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東府〔2019〕81號
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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東莞市人民政府
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關(guān)于加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見
近年來，東莞機動車保有量持續(xù)迅猛增長，衍生出城市交通擁堵加劇、大氣污染防治壓力加大、“停車難、停車久、亂停亂放”現(xiàn)象加重等問題和挑戰(zhàn)。為更好地滿足市民群眾日益增長的美好生活需要，保障市民群眾的停車剛需，提高停車秩序精細化智慧化管理水平，實現(xiàn)靜態(tài)交通和動態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加快打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，結(jié)合當前實際，現(xiàn)就進一步加強全市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作，提出以下意見：
一、總體要求
（一）基本原則
（二）主要目標
堅持“精準供給、盤活存量、改善秩序”的目標導(dǎo)向，到2022年底，系統(tǒng)推進醫(yī)院、學(xué)校、公園以及市鎮(zhèn)中心區(qū)、住宅小區(qū)、城中村的停車資源精準供給，全市新增停車位不少于18萬個，其中住宅、商業(yè)和公共設(shè)施等配建停車位不少于9萬個，路外公共停車位不少于9萬個，中心城區(qū)新增路外公共停車位不少于1.5萬個。完成全市各類停車設(shè)施示范項目不少于100個，新增停車位不少于1萬個。全面實行各鎮(zhèn)街（園區(qū)）路內(nèi)停車位總量控制，動態(tài)調(diào)整。通過智慧停車、共享停車、差別化停車收費管理等手段綜合施策，充分盤活停車資源利用效率。實現(xiàn)市鎮(zhèn)中心區(qū)停車設(shè)施使用率達85%以上，路內(nèi)停車位每天平均周轉(zhuǎn)率達到7次以上。強化市鎮(zhèn)聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法機制，豐富聯(lián)合執(zhí)法的方式和手段，不斷改善提升全市停車秩序，有效疏解因道路停車引發(fā)的交通擁堵問題。劃定停車秩序“嚴管路”不少于100條，清理市鎮(zhèn)中心區(qū)建筑退讓紅線停車位不少于1萬個。加快構(gòu)建城市級智慧停車誘導(dǎo)體系，新建停車設(shè)施智慧化標準化改造和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率達到100%。
二、著力加強規(guī)劃引導(dǎo)
（三）建立健全停車規(guī)劃體系。加快建立以市鎮(zhèn)兩級停車設(shè)施專項規(guī)劃、年度實施計劃為主體的停車規(guī)劃體系。停車規(guī)劃體系應(yīng)與國土空間規(guī)劃、交通綜合體系研究成果充分銜接，加快構(gòu)建與城市功能布局和空間開發(fā)相協(xié)調(diào)，與公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)停車發(fā)展模式。由市交通運輸部門牽頭會同市自然資源部門結(jié)合全市停車資源普查結(jié)果，組織編制全市停車設(shè)施專項規(guī)劃。由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）依據(jù)全市停車設(shè)施專項規(guī)劃，組織編制轄區(qū)停車設(shè)施子規(guī)劃，并及時納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）控制性詳細規(guī)劃。由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室負責(zé)制定全市停車設(shè)施年度實施計劃，對政府投資建設(shè)的停車設(shè)施項目納入財政預(yù)算管理。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)制定轄區(qū)的年度實施計劃，明確建設(shè)項目、建設(shè)主體、建設(shè)時序、資金來源和組織保障措施。實施停車規(guī)劃體系“硬落地”剛性管理，壓實各鎮(zhèn)街（園區(qū)）新增停車位的目標任務(wù)和土地供應(yīng)。依據(jù)全市停車設(shè)施專項規(guī)劃的停車分區(qū)，對同一分區(qū)內(nèi)用于單獨建設(shè)停車設(shè)施土地供應(yīng)實行“規(guī)模鎖定”和“占一補一”管理。
（四）完善差異化停車設(shè)施配建標準。由市自然資源部門依據(jù)全市停車設(shè)施專項規(guī)劃的停車分區(qū)，差異化制定建設(shè)工程停車位配建標準。對于停車剛需較大的建設(shè)工程，應(yīng)適當提高停車位配建標準；對于軌道站場周邊、常規(guī)公交布局較為完善的片區(qū)，應(yīng)適當降低停車位配建標準，引導(dǎo)市民群眾選擇公交、慢行方式出行。在建設(shè)項目土地出讓階段，停車位配建標準應(yīng)作為底線要求列入規(guī)劃條件；在建設(shè)方案審查階段，由市自然資源部門會同市交通運輸部門指導(dǎo)建設(shè)工程合理配置停車設(shè)施。配建停車設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。建設(shè)工程竣工后，由市自然資源部門核實配建停車位是否按已批建設(shè)方案落實到位，否則不得通過規(guī)劃條件核實。
（五）發(fā)揮差別化停車收費杠桿調(diào)節(jié)作用。除具有自然壟斷和公益性特征的停車設(shè)施收費實行政府定價（指導(dǎo)價）管理外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。市屬、鎮(zhèn)屬企業(yè)與村（社區(qū)）、社會資本主體合作建設(shè)的停車設(shè)施收費，由雙方遵循市場規(guī)律和合理盈利等原則協(xié)議確定。對納入政府定價（指導(dǎo)價）管理的停車設(shè)施，按照“路內(nèi)高于路外、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、高峰時段高于非高峰時段、非服務(wù)對象高于服務(wù)對象”的原則，由市發(fā)展改革部門制定停放服務(wù)差別化收費方案，通過累進式加價階梯和延長計費“封頂”時段、縮短計費單位時長等方式，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率和使用率。停放服務(wù)收費標準原則上每3年進行評估和適時調(diào)整。規(guī)范停車收費共享收益，納入政府定價（指導(dǎo)價）管理的停車設(shè)施且通過發(fā)包形式經(jīng)營的，應(yīng)在發(fā)包合同上約定收費收益共享條款，并根據(jù)停車服務(wù)收費標準調(diào)整、停車位使用率變化等情況，適時調(diào)整發(fā)包金額。
三、壓實資源供給責(zé)任
