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東莞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇? 強(qiáng)化中小微企業(yè)個(gè)體工商戶扶持的實(shí)施辦法
中國(guó)東莞政府門(mén)戶網(wǎng)站      2020-03-27 11:00:30  來(lái)源: 東莞市人民政府
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東府202022號(hào)

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東莞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇強(qiáng)化中小微企業(yè)個(gè)體工商戶扶持的實(shí)施辦法

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各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神,落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的各項(xiàng)決策部署,進(jìn)一步精準(zhǔn)扶持、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化保障,帶動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定發(fā)展,拉動(dòng)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇,促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回補(bǔ)和潛力釋放,制定本實(shí)施辦法。

一、及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠。落實(shí)國(guó)家對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游(含旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)等行業(yè)延長(zhǎng)2020年虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限至8年的優(yōu)惠政策。依法執(zhí)行國(guó)家關(guān)于小規(guī)模納稅人的減免稅政策,依法準(zhǔn)予納稅人延期繳納稅款、延期辦理相關(guān)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)和更正納稅申報(bào)。對(duì)受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲、住宿等行業(yè)的個(gè)體工商戶,核定需要繳納稅款的,經(jīng)納稅人申請(qǐng)調(diào)低核定經(jīng)營(yíng)額30%-50%;核定不需繳納稅款并符合免征增值稅的,統(tǒng)一按50%調(diào)減核定經(jīng)營(yíng)額。自2020年2月起將小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的范圍擴(kuò)大到全行業(yè)。對(duì)疫情期間實(shí)際停業(yè)但未能及時(shí)辦理停業(yè)的雙定戶,實(shí)行先免繳稅款,后續(xù)補(bǔ)辦停業(yè)手續(xù)。自2020年1月1日起,對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù),以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,免征增值稅。對(duì)2019年度增值稅存在實(shí)繳稅款且稅款金額50萬(wàn)元以下的餐飲、住宿、文體旅游、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,優(yōu)化防疫物資保障。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局)

二、及時(shí)兌現(xiàn)保障優(yōu)惠。在落實(shí)免滯納金延繳“五險(xiǎn)一金”、減免企業(yè)社保費(fèi)用、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策的基礎(chǔ)上,拓寬穩(wěn)崗返還受惠企業(yè)范圍,將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),對(duì)參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20%。進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保返還申請(qǐng)及審核流程,依托社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析比對(duì)全市企業(yè)信息,導(dǎo)出所有符合申請(qǐng)2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單并作甄別核實(shí),符合條件的公示后直接將資金返還到企業(yè)社保費(fèi)扣款賬戶。出臺(tái)“減征+延繳”綜合減負(fù)措施,在不影響參保人當(dāng)期待遇前提下,疫情期間社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)延期繳納,2020年2月至6月社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)實(shí)行減半征收,降低至1.15%。強(qiáng)化住房公積金階段性支持,受疫情影響的企業(yè)可申請(qǐng)停繳、緩繳6月30日前住房公積金,或與職工協(xié)商一致下調(diào)公積金繳存比例至1%到4%;在疫情結(jié)束后仍存在經(jīng)營(yíng)困難未能恢復(fù)正常繳存的企業(yè),可繼續(xù)申請(qǐng)緩繳至一年;支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等使用銀行現(xiàn)金保函等額置換住房公積金貸款保證金。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

