(yè)單位人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，支持港澳臺(tái)及外籍人才來(lái)莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善科研人員分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)將專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績(jī)作為高等學(xué)校教師和科研人員職稱評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、考核激勵(lì)的重要依據(jù)。加大人才安居保障，支持籌建人才住房，采取先租后售、租售結(jié)合等模式，解決人才住房難問(wèn)題。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，吸引全球頂尖科學(xué)家來(lái)莞開展科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)，穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀青年科研人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究。加快落實(shí)“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程，引進(jìn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“高精尖缺”人才，促進(jìn)人才隊(duì)伍全面發(fā)展。加強(qiáng)名校研究生培養(yǎng)（實(shí)踐）基地建設(shè)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校在莞建設(shè)研究生院（分院），實(shí)現(xiàn)在莞培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。（牽頭單位：市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：市外事局、市臺(tái)港澳事務(wù)局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

19．營(yíng)造良好的科技金融發(fā)展環(huán)境。加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的投融資體系。充分發(fā)揮廣東省科技金融中心東莞分中心、東莞科創(chuàng)金融集團(tuán)的帶動(dòng)和服務(wù)作用，建立企業(yè)團(tuán)隊(duì)和資本市場(chǎng)的對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)與深交所路演中心合作舉辦項(xiàng)目路演活動(dòng)，撬動(dòng)社會(huì)資本，引入更多的風(fēng)投基金和科創(chuàng)基金扶持企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)上市掛牌。深入實(shí)施科技信貸，建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)與銀行機(jī)構(gòu)共享機(jī)制；培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，舉辦粵港澳大灣區(qū)東莞投資論壇和科技金融投融資對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)和金融、資本“聯(lián)姻”，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善科技金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。（牽頭單位：市金融工作局、市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）

20．建設(shè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系。按照國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”的改革精神，深化科技管理體制改革，加大經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目管理領(lǐng)域改革，從注重過(guò)程管理逐步向注重效果管理轉(zhuǎn)變，充分放權(quán)，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。構(gòu)建有東莞特色的科技創(chuàng)新治理體系，加強(qiáng)與上級(jí)科技部門聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各園區(qū)（鎮(zhèn)街）及基層單位開展科技創(chuàng)新工作，建立創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)治理體系，推動(dòng)創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)化創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)，加大鎮(zhèn)級(jí)科技財(cái)政投入，設(shè)立科技創(chuàng)新管理部門，制定科技發(fā)展規(guī)劃和班子領(lǐng)導(dǎo)定期聽取研究科技創(chuàng)新工作的制度。按照“盡量寬松、有效監(jiān)管”的原則，寬容失敗，建立第三方機(jī)構(gòu)的遴選評(píng)估、績(jī)效考核、監(jiān)督管理等制度。[牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）]

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，督查落實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作各項(xiàng)職能，推動(dòng)解決創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重大問(wèn)題，研究制定國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立健全園區(qū)（鎮(zhèn)街）科技部門人員配備機(jī)制，充分激發(fā)各園區(qū)（鎮(zhèn)街）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“八大舉措”指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確保高質(zhì)量完成省下達(dá)任務(wù)。繼續(xù)做好園區(qū)（鎮(zhèn)街）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，進(jìn)一步提升基層科技創(chuàng)新治理水平。[牽頭單位：市全面深化改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）]

（二）健全政策配套。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)政策的協(xié)調(diào)和銜接，對(duì)照區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)涵要求，配好、配足、配齊系統(tǒng)化的支撐政策，形成與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈相互配合，不斷發(fā)展的政策鏈體系。根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)、政府科技管理職能定位和科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，整體規(guī)劃和重構(gòu)本市財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)）布局，形成科技計(jì)劃（專項(xiàng)）體系。建立科技政策動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整機(jī)制，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、調(diào)整、充實(shí)和完善科技政策體系。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市財(cái)政局）

（三）加大科技投入。健全財(cái)政科技穩(wěn)定投入機(jī)制，市鎮(zhèn)兩級(jí)優(yōu)化統(tǒng)籌資金安排，加大力度支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政資金的科技研發(fā)導(dǎo)向，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，建立直接資助與間接資助相結(jié)合的扶持機(jī)制，健全完善財(cái)政資金“撥、投、貸、補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)的投入機(jī)制，推廣后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息補(bǔ)助、股權(quán)投資等資助方式，建立財(cái)政資金和金融、社會(huì)資本聯(lián)合支持科技創(chuàng)新的投入模式。推動(dòng)財(cái)政科技投入向研發(fā)活動(dòng)傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資本流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，放大公共財(cái)政投入的撬動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)各園區(qū)（鎮(zhèn)街）進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)持續(xù)增加研發(fā)投入。[牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，配合單位：市財(cái)政局、市金融工作局、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）]

（四）營(yíng)造良好氛圍。大力培育創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、開放包容的創(chuàng)新文化，培育尊重創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新理念，培育敢為人先、敢于創(chuàng)新的創(chuàng)新品質(zhì)，形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。強(qiáng)化全市各園區(qū)（鎮(zhèn)街）、各部門創(chuàng)新發(fā)展理念和創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展意識(shí)，對(duì)科技創(chuàng)新人才實(shí)行重獎(jiǎng)，樹立標(biāo)桿效應(yīng)，配合加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才的典型案例宣傳，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的獎(jiǎng)勵(lì)力度。充分利用微博、微信等新媒體，拓寬宣傳渠道，及時(shí)宣傳報(bào)道城市創(chuàng)新發(fā)展的新進(jìn)展新成效，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新型城市建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，深化社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解和認(rèn)同。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加大公益性科普設(shè)施的建設(shè)和管理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年的科技教育工作，全面提高公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。構(gòu)建寬容誠(chéng)信的創(chuàng)新環(huán)境，建立改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，選樹典型人員，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市委宣傳部，配合單位：市教育局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)）

?

附件：東莞市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市重點(diǎn)任務(wù)清單

?

?

?

????????????? ?????????????????????東莞市人民政府

?????????????? ????????????????????2019年3月22日

?