（六）提高存量停車資源利用效率。由市交通運輸部門牽頭會同各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市交投集團及其他相關(guān)企業(yè)，探索建立市鎮(zhèn)中心區(qū)停車資源有序開放、共享利用協(xié)調(diào)機制，鼓勵單位和個人開展停車位有償錯時共享。加快開發(fā)市智慧停車平臺對共享停車資源動態(tài)實時管理的功能模塊，聯(lián)通市級電子發(fā)票系統(tǒng)、征信系統(tǒng)，為共享停車提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。政府機關(guān)、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等在保障內(nèi)部安全的前提下，應(yīng)將單獨建設(shè)的內(nèi)部停車設(shè)施錯時對外開放，率先落實停車共享責(zé)任。住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等停車供需矛盾突出區(qū)域，周邊經(jīng)營性公共停車場（庫）原則上應(yīng)全天開放。
（七）鼓勵利用存量建設(shè)用地建設(shè)停車設(shè)施。鼓勵在已批建設(shè)用地上采取廠房改建、屋頂改造、地下空間開發(fā)等方式增建停車設(shè)施，非營利性停車設(shè)施在不違反國土空間規(guī)劃和已批規(guī)劃條件的前提下，可暫不改變土地用途，原則上不配建附屬商業(yè)設(shè)施；營利性停車設(shè)施確需改為停車用途或改變其他土地使用條件的，允許直接補繳土地出讓金，無需收回后重新供地；屬于國有劃撥建設(shè)用地的，允許協(xié)議出讓。鼓勵城市更新項目在單元規(guī)劃編制階段因地制宜提供更多的停車設(shè)施、道路交通和公共開放空間，并按比例給予額外的容積率獎勵。對于市鎮(zhèn)中心區(qū)停車供需矛盾突出、停車資源嚴重不足的片區(qū)，推動周邊城市更新項目進一步提高停車位配建標準，對在“拆三留一”范圍內(nèi)挖潛建設(shè)停車設(shè)施或在城市更新項目紅線范圍外集中建設(shè)停車設(shè)施的，經(jīng)市有關(guān)部門批準后按程序納入開發(fā)成本，并根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)獎勵政策。充分利用存量人防易地建設(shè)費建設(shè)公共人防工程，在保證保障戰(zhàn)時使用功能的前提下，支持人防工程平時作為地下停車設(shè)施使用。由市交通運輸部門統(tǒng)籌推進全市道路橋梁橋下空間利用，支持符合條件的橋下空間建設(shè)停車設(shè)施。
（八）優(yōu)化停車設(shè)施土地供給方式。
（九）推動“P+R”、“P+B”停車設(shè)施建設(shè)。在市鎮(zhèn)中心區(qū)外圍軌道站場和公交首末站周邊建設(shè)“P+R”、“P+B”停車設(shè)施，市鎮(zhèn)兩級應(yīng)優(yōu)先保障空間資源和建設(shè)資金。“P+R”、“P+B”停車設(shè)施的收費標準經(jīng)批準后允許適當下浮，原則上不高于車站、碼頭等停車設(shè)施收費標準的60%。優(yōu)化全市公交線路設(shè)置和公交設(shè)施布局，對于市鎮(zhèn)中心區(qū)停車供需矛盾突出、停車資源嚴重不足的片區(qū)，切實加大公交設(shè)施、公交運力投放。推動城市公交信息化建設(shè)，打造全市公交車次、線路及服務(wù)信息發(fā)布平臺，推動全市常規(guī)公交站臺電子化改造，著力提升公交服務(wù)水平。
（十）鼓勵既有住宅小區(qū)增建停車設(shè)施。既有住宅小區(qū)停車場經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）報市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室認定確實不能滿足業(yè)主停車需求的，在符合規(guī)劃條件及不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，可將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地或其他場地等共用部位，重建或改建為停車設(shè)施，免予辦理用地審批手續(xù)，具體由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并組織實施。鼓勵既有住宅小區(qū)通過淺覆土、生態(tài)停車場等方式增加綠地率，確保增建停車設(shè)施后滿足相關(guān)規(guī)劃要求。鼓勵通過建設(shè)設(shè)備類立體停車設(shè)施滿足業(yè)主停車需求。既有住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款，免予辦理用地審批手續(xù)。鼓勵利用全體業(yè)主共有資金或引進社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，業(yè)主方分成部分去除相關(guān)成本后的收益歸全體業(yè)主共有。重建或改建后的停車位須優(yōu)先滿足住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主需要，尚有剩余停車位的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后，可供外部社會車輛使用。
四、加大政策支持力度
（十一）強化停車設(shè)施投融資政策支持。探索通過“國企引導(dǎo)、村（社區(qū)）募集”等方式，發(fā)起設(shè)立規(guī)模不少于10億元的停車設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，重點支持停車設(shè)施建設(shè)以及本土停車設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步暢通投資路徑、豐富融資手段、拓寬資金來源，鼓勵集體經(jīng)濟組織與國有企業(yè)按“集體提供土地物業(yè)、國企提供資金設(shè)備”等模式合作建設(shè)停車設(shè)施。著力挖掘項目預(yù)期收益權(quán)和其他可用經(jīng)營性資源的投資價值，積極拓展信托計劃、資管計劃，盤活集體經(jīng)濟組織的存量資金。探索利用停車設(shè)施經(jīng)營權(quán)、預(yù)期收益等權(quán)益進行市場化融資，支持停車設(shè)施運營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)專項債券、定向增發(fā)股票等方式募集資金。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下對停車設(shè)施建設(shè)項目提供支持。
（十二）強化財政資金獎勵政策支持。由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室根據(jù)年度實施計劃每年認定一批利用地下空間增建的停車設(shè)施項目，由市鎮(zhèn)兩級財政在下一年度給予一定獎勵，獎勵標準由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室會市財政、自然資源部門“一事一議”確定，并納入部門預(yù)算予以保障。由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室根據(jù)年度實施計劃確定一批重點停車設(shè)施項目，自正式運營的第二年起給予投建運營獎勵，獎勵標準不超過上一年度本市行業(yè)標桿企業(yè)地方財力貢獻平均水平，或該運營企業(yè)實繳的停車設(shè)施部分地方財力貢獻，按照“就低不就高”原則執(zhí)行。其中屬于平面公共停車設(shè)施的，獎勵年限為5年，屬于立體公共停車設(shè)施的，獎勵年限為10年。本市行業(yè)標桿企業(yè)地方財力貢獻的具體范圍、平均水平等由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室會市稅務(wù)、財政等部門確定。相關(guān)獎勵資金納入部門預(yù)算予以保障。在停車設(shè)施內(nèi)投資建設(shè)電動汽車專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施的（不含自用的私人乘用車充電樁）的，按照《東莞市新能源汽車推廣應(yīng)用資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對充電設(shè)施予以補貼。