三、加快減租讓利步伐。對(duì)疫情期間減租金額占集體收入比重較高、收支困難的村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織,各鎮(zhèn)街財(cái)政視情況給予補(bǔ)助。責(zé)成已獲市屬、鎮(zhèn)街屬和村(社區(qū))組物業(yè)減租的“二手房東”在4月底前公布減租方案,所減租金不能少于市屬、鎮(zhèn)街屬和村(社區(qū))組物業(yè)的讓利金額。開(kāi)展市和鎮(zhèn)街專項(xiàng)督導(dǎo),并設(shè)立舉報(bào)電話接受監(jiān)督,對(duì)經(jīng)查實(shí)的截留讓利“二手房東”,及時(shí)采取列入交易平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)警示名單等懲處措施。倡導(dǎo)共渡時(shí)艱、引導(dǎo)友好協(xié)商,鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)步行街,和各類工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等載體的私人業(yè)主和運(yùn)營(yíng)主體,以減免或緩交相應(yīng)租金和管理費(fèi)的方式,扶持實(shí)際承租經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體戶。對(duì)今年為租戶減免租金的業(yè)主(納稅人),按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免,政府在相應(yīng)信貸扶持、資格認(rèn)定、綜合服務(wù)、補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和“樂(lè)購(gòu)東莞”促消費(fèi)等方面優(yōu)先予以扶持。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市財(cái)政局,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

四、擴(kuò)大收費(fèi)減免范圍。今年2月至6月,對(duì)符合規(guī)定的工商業(yè)電價(jià)用戶按到戶電價(jià)95%結(jié)算,對(duì)截留電價(jià)優(yōu)惠的“二手房東”,按“轉(zhuǎn)供電加價(jià)”予以查處,并納入農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易平臺(tái)黑名單。今年3、4月,對(duì)住宿和餐飲企業(yè),減半收取垃圾處理費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收,落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策。疫情防控期間,對(duì)個(gè)體工商戶在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)所屬產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,和對(duì)中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用,均予免收。支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為受疫情影響暫停開(kāi)放的網(wǎng)吧場(chǎng)所提供最多2個(gè)月企業(yè)寬帶月租費(fèi)減免,為受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)提供最多3個(gè)月的云視頻會(huì)議、云遠(yuǎn)程辦公套件等免費(fèi)云服務(wù)。受疫情影響暫停開(kāi)放的酒店可申請(qǐng)2個(gè)月的有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)5折優(yōu)惠。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市稅務(wù)局,東莞供電局、東莞電信公司、東莞移動(dòng)公司、東莞聯(lián)通公司、東莞廣電網(wǎng)絡(luò)公司)

五、強(qiáng)化金融紓困服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接中小微企業(yè)融資需求,簡(jiǎn)化貸款審批流程,不抽貸、不斷貸、不壓貸。確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于去年同期水平,普惠型小微企業(yè)全年貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速,有貸款余額的戶數(shù)不低于去年末水平,鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)30%以上。推廣應(yīng)用省“中小融平臺(tái)”,對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像和信用評(píng)價(jià),協(xié)助輕資產(chǎn)、無(wú)抵押的企業(yè)獲得融資,并與東莞金融“戰(zhàn)疫通”平臺(tái)聯(lián)動(dòng),為受困企業(yè)提供信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。開(kāi)展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、類金融機(jī)構(gòu)等參與供應(yīng)鏈金融平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例,適度減免手續(xù)費(fèi)。協(xié)助支持企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)債、綠色債、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)、短期融資券等債券融資,緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街(園區(qū))設(shè)立紓困基金和專項(xiàng)資金,對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予資金支持或貸款貼息。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),對(duì)受疫情影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款本金以及貸款利息,給予臨時(shí)性延期還本付息安排,最長(zhǎng)可延至2020年6月30日,并免收罰息;對(duì)于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重,恢復(fù)周期較長(zhǎng)且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè),可協(xié)商確定另外的延期安排。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的小微企業(yè)適度提高不良貸款容忍度,對(duì)于受疫情影響臨時(shí)性延期還本付息的貸款,銀行機(jī)構(gòu)不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,不影響企業(yè)征信記錄。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間等方式,加大對(duì)小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等支持力度;適度延長(zhǎng)保單質(zhì)押貸款的期限、適度提高貸款的額度。疫情防控期間小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款延期還貸所產(chǎn)生的利息由財(cái)政給予貼息;個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人患新冠肺炎的,可申請(qǐng)展期還款;因疫情影響經(jīng)營(yíng)受損未能及時(shí)還貸的,可申請(qǐng)延長(zhǎng)還貸和財(cái)政貼息期。加快拓展相關(guān)政府部門(mén)與銀行機(jī)構(gòu)的信息共享,高效對(duì)接、協(xié)同服務(wù)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的融資需求。全面開(kāi)放市鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理窗口,加大抵押登記放號(hào)量,為銀行機(jī)構(gòu)提供周末預(yù)約審批,優(yōu)先消化放貸業(yè)務(wù)需求,力爭(zhēng)抵押登記最快一小時(shí)、最長(zhǎng)兩個(gè)工作日辦結(jié)。(責(zé)任單位:市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市自然資源局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

