東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市市級(jí)

儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2016年12月5日

東莞市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧管理,確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣東省糧食安全保障條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行由市糧食行政主管部門垂直管理,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。

第五條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)制度和責(zé)任,確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和在應(yīng)急情況下調(diào)得動(dòng)、用得上,并節(jié)約成本和費(fèi)用。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第六條市發(fā)改局是本市市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政主管部門,負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理,擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、品種及儲(chǔ)備方式、總體布局和動(dòng)用計(jì)劃等宏觀調(diào)控意見,對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用,并及時(shí)、足額撥付;負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條農(nóng)發(fā)行東莞市分行負(fù)責(zé)按照國家、省、市和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款,并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。

第十條任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施,不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

市級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施,偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第十一條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為,均有權(quán)向市發(fā)改局等有關(guān)部門舉報(bào)。市發(fā)改局等有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)管理

第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模按照省人民政府下達(dá)我市的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模執(zhí)行。市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備方式、品種和費(fèi)用分擔(dān)方案,由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)宏觀調(diào)控需要提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模通過市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所儲(chǔ)備,租倉與企業(yè)合作儲(chǔ)備和委托企業(yè)以經(jīng)營保有量儲(chǔ)備三種方式完成。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位包括:市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所,租倉合作承儲(chǔ)的企業(yè),以經(jīng)營保有量方式承儲(chǔ)的企業(yè)等。

第十四條租倉合作承儲(chǔ)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)持有糧食經(jīng)營執(zhí)照并在本市領(lǐng)取《廣東省糧油倉儲(chǔ)單位備案管理登記證》的內(nèi)資企業(yè);

(二)在本市建有或租有符合糧食安全儲(chǔ)存功能的倉儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,用以承接市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉庫容量不小于2萬噸;

(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)存保管能力;具有必要的糧食檢測設(shè)備和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)等技術(shù)管理人員;

(四)糧食儲(chǔ)存、加工能力在本地區(qū)同行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位,資產(chǎn)雄厚,負(fù)債合理,信譽(yù)良好,近年內(nèi)沒有發(fā)生糧食質(zhì)量問題及制假售假、哄抬價(jià)格等違法行為;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條以經(jīng)營保有量方式承儲(chǔ)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)持有糧食經(jīng)營執(zhí)照并在本市領(lǐng)取《廣東省糧油倉儲(chǔ)單位備案管理登記證》的內(nèi)資企業(yè);

(二)在本市建有或租有符合糧食安全儲(chǔ)存功能的倉儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,倉庫容量不小于1千噸;

(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)存保管能力;

(四)信譽(yù)良好,近年來沒有發(fā)生糧食質(zhì)量安全問題及制假售假、哄抬價(jià)格等違法行為;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)按照公平競爭和擇優(yōu)的原則,通過招標(biāo)方式,確定租倉合作承儲(chǔ)的企業(yè)和以經(jīng)營保有量方式承儲(chǔ)的企業(yè),并與其簽訂承儲(chǔ)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備方式、品種和費(fèi)用分擔(dān)方案,向鎮(zhèn)街下達(dá)糧食儲(chǔ)備任務(wù)。

第十八條市發(fā)改局根據(jù)市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所的存儲(chǔ)能力,結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)各單位費(fèi)用相對(duì)均衡的原則,下達(dá)市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所保管任務(wù),并具體負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)不具體負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的保管,但需確保儲(chǔ)備糧保管所需的倉儲(chǔ)設(shè)施、人員、費(fèi)用等到位,并配合市發(fā)改局做好相關(guān)工作。

第十九條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧和租倉合作承儲(chǔ)企業(yè)首批入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧,通過公開競價(jià)的方式采購入庫,委托企業(yè)以經(jīng)營保有量方式儲(chǔ)備的市級(jí)儲(chǔ)備糧,由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)采購入庫。

