東府〔2020〕45號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市燃放

煙花爆竹安全管理規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府

　　2020年6月29日

東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定

　　第一條  為保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本規(guī)定。

　　第三條  公安機(jī)關(guān)是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門(mén)，履行以下職責(zé)：

　　（一）對(duì)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)施行政許可；

　?。ǘ┎樘庍`反規(guī)定燃放煙花爆竹行為；

　　（三）扣押、收繳、處理違反規(guī)定燃放的煙花爆竹；

　　（四）組織開(kāi)展安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┢渌挤艧熁ū癜踩芾砉ぷ鳌?/p>

　　第四條  市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，不在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　　市供銷(xiāo)合作聯(lián)社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

　　未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹。

　　第五條  村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好燃放煙花爆竹安全管理工作，可以按照本規(guī)定就區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹制定村規(guī)民約或者居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第六條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合主管部門(mén)做好燃放煙花爆竹安全管理工作，對(duì)所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　賓館、酒店、婚慶服務(wù)經(jīng)營(yíng)等單位不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間為消費(fèi)者提供燃放煙花爆竹的服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者自行燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第七條  在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位；

　　（二）車(chē)站、碼頭等交通樞紐；

　?。ㄈ╄F路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　?。ㄋ模┮兹家妆锲飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和其他重點(diǎn)消防單位安全防護(hù)區(qū)內(nèi)；

　　（五）輸變電設(shè)施安全防護(hù)區(qū)內(nèi)；

　　（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

　?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)防火區(qū)；

　?。ò耍╋嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)。

　　前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)范圍，由其管理單位設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí)，并做好安全提示和防范工作。

　　禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí)樣式由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定。

　　第八條  莞城街道、東城街道、南城街道、萬(wàn)江街道、松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和沙田鎮(zhèn)立沙島為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。

　　寮步鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，指定一個(gè)或以上的區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域，其它區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域。

　　前款以外的其他鎮(zhèn)人民政府根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要，經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以劃定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，其他區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域。

　　第九條  限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，農(nóng)歷除夕、正月初一全天，正月初二至正月十五、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)每日的六時(shí)至二十三時(shí)，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間禁止燃放煙花爆竹。

　　第十條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會(huì)）在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間，需要臨時(shí)在禁止或者限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并提前十日予以公告，在批復(fù)的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。

　　第十一條  本市大氣重污染預(yù)警期間，全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

　　市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在本規(guī)定第九條規(guī)定的可以燃放煙花爆竹時(shí)間內(nèi)，啟動(dòng)大氣重污染預(yù)警的，應(yīng)當(dāng)通知市公安局，由市公安局向社會(huì)發(fā)布通告，要求在全市范圍禁止燃放煙花爆竹；市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在可以燃放煙花爆竹時(shí)間內(nèi)解除大氣重污染預(yù)警信息的，應(yīng)當(dāng)通知市公安局，由市公安局發(fā)布通告解除禁止燃放煙花爆竹要求。

　　第十二條  單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)從具有許可證的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)，燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明正確、安全地燃放，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏孟蛉巳骸④?chē)輛、建筑物、在建工地、樹(shù)木、公共綠地、窨井等拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；

　?。ǘ┎坏迷诮ㄖ飪?nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)燃放或者向外拋擲煙花爆竹；

　　（三）不得妨礙行人、車(chē)輛安全通行；

　?。ㄋ模┎坏貌捎闷渌：θ松砗拓?cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；

　?。ㄎ澹┤挤艧熁ū窈髴?yīng)對(duì)余燼進(jìn)行熄滅處理；

　?。┎坏么娣胖亓砍^(guò)15公斤的煙花爆竹。

　　十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。

　　第十三條  倡導(dǎo)使用電子鞭炮、禮花筒等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照《東莞市舉報(bào)違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（東府〔2019〕46號(hào)）對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條  舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前二十日向舉辦地所在公安分局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　（一）舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模；

　?。ǘ┤挤艧熁ū竦姆N類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量；

　?。ㄈ┤挤抛鳂I(yè)方案；

　?。ㄋ模┤挤抛鳂I(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明；

　?。ㄎ澹┌凑铡洞笮脱婊鹑挤虐踩夹g(shù)規(guī)程》規(guī)定為Ⅰ級(jí)焰火燃放，以及不符合《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定安全條件的焰火燃放，應(yīng)當(dāng)提交安全評(píng)估報(bào)告。

　　第十五條  公安分局對(duì)主辦單位提出的舉辦大型焰火燃放活動(dòng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)更正；

　?。ǘ┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者主辦單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十六條  《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定為Ⅰ、Ⅱ級(jí)焰火燃放的，由市公安局審批；規(guī)定為Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)焰火燃放的，由舉辦地公安分局審批。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，對(duì)主辦單位舉辦大型焰火燃放活動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并說(shuō)明理由。

　　第十七條  主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬?duì)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定扣押、收繳、處理違反規(guī)定燃放的煙花爆竹的；

　　（三）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；

　?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第十八條  下列違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，由公安機(jī)關(guān)按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十一條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)、區(qū)域、時(shí)間燃放煙花爆竹的；

　?。ǘ┻`反本規(guī)定第十二條，不遵守安全燃放要求的。有前款違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　燃放煙花爆竹給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由行為人或者監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條  本規(guī)定由東莞市公安局解釋。

　　第二十條  本規(guī)定自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。