（十三）強化配建物業(yè)獎勵政策支持。鼓勵獨立占地停車設(shè)施綜合開發(fā)利用，以有償使用方式供地的單獨新建停車設(shè)施，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建不超過20%的附屬商業(yè)建筑面積，由市自然資源部門對附屬商業(yè)建筑面積比例進行審核。
（十四）強化廣告收入獎勵政策支持。符合戶外廣告設(shè)置法規(guī)、規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范的社會資本投資類停車設(shè)施，在不減少停車位的前提下，可按停車設(shè)施前期建設(shè)方案依法設(shè)置戶外廣告，原則上不能設(shè)置獨立式落地戶外廣告設(shè)施和依附在設(shè)備類立體停車設(shè)施上的戶外廣告。停車設(shè)施附屬的戶外廣告及配設(shè)比例，應(yīng)包含在停車設(shè)施前期建設(shè)方案內(nèi)，并報停車設(shè)施審批部門同意后統(tǒng)一建設(shè)，其中：附屬的戶外廣告設(shè)置需征得屬地城市管理綜合執(zhí)法、交通運輸部門同意。戶外廣告設(shè)置不超過停車設(shè)施建筑外立面面積的30%，其中預(yù)留30%戶外廣告位用于公益廣告宣傳。
五、優(yōu)化審批綜合服務(wù)
（十五）推行停車設(shè)施準入“一件事”主題服務(wù)。按“一個窗口”、“一張表單”、“一套流程”的原則，對路內(nèi)停車設(shè)施、建筑類立體停車設(shè)施、設(shè)備類立體停車設(shè)施及路外臨時公共停車設(shè)施準入進行主題式受理審批。推行“一個入口、一網(wǎng)統(tǒng)籌、組團服務(wù)、分頭聯(lián)辦”新模式，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)停車設(shè)施準入業(yè)務(wù)“一件事”服務(wù)主題，為單位和個人提供全程網(wǎng)上申報指導(dǎo)，對上述四類停車設(shè)施準入申報的適用情形、事項名稱、所屬部門、材料清單、申請條件等予以公示，并提供具體通道鏈接。全面推進流程再造、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，壓減提交材料，縮短辦理時限，探索推行在線審批、聯(lián)合審批，進一步提升改革整體效應(yīng)，全面營造穩(wěn)定、高效、透明、可預(yù)期的停車設(shè)施準入環(huán)境。
（十六）優(yōu)化路內(nèi)停車設(shè)施劃設(shè)審批程序。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）劃設(shè)路內(nèi)停車位，相關(guān)技術(shù)標準參照《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》。中心城區(qū)街道劃設(shè)路內(nèi)停車位，須報市交通運輸、公安交警部門同意后實施，其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）劃設(shè)的路內(nèi)停車位，應(yīng)及時報送市交通運輸、公安交警部門備案，并按要求提供相關(guān)停車場服務(wù)企業(yè)信息等。路內(nèi)停車位設(shè)置應(yīng)實行總量控制，市交通運輸部門會同市公安交警部門每年對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）路內(nèi)停車位劃設(shè)開展評估和優(yōu)化調(diào)整。對停車供需矛盾突出、停車設(shè)施嚴重不足的居住區(qū)，周邊道路具備夜間時段性停車條件的，由居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會提出申請，經(jīng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）匯總并報送市交通運輸、公安交警部門備案后，納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）停車設(shè)施年度實施計劃。
（十七）優(yōu)化路外臨時公共停車設(shè)施劃設(shè)審批程序。鼓勵村（社區(qū)）利用未收儲建設(shè)用地或尚不具備供地條件的政府儲備建設(shè)用地，劃設(shè)無建構(gòu)筑物的路外臨時公共停車場。劃設(shè)前應(yīng)由村（社區(qū)）向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）自然資源部門申請，取得臨時用地許可。在依法服從處置方案的前提下，權(quán)利人也可利用因政府原因?qū)е聲簳r無法開發(fā)的閑置土地直接劃設(shè)路外臨時公共停車設(shè)施。路外臨時公共停車設(shè)施的劃設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃條件及不影響消防安全、道路通行、市政設(shè)施正常使用，按生態(tài)停車場方式建設(shè)。
（十八）優(yōu)化設(shè)備類立體停車設(shè)施報建程序。鼓勵利用建設(shè)用地建設(shè)設(shè)備類立體停車設(shè)施，由建設(shè)主體向市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室提交項目申請報告，經(jīng)市綜合交通運輸聯(lián)席會議批復(fù)同意，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)。使用財政資金的，項目整體允許采用政府采購方式實施。項目實施前，項目建設(shè)單位應(yīng)向施工圖一類審查機構(gòu)申請開展項目土建部分施工圖審查（含消防設(shè)計文件審查），具備施工條件后，應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）住建部門申請辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。項目竣工后，應(yīng)在屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下，由項目建設(shè)單位自行組織項目土建部分竣工驗收及消防驗收，驗收合格后方可投入使用。設(shè)備類立體停車設(shè)施的安裝應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，屬于特種設(shè)備的，安裝單位、使用單位應(yīng)按《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定到市場監(jiān)管部門辦理特種設(shè)備施工告知和使用登記等手續(xù)，其安裝過程應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。使用單位應(yīng)向供電部門辦理設(shè)備供電手續(xù)，無需提供用電地址物業(yè)權(quán)屬證明材料。
