東府〔2019〕38號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市節(jié)約

用水管理規(guī)定》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市節(jié)約用水管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ??????????????????????????東莞市人民政府

????????????????????????? ?????2019年5月8日

東莞市節(jié)約用水管理規(guī)定

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第一章??? 總則

第一條? 為加強節(jié)約用水管理，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的管理工作。

第三條? 本市實行節(jié)約用水，鼓勵節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第四條? 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益的原則。

第五條? 市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市節(jié)約用水工作。

市發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水有關(guān)工作。

各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水管理工作。

第六條? 各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高群眾節(jié)約用水意識。

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。

第七條? 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對違反節(jié)約用水管理的行為進(jìn)行制止和舉報。

在節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予獎勵。

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第二章??? 取用水管理

第八條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)遵循地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則。

第九條? 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)與本市水資源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。鼓勵、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，限制建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。

第十條? 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省確定的流域水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定本市年度園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度，各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必須服從。

第十一條? 對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，市水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。

第十二條? 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向市水行政主管部門報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。市水行政主管部門要依照本市年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議（每年一月至十二月），按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達(dá)下一年度取水計劃。

取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門同意。

第十三條? 除《取水許可和水資源費征收管理條例》第四條規(guī)定的情形外，取水單位和個人，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計劃取水。除水力發(fā)電外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規(guī)定累進(jìn)征收水資源費：超計劃或者超定額取水不足20%的部分，加收1倍水資源費；超計劃或者超定額取水20%以上不足40%的部分，加收2倍水資源費；超計劃或者超定額取水百分之40%以上的部分，加收3倍水資源費。

第十四條? 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試，以改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第十五條? 對居民生活用水戶實行定額用水管理，實施階梯水價制度，具體辦法按市價格主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第十六條? 對單位用水戶實行計劃用水，并實施超定額、超計劃用水累進(jìn)加價制度。除按計量的水量繳納非居民用水對應(yīng)類別基本水費外，對超定額（超計劃）用水的部分需繳納超定額（超計劃）用水累進(jìn)加價費用。超定額（超計劃）20％（含）以內(nèi)的水量加價100%；超定額（超計劃）20%以上40%（含）以下的水量加價150%；超定額（超計劃）40%以上的水量加價250%。

對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持政策的重點企業(yè)實行差別化加價制度，凡經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定并公布的市“倍增計劃”試點和協(xié)同倍增企業(yè)等重點企業(yè)，各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為50%、100%、150%。

對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)實行更嚴(yán)格累進(jìn)加價制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)，各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為150%、200%、300%。

超定額（超計劃）累計加價為各類別自來水基本水價，不包含污水處理費、垃圾處理費、二次加壓費用和各種附加。

第十七條? 使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量5千立方米及以上的非農(nóng)業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)確定為重點用水單位，并列入重點用水單位監(jiān)控名錄。重點用水單位應(yīng)該加強計劃用水管理，建立健全用水制度和工作機制，制定節(jié)水目標(biāo)，落實節(jié)水措施，定期向市水行政主管部門報送用水情況。

第十八條? 重點用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）要求，加強用水計量器具配備和管理，確保次級用水單元和主要用水設(shè)備（用水系統(tǒng)）應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

重點用水單位應(yīng)定期對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。水平衡測試結(jié)果報送市水行政主管部門。

月均用水量10萬立方米以上的重點用水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開展一次水平衡測試；月均用水量5千立方米以上、10萬立方米以下的重點用水單位應(yīng)當(dāng)每6年至少開展一次水平衡測試；鼓勵月均用水量不足5千立方米的用水單位開展水平衡測試。

申請認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開展水平衡測試。

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第三章??? 節(jié)水措施

第十九條? 各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

第二十條? 市價格主管部門應(yīng)建立健全補償成本、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的水價形成機制，運用價格杠桿促進(jìn)節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。

第二十一條? 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在建設(shè)項目的設(shè)計、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設(shè)施應(yīng)用和驗收等環(huán)節(jié)落實節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用制度。

第二十二條? 市工業(yè)和信息化部門大力推廣使用工業(yè)節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具。

企業(yè)單位不得生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，配備和使用經(jīng)檢定合格的用水計量器具，制定并實施節(jié)水計劃；加強節(jié)水管理和用水計量管理，對生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。

第二十三條? 市市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對生產(chǎn)、銷售方面實施節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為進(jìn)行查處；對列入貿(mào)易結(jié)算的取水、供水、排水計量器具，以及列入《中華人民共和國實施水效標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品依法進(jìn)行專項檢查和驗證管理。

第二十四條? 園林綠化、生態(tài)景觀以及城市道路清掃等市政用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計量水表并采用噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水方式，提高用水效率。鼓勵和支持使用再生水，在有條件使用再生水的區(qū)域，限制或者禁止將自來水作為園林綠化、景觀用水和城市道路清掃使用。

第二十五條? 消防部門應(yīng)當(dāng)加強消防用水的管理，任何單位和個人不得擅自使用消防栓用水。因特殊情況確需要使用消防栓供水的，應(yīng)當(dāng)先征得供水企業(yè)和消防部門同意。

第二十六條? 加強農(nóng)業(yè)用水管理，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工程項目，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水的先進(jìn)種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)約用水型農(nóng)業(yè)。

第二十七條? 餐飲、娛樂、賓館、洗浴業(yè)、游泳場館和洗車行業(yè)等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水產(chǎn)品。

第二十八條? 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家規(guī)定，依法排放污染物，鼓勵、督促企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)和先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用，以提高水的重復(fù)利用率。

第二十九條? 供水企業(yè)、自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施的維護(hù)管理，定期檢查和維修，減少水的漏失。

第三十條? 供水企業(yè)供水應(yīng)當(dāng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費，有兩種或以上用水性質(zhì)的，應(yīng)根據(jù)不同用水性質(zhì)分別安裝用水計量器具。用于貿(mào)易結(jié)算的水表、流量計，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向法定計量檢定機構(gòu)申請計量檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的水表、流量計，不得安裝使用。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市價格主管部門制定的用水分類分表計量收費，未分表計量的可從高適用水價。因建筑結(jié)構(gòu)、供水設(shè)施和用水條件限制不宜分表計量的，由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類用水比例后分別計價收費。

第三十一條? 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量器具，保證計量器具的正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。用于貿(mào)易結(jié)算的水表、流量計，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)向法定計量檢定機構(gòu)申請計量檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。

第三十二條? 用水單位在生產(chǎn)用水過程中，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，不斷改進(jìn)工藝設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低水的消耗量。生活用戶應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)采用節(jié)水型用水器具。

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第四章??? 法律責(zé)任

第三十三條? 違反本規(guī)定有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《廣東省節(jié)約用水辦法》等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條? 有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第五章??? 附則

第三十五條? 取水單位和個人是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。

居民生活用水戶是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。

單位用水戶是指機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中使用公共供水管網(wǎng)供水發(fā)生用水行為的非居民用水戶。

第三十六條? 本規(guī)定由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條? 本規(guī)定自2019年5月15日起施行，有效期 至2024年5月14日。

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