六、強(qiáng)化用工保障服務(wù)。加強(qiáng)中小企業(yè)招用工政策支持,將小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生,企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè),按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)中小企業(yè)用工對(duì)接,開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng),搭建企業(yè)招用工和線上培訓(xùn)平臺(tái),積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”線上招聘,開(kāi)展視頻招聘和遠(yuǎn)程面試,為企業(yè)免費(fèi)提供招聘服務(wù)。支持中小微企業(yè)在疫情期間開(kāi)展線上技能培訓(xùn),按照“一鎮(zhèn)一品”等政策給予補(bǔ)助。建立員工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障機(jī)制,服務(wù)中小企業(yè)員工有組織、分批次安全有序返崗,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)等組織專車、專列幫助異地務(wù)工人員返莞返崗。優(yōu)化人力資源市場(chǎng)環(huán)境,倡導(dǎo)勞務(wù)派遣行業(yè)自律,與企業(yè)共渡時(shí)艱。深入開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序等各類違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

七、強(qiáng)化協(xié)同復(fù)工服務(wù)。加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。梳理五大支柱、四大特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),及為其提供核心部件與關(guān)鍵配套的中小微企業(yè)名單,一業(yè)一策、分級(jí)分類加大協(xié)調(diào)力度,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)牽引中小微企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),全面恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。探索搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái),協(xié)助企業(yè)快速獲取斷供零部件或原材料的供應(yīng)商信息,打通產(chǎn)業(yè)鏈和采購(gòu)鏈堵點(diǎn)。切實(shí)解決中小微企業(yè)在防疫物資、用工保障、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)、法律服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的突出困難,有效穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施延長(zhǎng)證照有效期、減少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、依法豁免個(gè)體經(jīng)營(yíng)者登記等包容審慎監(jiān)管,并在疫情期間實(shí)施柔性執(zhí)法。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

八、強(qiáng)化市場(chǎng)拓展服務(wù)。支持企業(yè)通過(guò)跨境電商建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),利用海外市場(chǎng)拓展中心(海外倉(cāng))、保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)、保稅物流中心等保稅物流監(jiān)管場(chǎng)所以及虎門(mén)港綜合保稅區(qū),擴(kuò)大外銷市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)設(shè)立海外市場(chǎng)拓展中心且符合有關(guān)規(guī)定的,每個(gè)項(xiàng)目一次性資助 100 萬(wàn)元。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等方面支持力度,將企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)資助比例上調(diào)至最高50%,每家企業(yè)每年最高資助金額上調(diào)到100萬(wàn)元,降低企業(yè)拓展新興市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。在疫情防控期間,東莞制造企業(yè)通過(guò)內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店銷售企業(yè)自產(chǎn)品,網(wǎng)店開(kāi)設(shè)時(shí)間達(dá)到6個(gè)月及以上并且實(shí)際銷售業(yè)績(jī)不少于50萬(wàn)元的,對(duì)其本年度向平臺(tái)繳納的注冊(cè)費(fèi)用和服務(wù)年費(fèi)的50%予以支持,每家企業(yè)每年最高支持不超過(guò)50萬(wàn)元。期間上述企業(yè)申報(bào)額度總額不超過(guò)500萬(wàn)元,若超出則按比例折算分配。鼓勵(lì)對(duì)信用良好的中小微企業(yè)支付預(yù)付款和免收取履約保證金。在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下,各預(yù)算單位應(yīng)在與中小微企業(yè)簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)支付不低于50%的預(yù)付款,累計(jì)分期付款不超過(guò)3次。對(duì)于滿足合同約定支付條件的,各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票10個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)足額支付采購(gòu)資金。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)加大采購(gòu)力度。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