（十九）優(yōu)化建筑類立體停車設(shè)施報建程序。鼓勵利用建設(shè)用地建設(shè)建筑類立體停車設(shè)施，由建設(shè)主體向市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室提交項目申請報告，經(jīng)市綜合交通運輸聯(lián)席會議批復(fù)同意的建筑類停車設(shè)施項目，可參照市重大項目“綠色通道”審批，在基本符合相關(guān)審批條件的前提下，由市有關(guān)部門先出具前置審批手續(xù)正在辦理的證明，加快審批效率。試行將單獨建設(shè)的建筑類停車設(shè)施項目“綠色通道”審批權(quán)限委托鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)實施。建筑類立體停車設(shè)施按建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)報建手續(xù)。
六、攻堅實施行動計劃
（二十）實施停車設(shè)施普查專項行動計劃。依托市智慧停車平臺系統(tǒng)建設(shè)城市停車泊位信息數(shù)據(jù)庫，由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室牽頭會同市府辦督查科室、市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年開展一次城市停車設(shè)施普查專項行動，全面收集全市經(jīng)營性停車設(shè)施基礎(chǔ)信息和停車服務(wù)收費情況，普查結(jié)果應(yīng)及時納入和更新城市停車泊位信息數(shù)據(jù)庫。
（二十一）實施中心城區(qū)停車綜合治理三年行動計劃。由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室牽頭，在中心城區(qū)率先實施停車綜合治理三年行動計劃，推動屬地街道在停車設(shè)施建設(shè)、停車秩序管理、智慧停車應(yīng)用、停車資源共享等方面先行先試，為實現(xiàn)全市靜態(tài)交通和動態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展探索有益經(jīng)驗。原則上由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室每半年總結(jié)中心城區(qū)停車綜合治理工作成效，將行之有效的經(jīng)驗做法向全市復(fù)制推廣。
（二十二）實施停車設(shè)施投建運營試點項目計劃。按照新建一批、改建一批、整治一批、開放一批、引導(dǎo)一批等“五個一批”原則，由市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室牽頭建立全市停車設(shè)施投建運營試點項目清單，協(xié)調(diào)推動試點項目建設(shè)運營工作。力爭通過3年努力，建成不少于100個各類停車設(shè)施示范項目，新增停車位不少于1萬個。
七、加強停車秩序執(zhí)法
（二十三）建立停車秩序聯(lián)合執(zhí)法機制。建立市鎮(zhèn)兩級交通運輸、公安交警、城市管理綜合執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法機制，會同生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，每月開展不少于1次停車秩序聯(lián)合執(zhí)法行動。探索在智慧停車平臺建立信息推送模塊，充分利用數(shù)字城管、智網(wǎng)工程、雪亮工程、視頻監(jiān)控以及無人機巡查等新型手段，以及路政巡查、城管巡查、網(wǎng)格員等在工作過程中采集的機動車違停信息，通過推送模塊分享至公安交警部門，由公安交警部門及時對違法行為進行查處。加快推動路外停車秩序執(zhí)法管理的立法工作。
（二十四）開展路內(nèi)、路側(cè)停車秩序綜合整治。在“數(shù)字政府”智慧交通專項資金中優(yōu)先安排采購高清電子警察、“違停球”等交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，簡化電子警察建設(shè)財政資金撥付審批流程，在市鎮(zhèn)重要交通節(jié)點、擁堵嚴重路段加密布設(shè)。由市交通運輸、公安交警部門牽頭會同各鎮(zhèn)街（園區(qū)），全面排查市鎮(zhèn)中心區(qū)路內(nèi)停車位設(shè)置情況，對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促落實整改。在各鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)置一批停車秩序“嚴管路”，加強對違規(guī)占道停車、違規(guī)劃設(shè)停車位等行為的查處。
（二十五）開展建筑退讓紅線區(qū)停車秩序綜合整治。由市城市管理綜合執(zhí)法部門牽頭會同市自然資源、交通運輸、公安交警部門以及各鎮(zhèn)街（園區(qū)），對城市主干道、市鎮(zhèn)中心區(qū)重要節(jié)點兩側(cè)的建筑退讓紅線區(qū)的范圍、規(guī)劃用途、停車位劃設(shè)情況開展全面摸查。建立負面清單管理制度，對于城市形象展示區(qū)、人流密集區(qū)域內(nèi)的開放場地，原則上要納入負面清單管理，不允許設(shè)置停車位，負面清單以外的區(qū)域在征得屬地自然資源、城市管理綜合執(zhí)法部門同意后，允許適當劃設(shè)停車位。中心城區(qū)的建筑退讓紅線區(qū)停車秩序負面清單由市城市管理綜合執(zhí)法部門牽頭劃定，其他地區(qū)由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）劃定。明確將中心城區(qū)“兩軸三節(jié)點”列入市級停車重點整治區(qū)域，沿線業(yè)主單位應(yīng)當依據(jù)既定項目規(guī)劃設(shè)計圖紙，擬定建筑退讓紅線區(qū)停車及景觀調(diào)整方案，經(jīng)中心城區(qū)“兩軸三節(jié)點”建設(shè)現(xiàn)場指揮部召集市城市管理綜合執(zhí)法、交通運輸、自然資源部門、屬地街道聯(lián)合審定后實施。市城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)對照調(diào)整方案，對重點整治區(qū)域內(nèi)建筑退讓紅線區(qū)進行驗收，對驗收不通過的，責(zé)令限期改正；對拒不執(zhí)行的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門按項目規(guī)劃設(shè)計圖紙恢復(fù)用途。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)參照劃定屬地停車重點整治區(qū)域，有計劃開展建筑退讓紅線區(qū)專項治理。
（二十六）開展城中村停車秩序綜合整治。由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）會同市交通運輸、城市管理綜合執(zhí)法、公安交警、自然資源、發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)城中村的交通組織、停車秩序、停車收費情況開展全面摸查，對城中村機動車亂停亂放重點區(qū)域?qū)嵤┚C合整治，規(guī)范城中村內(nèi)部機動車停放秩序，保障城中村內(nèi)部道路暢通和公共安全。
八、推廣智慧停車模式