九、強(qiáng)化財(cái)政惠企扶持。優(yōu)化財(cái)政支出的預(yù)算安排,責(zé)成相關(guān)涉企部門(mén)靈活調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目,根據(jù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)需求,確定新對(duì)象、新用途、新額度,實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)定向。加快涉企財(cái)政補(bǔ)貼兌現(xiàn)和下?lián)埽仙陥?bào)條件的中小微企業(yè)扶持項(xiàng)目,力爭(zhēng)3月底前完成30%以上已安排涉企資金撥付,6月底前各部門(mén)2020年預(yù)算安排的所有涉企補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度不低于50%。通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“莞家政務(wù)”和“企莞家”等信息化平臺(tái),為掃碼關(guān)注、訂閱或經(jīng)平臺(tái)注冊(cè)的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶分類精準(zhǔn)推送扶持政策、實(shí)操案例和辦理指南。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層局(辦)、中介服務(wù)行業(yè)和駐村團(tuán)隊(duì)的政策培訓(xùn),為屬地中小企業(yè)和個(gè)體工商戶申報(bào)政策扶持做好指導(dǎo)服務(wù),打通惠企政策落地的“最后一公里”。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

十、拉動(dòng)零售消費(fèi)復(fù)蘇。市與鎮(zhèn)街兩級(jí)聯(lián)動(dòng),以“樂(lè)購(gòu)東莞”品牌活動(dòng)為主線,聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)與各大電商平臺(tái),通過(guò)消費(fèi)券、折扣優(yōu)惠、直播帶貨、短視頻引流等形式,積極組織、抓緊啟動(dòng)零售行業(yè)線上線下系列促銷聯(lián)動(dòng)。完善“樂(lè)購(gòu)東莞”微信小程序,整合全市大中型購(gòu)物中心、超市、品牌店與重點(diǎn)商圈等消費(fèi)資訊,升級(jí)“一站式”指尖消費(fèi)平臺(tái)。發(fā)揮“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”效應(yīng),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)在莞首發(fā)新產(chǎn)品、首開(kāi)新店,支持大型商業(yè)綜合體推介進(jìn)駐的重點(diǎn)餐飲、零售品牌,擴(kuò)大商圈引流作用,帶動(dòng)周邊消費(fèi)。用好地標(biāo)性傳播、公共傳播、專業(yè)傳播等線上線下資源渠道,擴(kuò)大促銷活動(dòng)影響力。動(dòng)員銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商等圍繞“樂(lè)購(gòu)東莞”,集中推出信用消費(fèi)返券、刷卡有禮、滿額減價(jià)、掃碼搶券、充值滿送、積分換購(gòu)等消費(fèi)讓利活動(dòng)。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市商務(wù)局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局,東莞通公司,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

十一、拉動(dòng)餐飲消費(fèi)復(fù)蘇。加大餐飲企業(yè)防疫物資配售支持力度,鼓勵(lì)餐飲企業(yè)在安全有序的前提下積極恢復(fù)堂食服務(wù)。在主要線上平臺(tái)發(fā)布《尋味東莞》等宣傳片以及“東莞美食地圖”,開(kāi)展“一起查餐廳”“一起約個(gè)飯”系列活動(dòng),提振民眾消費(fèi)熱情。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)結(jié)合商家優(yōu)惠促銷活動(dòng),組織會(huì)員開(kāi)展多種形式的餐飲尤其是堂食消費(fèi)。支持各鎮(zhèn)街、園區(qū)和商協(xié)會(huì)利用“五一”等重點(diǎn)節(jié)假和相關(guān)時(shí)點(diǎn),舉辦系列美食促銷活動(dòng),宣傳推介東莞特色美食和特色餐廳;打造“深夜食堂”餐飲街,鼓勵(lì)餐飲企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,拉動(dòng)夜間餐飲消費(fèi)。積極組織外賣用餐供需對(duì)接,支持餐飲企業(yè)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校提供用餐供配服務(wù),提高企業(yè)品牌知名度和市場(chǎng)影響力。引導(dǎo)餐飲企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式,以鎮(zhèn)街社區(qū)為依托,構(gòu)筑“高端定制餐飲+基本餐飲配送+特殊人群就餐保障”的三級(jí)“餐飲生態(tài)體系”,擴(kuò)大市場(chǎng)份額。對(duì)已納入我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)的限上餐飲企業(yè),2020年上半年銷售額超過(guò)300萬(wàn)元的,以消費(fèi)券方式按照上半年銷售額給予不超過(guò)1%支持,每家企業(yè)最高支持金額不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,市總工會(huì),東莞日?qǐng)?bào)社,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