（二十七）加快綜合交通和智慧停車平臺系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)三年行動計劃，由市交通運輸、公安交警、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)管理部門牽頭打造綜合交通全息感知體系的協(xié)調(diào)指揮應(yīng)用系統(tǒng)和綜合交通管控系統(tǒng)，推動行政管理部門間數(shù)據(jù)交換共享。由市交投集團牽頭建設(shè)市智慧停車平臺系統(tǒng)，提供區(qū)域分析、各時段車輛分布、停車導(dǎo)流預(yù)測、潮汐規(guī)律分析等停車大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，實現(xiàn)全市停車信息全面聯(lián)網(wǎng)、停車場地統(tǒng)一監(jiān)管。制定發(fā)布全市統(tǒng)一的智慧停車平臺系統(tǒng)接入接口協(xié)議，對全市新建和現(xiàn)有停車設(shè)施項目按照市智慧停車平臺系統(tǒng)的標準要求予以改造。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)的智慧停車平臺系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一接入市智慧停車平臺系統(tǒng)，與市智慧停車平臺系統(tǒng)同步運作，實現(xiàn)全市停車大數(shù)據(jù)實時互聯(lián)共享。
（二十八）全面提升停車設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)智慧化水平。新建停車設(shè)施在符合停車規(guī)劃設(shè)計規(guī)范前提下，設(shè)備系統(tǒng)原則上要求具備車牌識別、移動互聯(lián)網(wǎng)支付技術(shù)（二維碼、ETC、無感支付等）、車位感知、場內(nèi)誘導(dǎo)、車位預(yù)約等功能，并將設(shè)施內(nèi)車輛有關(guān)信息數(shù)據(jù)同時接入市公安部門數(shù)據(jù)平臺、市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦和市智慧停車平臺系統(tǒng)。鼓勵現(xiàn)有停車場服務(wù)企業(yè)按照新建智慧停車管理導(dǎo)則，加快升級改造停車設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)，由市鎮(zhèn)財政給予一定補貼。
（二十九）加快構(gòu)建智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)體系。依托市智慧停車平臺系統(tǒng)，促進咪表停車系統(tǒng)、智慧停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動識別車牌系統(tǒng)等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，在市鎮(zhèn)中心區(qū)和城市快速路、主干道路規(guī)劃建設(shè)一批城市級智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)顯示屏。加快開發(fā)面向市民群眾的智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)移動端APP以及微信公眾號、小程序等，為公眾出行提供實時引導(dǎo)、泊位搜尋、使用狀態(tài)、收費信息、場地導(dǎo)航、無感支付等停車全流程服務(wù)，有效提升市民群眾停車體驗以及現(xiàn)有停車資源利用效率，減少因停車誘發(fā)的交通擁堵。
九、有效強化執(zhí)行落實
（三十）發(fā)揮市鎮(zhèn)綜合交通運輸聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用。在現(xiàn)有市綜合交通運輸聯(lián)席會議制度框架下，增加市財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、市府辦督查科室等作為成員單位。組建市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室，由分管交通工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。全面建立各鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合交通運輸聯(lián)席會議制度，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，結(jié)合屬地實際明確承擔(dān)日常工作的牽頭單位，負責(zé)協(xié)調(diào)推進轄區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃和年度實施計劃編制和實施工作，承辦市綜合交通運輸聯(lián)席會議交辦的具體工作任務(wù)。在市綜合交通運輸聯(lián)席會議的框架下，組建全市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理專家委員會。組織開展停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理立法工作課題研究，探索通過地方立法的方式破解停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法中存在的問題。
（三十一）明確市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室職責(zé)分工。市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，協(xié)調(diào)推進停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究解決停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問題，指導(dǎo)東莞市停車行業(yè)協(xié)會制定停車設(shè)施運營管理標準，加強停車設(shè)施運營單位監(jiān)管，建立健全停車設(shè)施運營管理制度。負責(zé)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理政策制定、評估和修訂，負責(zé)審定各鎮(zhèn)街（園區(qū)）停車設(shè)施年度實施方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和評估年度實施方案的落實成效。
（三十二）明確市有關(guān)部門職責(zé)分工。根據(jù)市綜合交通運輸聯(lián)席會議的具體部署，由市交通運輸部門會同市有關(guān)部門負責(zé)全市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，負責(zé)編制全市停車設(shè)施專項規(guī)劃，負責(zé)路內(nèi)停車位、道路橋梁橋下空間建設(shè)停車設(shè)施的管理；負責(zé)配合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好城中村內(nèi)部停車管理等。市公安交警部門負責(zé)配合市交通運輸部門做好路內(nèi)停車位管理工作，依法查處違反道路交通安全法律法規(guī)的行為；負責(zé)配合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好城中村內(nèi)部停車管理等。市城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)違法停車場內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃報建的違法建（構(gòu)）筑物、建筑退讓紅線區(qū)內(nèi)違法構(gòu)筑物的執(zhí)法管理；負責(zé)配合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好城中村內(nèi)部停車管理等。市發(fā)展改革部門負責(zé)對停車設(shè)施投資項目履行項目備案、核準和審批管理以及停車服務(wù)收費管理等工作。市自然資源部門負責(zé)制定停車設(shè)施配建指標以及停車設(shè)施的規(guī)劃用地審批等工作。市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)停車場服務(wù)企業(yè)登記注冊、停車服務(wù)收費行為監(jiān)督檢查，負責(zé)依法受理特種設(shè)備施工告知、特種設(shè)備使用登記、監(jiān)管特種設(shè)備使用安全等。市公安、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、軌道交通、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、司法、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融、軍民融合等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好停車設(shè)施相關(guān)審批管理和政策支持工作。市交投集團負責(zé)市智慧停車平臺系統(tǒng)建設(shè)和維護等工作。
（三十三）明確各鎮(zhèn)街（園區(qū)）職責(zé)分工。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）對停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理承擔(dān)屬地主體責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌實施轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理等具體工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年需向市交通聯(lián)席會議辦公室報送停車設(shè)施實施方案和年度實施計劃，經(jīng)市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室審查后予以實施。全面建立各鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合交通運輸聯(lián)席會議制度，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，結(jié)合屬地實際明確承擔(dān)日常工作的牽頭單位，負責(zé)協(xié)調(diào)推進轄區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃和年度實施計劃編制和實施工作，承辦市綜合交通運輸聯(lián)席會議交辦的具體工作任務(wù)。市有關(guān)部門按照“充分授權(quán)、強化指導(dǎo)、協(xié)同推進”的原則，將路內(nèi)停車設(shè)施審批（中心城區(qū)四個街道除外）、單獨建設(shè)的建筑類停車設(shè)施初審等權(quán)限下放或委托屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）管理。
（三十四）加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作協(xié)同。探索建立停車設(shè)施建設(shè)、停車秩序執(zhí)法過程中領(lǐng)導(dǎo)干部容錯糾錯工作機制，切實增強市鎮(zhèn)兩級、職能部門的工作合力。提請市人大、市政協(xié)機關(guān)每年開展停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理專項視察或?qū)ｎ}調(diào)研。將停車設(shè)施投建運營試點項目推進情況列為市政府硬任務(wù)等，由市府辦督查科室、市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合開展專項督察，對成效突出的市有關(guān)部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予表彰和獎勵。
（三十五）強化停車行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)。在市交通運輸管理部門的指導(dǎo)下，由市交投集團牽頭成立東莞市停車行業(yè)協(xié)會，進一步加強行業(yè)自律。東莞市停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)參與研究制定行業(yè)服務(wù)標準和規(guī)范，開展停車場服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)和評價，協(xié)助市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）共同做好停車設(shè)施經(jīng)營管理工作。加強全市停車行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立嚴重違法失信停車服務(wù)企業(yè)名單管理制度。將嚴重違法失信停車服務(wù)企業(yè)列入全市各類交易平臺信用風(fēng)險警示名單，3年內(nèi)不得參與政府投資工程建設(shè)項目競標、經(jīng)營性用地招拍掛以及村（社區(qū)）集體土地物業(yè)承租等。
（三十六）加大對停車政策和文明停車行為的宣傳引導(dǎo)。由市政府辦公室、市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室牽頭，加強對停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理政策體系的解讀推送、分類培訓(xùn)以及對停車設(shè)施建設(shè)運營試點項目經(jīng)驗成效的宣傳推介。不定期曝光機動車亂停亂放行為，進一步提高市民群眾文明停車意識。
附件：停車設(shè)施設(shè)置審批流程說明
附件：
停車設(shè)施設(shè)置審批流程說明
為進一步優(yōu)化停車設(shè)施報建程序和綜合服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》相關(guān)規(guī)定，對路內(nèi)停車設(shè)施、路外臨時公共停車設(shè)施、設(shè)備類立體停車設(shè)施、建筑類立體停車設(shè)施等四類停車設(shè)施的設(shè)置審批流程作出說明如下：
一、路內(nèi)停車設(shè)施
路內(nèi)停車設(shè)施，指在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的臨時停車泊位。
（一）設(shè)置區(qū)域
路內(nèi)停車設(shè)施的設(shè)置實行負面清單管理，以下路段和區(qū)域原則上不應(yīng)設(shè)置停車設(shè)施：
1．快速路主路和交通主、次干路。
2．公交車專用道、人行道內(nèi)（步行道內(nèi)的行人通過區(qū)）。
3．交叉口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點不足50米的路段。
4．單位和居住小區(qū)出入口兩側(cè)10米以內(nèi)的路段。
5．公交站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點不足30米的路段，除使用上述設(shè)施的。