十二、拉動(dòng)旅游消費(fèi)復(fù)蘇。支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難,對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社,除暫退80%質(zhì)保金兩年外,可允許使用銀行現(xiàn)金保函等額置換剩余的20%質(zhì)保金。支持旅游企業(yè)參加各類旅游交易會(huì),政企合作開(kāi)展市場(chǎng)推介。支持旅游企業(yè)與新媒體、OTA平臺(tái)合作,加大旅游產(chǎn)品策劃和銷售力度,打造旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)全市A級(jí)景區(qū)開(kāi)展門(mén)票價(jià)格打折等優(yōu)惠,對(duì)全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者憑證免收門(mén)票。開(kāi)展“東莞人游東莞”優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng),向本市居民發(fā)放文化旅游惠民券。引導(dǎo)本市星級(jí)酒店參與“東莞人游東莞”活動(dòng),對(duì)開(kāi)展客房半價(jià)優(yōu)惠月活動(dòng)的,按上年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給予最長(zhǎng)3個(gè)月的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。依托玉蘭大劇院、市文化館等機(jī)構(gòu)場(chǎng)所,壯大夜間文化和旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和企業(yè)在省市規(guī)定支出定額范圍內(nèi),委托旅行社、酒店、文化傳媒等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議、拓展等活動(dòng)。倡導(dǎo)在本市范圍內(nèi)開(kāi)展工會(huì)職工參訪游、療休養(yǎng)活動(dòng)。(責(zé)任單位:市文化廣電旅游體育局、市委組織部、市財(cái)政局、市商務(wù)局,市總工會(huì))

十三、拉動(dòng)文體消費(fèi)復(fù)蘇。加快推進(jìn)文化精品和文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度申報(bào)工作,確保三季度資金撥付到位。抓緊修訂出臺(tái)東莞市文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法,培育壯大電子競(jìng)技、數(shù)字動(dòng)漫、在線旅游、數(shù)字文博等新興產(chǎn)業(yè),支持一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新型中小文化企業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)化審批程序,建立國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出“一個(gè)工作日審批”綠色通道,確保企業(yè)以最短時(shí)間取得演出批文。支持中小微文體企業(yè)參與政府采購(gòu),鼓勵(lì)免費(fèi)提供采購(gòu)文件,在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下首付款按不低于50%執(zhí)行。以舉辦全國(guó)公共文化和旅游產(chǎn)品采購(gòu)會(huì)為契機(jī),加大政府、企事業(yè)單位和工會(huì)組織采購(gòu)文體旅產(chǎn)品力度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)一批新媒體企業(yè),打造直播產(chǎn)業(yè)基地,對(duì)創(chuàng)意文化項(xiàng)目在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目評(píng)審中予以傾斜。鼓勵(lì)推動(dòng)文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新,探索發(fā)展“直播+產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)新模式,助推全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市財(cái)政局、市商務(wù)局,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