6．距路口渠化區(qū)域起點（漸變段起點）20米以內(nèi)的路段。
7．水、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點1.5米以內(nèi)的路段。
（二）設(shè)置條件
1．設(shè)置路內(nèi)停車設(shè)施的道路寬度見表1。
表1 ?設(shè)置路內(nèi)停車泊位的道路寬度
2．占用道路設(shè)置停車設(shè)施的V/C比值。其中，占用機動車道設(shè)置停車泊位的V/C比值見表2，占用非機動車道設(shè)置停車泊位的V/C比值見表3，占用機動車、非機動車混行道設(shè)置停車泊位的V/C比值見表4。
表2? 占用機動車道設(shè)置停車泊位的V/C比值
注：V/C比值指路段交通量與通行能力之比。其中，V為交通量，C為通行能力。下同。
表3? 占用非機動車道設(shè)置停車泊位的V/C比值
表4? 占用機動車非機動車混行道設(shè)置停車泊位的V/C比值
注：兩項V/C比值，達到其中一項即可。
（三）審批流程
路內(nèi)停車設(shè)施設(shè)置，由屬地政府作為申報主體。
1．項目申請。屬地交通運輸、公安交警等部門對適合設(shè)置路內(nèi)停車設(shè)施的路段進行摸底調(diào)查、現(xiàn)場勘察，向?qū)俚卣岢雎穬?nèi)停車設(shè)施設(shè)置規(guī)劃方案。設(shè)置規(guī)劃方案應(yīng)包括擬設(shè)置路內(nèi)停車設(shè)施的路段及泊位數(shù)量、具體位置、排列方式等。
2．項目審核。屬地政府對設(shè)置規(guī)劃方案進行審核。中心城區(qū)街道的項目，經(jīng)屬地政府預(yù)審核后，須報市交通運輸、公安交警部門進行審核。
3．項目公示。屬地政府通過問卷調(diào)查、門戶網(wǎng)站公示等方式向社會公開征集意見，設(shè)置規(guī)劃方案中涉及的道路停車設(shè)施設(shè)置點應(yīng)當同步在所在社區(qū)公示。公開征集意見時間不得少于30日。屬地政府應(yīng)在征集意見結(jié)束后30日內(nèi)將意見采納情況在門戶網(wǎng)站向社會公布。
4．項目備案。公示期滿且無異議的，屬地政府將審核通過的設(shè)置規(guī)劃方案報市交通運輸、公安交警部門備案，并按要求提供相關(guān)停車場服務(wù)企業(yè)信息等。
5．項目實施。屬地政府根據(jù)最終確定的設(shè)置規(guī)劃方案，安排相關(guān)部門實施路內(nèi)停車設(shè)施設(shè)置作業(yè)。
對停車供需矛盾突出、停車設(shè)施嚴重不足的居住區(qū)，周邊道路具備夜間時段性停車條件的，由居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會向?qū)俚卣岢錾暾垼瑓⒄丈鲜隽鞒剔k理。
路內(nèi)停車設(shè)施設(shè)置審批流程詳見附圖1。
（四）相關(guān)要求
1．路內(nèi)停車泊位設(shè)置相關(guān)技術(shù)標準參照《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》（GAT850-2009）、《道路交通標志和標線第2部分-道路交通標志》（GB5768.2-2009）、《道路交通標志和標線第3部分-道路交通標線》（GB5768.3-2009）、《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》等相關(guān)文件。
2．路內(nèi)停車位設(shè)置實行總量控制，由市交通運輸部門會同市公安交警部門每年對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）路內(nèi)停車泊位設(shè)置情況開展評估，并向?qū)俚靥岢鰞?yōu)化調(diào)整意見建議。
二、路外臨時公共停車設(shè)施
路外臨時公共停車設(shè)施，指供各類機動車停放的無建構(gòu)筑物的露天場所。
（一）設(shè)置區(qū)域
路外臨時公共停車設(shè)施應(yīng)在建設(shè)用地上設(shè)置，允許利用未供建設(shè)用地設(shè)置路外臨時公共停車場。
（二）審批流程
根據(jù)所利用土地的供應(yīng)情況不同，路外臨時公共停車設(shè)施設(shè)置審批分為以下兩類：
一是利用未供建設(shè)用地的，由村（社區(qū)）作為申報主體。審批流程如下：
1．項目申請。臨時用地申請單位向?qū)俚刈匀毁Y源管理部門申請辦理臨時用地審批手續(xù)。
2．用地批準。屬地自然資源管理部門對臨時用地申請要件齊全且符合條件的，予以批準。
3．簽訂臨時用地復(fù)墾（恢復(fù)）協(xié)議書、預(yù)存土地復(fù)墾（恢復(fù)）費用，以及支付臨時用地補償費用。其中：
（1）簽訂臨時用地復(fù)墾（恢復(fù)）協(xié)議書、預(yù)存土地復(fù)墾（恢復(fù)）費用。臨時用地通過備案審核后，由屬地自然資源管理部門通知臨時用地單位、屬地政府簽訂《臨時用地復(fù)墾（恢復(fù)）協(xié)議書》。在簽訂《臨時用地復(fù)墾（恢復(fù)）協(xié)議書》前，臨時用地單位應(yīng)在屬地政府、屬地自然資源管理部門指定的銀行建立土地復(fù)墾（恢復(fù)）費用專門賬戶，一次性足額預(yù)存土地復(fù)墾（恢復(fù)）費用。
（2）支付臨時用地補償費用。臨時使用國有土地的，土地補償費全額上繳財政；臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，土地補償費用支付給土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其轉(zhuǎn)付給原土地承包經(jīng)營者，并予以公示。青苗及地上附著物的補償費歸青苗及地上附著物所有人，臨時用地單位支付給臨時用地提供方后，由臨時用地提供方發(fā)放給青苗及地上附著物所有人，并予以公示。
4．領(lǐng)取批復(fù)文件。臨時用地單位憑土地復(fù)墾（恢復(fù)）費用預(yù)存憑證和臨時用地補償費支付憑證向?qū)俚刈匀毁Y源管理部門領(lǐng)取臨時用地批復(fù)。
5．項目實施。臨時用地單位實施路外臨時公共停車設(shè)施設(shè)置作業(yè)。
利用未供建設(shè)用地的路外臨時公共停車設(shè)施設(shè)置審批流程詳見附圖2。
二是利用因政府原因?qū)е聲簳r無法開發(fā)的閑置土地的，權(quán)利人在依法服從處置方案的前提下，可直接建設(shè)路外臨時公共停車設(shè)施。
（三）相關(guān)要求
路外臨時公共停車設(shè)施設(shè)置應(yīng)以符合規(guī)劃條件及不影響消防安全、道路通行、市政設(shè)施正常使用為前提，按生態(tài)停車場方式建設(shè)。
三、設(shè)備類立體停車設(shè)施
設(shè)備類立體停車設(shè)施包括機械式、簡易自走式停車設(shè)備。其中：
機械式停車設(shè)備指用來存取儲放車輛的機械、機械設(shè)備系統(tǒng)。
簡易自走式停車設(shè)備指以鋼結(jié)構(gòu)為主體，車輛通過多層停車空間之間銜接通道直接駛?cè)耄ǔ觯┩＼嚥次?，從而實現(xiàn)車輛停放的停車設(shè)備。
（一）設(shè)置區(qū)域
設(shè)備類立體停車設(shè)施應(yīng)在建設(shè)用地上設(shè)置。
（二）審批流程
設(shè)備類立體停車設(shè)施設(shè)置，由用地權(quán)屬單位或授權(quán)法人單位作為申報主體。用地屬于共有的，住宅小區(qū)類由所在小區(qū)業(yè)主委員會作為申報主體，未成立業(yè)主委員會的，由所在社區(qū)居委會代行相關(guān)職責(zé)；社區(qū)村集體類由社區(qū)村委會（或委托社區(qū)股份合作公司）作為申報主體。屬于政府投資的項目，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府相關(guān)部門組織申報。
1．項目申請。項目申報主體向市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室提交項目申請資料，包括但不限于：
（1）申報表；
（2）自有建設(shè)用地有效證明；
（3）委托申報的，另外提供自有用地土地使用權(quán)的權(quán)利主體委托書；
（4）在即有住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置的，提供專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的證明；
（5）能夠體現(xiàn)設(shè)備高度、用地范圍和面積、結(jié)構(gòu)型式、消防間距等要求的設(shè)計方案及圖紙；
（6）占用自有建設(shè)用地附屬綠地的，提供綠地置換補償方案；
（7）其他已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明。
2．項目核準。市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室受理項目申請后，召集發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、軌道交通、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）等單位聯(lián)合審查，對審查合格的項目提請市綜合交通運輸聯(lián)席會議審議，審議通過后出具批復(fù)意見。
3．設(shè)備采購。經(jīng)市綜合交通聯(lián)席會議批復(fù)同意的政府投資類項目，允許采用政府采購方式實施，由市財政部門負責(zé)實施。
4．項目實施。設(shè)備類立體停車設(shè)施項目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)，但應(yīng)辦理施工圖設(shè)計審查后進行施工，具體如下：項目實施前，項目建設(shè)單位應(yīng)向施工圖一類審查機構(gòu)申請開展項目土建部分施工圖審查（含消防設(shè)計文件審查），具備施工條件后，應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）住建部門申請辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)在屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下，自行組織項目土建部分竣工驗收及消防驗收，驗收合格后方可投入使用。
設(shè)置機械式停車設(shè)備的，安裝單位、使用單位應(yīng)按《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定到市場監(jiān)管部門辦理特種設(shè)備施工告知和使用登記等手續(xù)，其安裝過程應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。
設(shè)置簡易自走式停車設(shè)備的，設(shè)置單位應(yīng)組織設(shè)計、安裝、監(jiān)理單位驗收合格后方可投入使用。
5．用電手續(xù)辦理。使用單位憑批復(fù)意見到供電部門辦理設(shè)備供電手續(xù)，無需提供用電地址物業(yè)權(quán)屬證明材料。
設(shè)備類立體停車設(shè)施設(shè)置審批流程詳見附圖3。
（三）相關(guān)要求
1．設(shè)備類立體停車設(shè)施設(shè)置應(yīng)當合理選擇位置，采取有效隔聲、減振措施，做好設(shè)備安裝和使用期間的噪聲污染防治，避免對相鄰建筑物通風(fēng)、采光、日照造成影響或造成噪聲影響，并與周圍建筑物相協(xié)調(diào)，符合城市景觀要求。
2．項目土建部分應(yīng)當符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展本部門監(jiān)督范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3．機械式停車設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當嚴格遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)規(guī)定。
4．簡易自走式停車設(shè)備應(yīng)當參照《門式鋼架房屋鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》和《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計，其停車位、引道、坡道等設(shè)計應(yīng)當符合國家和本市機動車停車場庫設(shè)計規(guī)范要求，其安裝及驗收應(yīng)當遵守《機械設(shè)備安裝工程及驗收通用規(guī)范》。
5．因城鄉(xiāng)規(guī)劃實施需要拆除設(shè)備類立體停車設(shè)施的，設(shè)備產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當按照相關(guān)要求進行拆除。
四、建筑類立體停車設(shè)施
建筑類立體停車設(shè)施，指供各類機動車停放的建筑物。
（一）設(shè)置區(qū)域
建筑類立體停車設(shè)施應(yīng)在建設(shè)用地上設(shè)置。
（二）審批流程
建筑類立體停車設(shè)施設(shè)置，由用地權(quán)屬單位或授權(quán)法人單位作為申報主體。用地屬于共有的，住宅小區(qū)類由所在小區(qū)業(yè)主委員會作為申報主體，未成立業(yè)主委員會的，由所在社區(qū)居委會代行相關(guān)職責(zé)；社區(qū)村集體類由社區(qū)村委會（或委托社區(qū)股份合作公司）作為申報主體。屬于政府投資的項目，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府相關(guān)部門組織申報。
市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室受理項目申報主體提交的項目申請后，應(yīng)召集發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）等單位聯(lián)合審查，對審查合格的項目提請市綜合交通運輸聯(lián)席會議審議，審議通過后出具批復(fù)意見。（參照設(shè)備類立體停車設(shè)施設(shè)置審批流程）
建筑類立體停車設(shè)施的設(shè)置按照工程建設(shè)項目相關(guān)規(guī)定進行辦理。其中：
社會投資類項目，設(shè)置審批流程詳見附圖4。
投資額在5000萬元以上的政府投資類項目，設(shè)置審批流程詳見附圖5。
投資額在1000—5000萬元的政府投資類項目，設(shè)置審批流程詳見附圖6。
投資額在1000萬元以下的政府投資類項目，設(shè)置審批流程詳見附圖7。
（三）相關(guān)要求
1．建筑類立體停車設(shè)施設(shè)置審批流程應(yīng)結(jié)合我市工程建設(shè)項目審批流程圖及相應(yīng)事項清單適時進行調(diào)整并以其為準。
2．建筑類立體停車設(shè)施項目可參照市重大項目“綠色通道”審批，在基本符合相關(guān)審批條件的前提下，由市有關(guān)部門先出具前置審批手續(xù)正在辦理的證明，加快審批效率。
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