十四、拉動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。對(duì)受疫情影響暫停舉辦且年內(nèi)繼續(xù)在我市舉辦,以及經(jīng)市商務(wù)局備案、新引進(jìn)在我市專業(yè)展館舉辦,規(guī)模達(dá)10000平方米或以上的展覽會(huì),按場(chǎng)館租金給予支持,最高支持金額不超過(guò)150萬(wàn)元。鼓勵(lì)展館和酒店招引承辦世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、省級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)和上市公司在我市舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、行業(yè)會(huì)議、供應(yīng)商大會(huì)等會(huì)議,經(jīng)市商務(wù)局備案后,對(duì)于國(guó)際性、國(guó)家級(jí)的會(huì)議,按照實(shí)付場(chǎng)租的80%給予支持,最高不超過(guò)50萬(wàn)元;對(duì)于全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)和上市企業(yè)在我市舉辦的行業(yè)性會(huì)議,按照實(shí)付場(chǎng)租的50%給予支持,最高不超過(guò)30萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游體育局)

十五、拉動(dòng)批發(fā)物流復(fù)蘇。對(duì)物流企業(yè)自有或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地,減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。整合全市物流資源,支持物流、商貿(mào)企業(yè)組建保障供應(yīng)運(yùn)輸專班,確保各類生活必需品高效及時(shí)投放市場(chǎng)。對(duì)疫情期間符合有關(guān)條件并參與保障供應(yīng)運(yùn)輸專班的物流類企業(yè)車輛(含合約車),按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程給予每公里0.15元支持,每家企業(yè)最高支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。支持大型批發(fā)、零售企業(yè)在莞設(shè)立獨(dú)立法人,推動(dòng)商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)中央結(jié)算,對(duì)已納入我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)的限上批發(fā)零售企業(yè),在疫情防控期間堅(jiān)持開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)以保障我市市場(chǎng)供應(yīng)的,優(yōu)先列入我市促消費(fèi)重點(diǎn)推薦企業(yè)名單。對(duì)全年?duì)I業(yè)額達(dá)10億元及以上的限上批發(fā)企業(yè)和5億元及以上的限上零售企業(yè),符合相應(yīng)條件的,給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元支持。向參與跨區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增撥相應(yīng)周轉(zhuǎn)金,緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品的資金壓力,加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款速度,支持藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)的發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局)

十六、整合實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)。根據(jù)市政府“一號(hào)文”部署,依托民生工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)各方力量落實(shí)促消費(fèi)、惠民生任務(wù)。實(shí)施數(shù)據(jù)挖掘、營(yíng)銷推介、促銷組織和異業(yè)聯(lián)盟四大協(xié)同行動(dòng),協(xié)同開(kāi)發(fā)市外游客、網(wǎng)絡(luò)用戶、持卡用戶、支付用戶、平臺(tái)用戶、工會(huì)組織、先進(jìn)模范、各類保障和優(yōu)撫對(duì)象等消費(fèi)群體,協(xié)同投放促銷資訊,協(xié)同發(fā)放消費(fèi)券與優(yōu)惠券,協(xié)同開(kāi)發(fā)跨行業(yè)、多鏈條的消費(fèi)套餐優(yōu)惠,集成開(kāi)展線下線上大型營(yíng)銷活動(dòng),放大消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng),共同拉動(dòng)零售、餐飲、住宿、旅游、文化、體育、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的消費(fèi)回補(bǔ)。優(yōu)化相關(guān)服務(wù),便利住房、汽車等銷售。積極實(shí)施小店扶持行動(dòng),聯(lián)合相關(guān)平臺(tái),通過(guò)優(yōu)化審批、營(yíng)銷推介、扶持周轉(zhuǎn)等措施,支持發(fā)展一批有東莞特色、有文化底蘊(yùn)、受市民歡迎的特色小店,鼓勵(lì)提供多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市退役軍人事務(wù)局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局,市總工會(huì),東莞電信公司、東莞移動(dòng)公司、東莞聯(lián)通公司,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行,除另有規(guī)定和要求外,有效期至2020年底。其他相關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由市人民政府辦公室會(huì)有關(guān)部門(mén)解釋,并開(kāi)展專項(xiàng)督查。

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點(diǎn)擊查看政策解讀:《東莞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇強(qiáng)化中小微企業(yè)個(gè)體工商戶扶持的實(shí)施辦法》部分政策解讀及案例說(shuō)明



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