第二十條承儲(chǔ)單位儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門頒布的《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定,并依照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)制定業(yè)務(wù)管理制度。

第二十一條承儲(chǔ)單位必須保證入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧符合國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行糧食入庫索票索證、糧食入庫和出庫質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn)制度。

第二十三條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載,保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第二十四條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧防火、防盜、防澇等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十五條承儲(chǔ)單位不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,不得在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好,不得擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)。

第二十六條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所和租倉合作承儲(chǔ)企業(yè)不得利用市級(jí)儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng),不得將市級(jí)儲(chǔ)備糧用作貸款抵押、對(duì)外擔(dān)?；?qū)ν馇鍍攤鶆?wù)。

第二十七條承儲(chǔ)單位依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或因經(jīng)營狀況發(fā)生改變、不具備承儲(chǔ)條件的,其承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局另行安排承儲(chǔ)。

第三章市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換管理

第二十八條市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換采取計(jì)劃輪換和承儲(chǔ)單位自主輪換兩種方式進(jìn)行。市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃輪換,租倉合作企業(yè)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧和委托企業(yè)以經(jīng)營保有量方式承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧,由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營的需要自主輪換。

第二十九條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧的輪換計(jì)劃,由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)糧食儲(chǔ)存年限提出并下達(dá),市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所根據(jù)輪換計(jì)劃,負(fù)責(zé)做好儲(chǔ)備糧輪換工作。

第三十條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,保持糧食市場穩(wěn)定,防止造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng),節(jié)約成本、提高效率的原則。

第三十一條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所輪換的儲(chǔ)備糧的采購、銷售應(yīng)當(dāng)采取公開競價(jià)的方式或者市人民政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

第三十二條租倉合作企業(yè)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧輪換,應(yīng)當(dāng)提前做好輪換計(jì)劃并向市發(fā)改局備案。經(jīng)市發(fā)改局備案后,租倉合作承儲(chǔ)企業(yè)可將周轉(zhuǎn)倉庫的糧食以同等數(shù)量及不低于承儲(chǔ)合同約定的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行輪換,輪換產(chǎn)生的盈虧由企業(yè)自行承擔(dān)。

第三十三條以經(jīng)營保有量方式承儲(chǔ)的企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要對(duì)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧進(jìn)行自主輪換,但需保證每日庫存糧食達(dá)到承儲(chǔ)合同所約定的數(shù)量和質(zhì)量要求,輪換產(chǎn)生的盈虧由企業(yè)自行承擔(dān)。

第三十四條租倉合作承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備的儲(chǔ)備糧,合作合同屆滿時(shí),按首次采購入庫的價(jià)值由租倉合作承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)承銷,貨款用于歸還市發(fā)改局指定的承貸主體在農(nóng)發(fā)行東莞市分行的貸款,產(chǎn)生的盈虧由租倉合作承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第四章市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第三十五條市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)糧食市場的監(jiān)測,適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第三十六條出現(xiàn)下列情況之一的,可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧:

(一)全市或者部分鎮(zhèn)街糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng);

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧;

(三)市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第三十七條擬動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí),市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局提出動(dòng)用方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。

第三十八條市發(fā)改局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,并具體組織實(shí)施。

緊急情況下,市人民政府可以直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)命令。

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)部門對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

第三十九條承儲(chǔ)單位收到市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令時(shí),應(yīng)立即封存承儲(chǔ)的糧食,交由市人民政府統(tǒng)一調(diào)配。市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所和租倉合作企業(yè)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用后由市發(fā)改局負(fù)責(zé)重新采購入庫,購銷價(jià)差及相關(guān)費(fèi)用由市、鎮(zhèn)街財(cái)政共同承擔(dān);以經(jīng)營保有量方式儲(chǔ)備的企業(yè)因應(yīng)急動(dòng)用而銷售市級(jí)儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的與市場正常價(jià)的價(jià)差虧損,以及動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的合理費(fèi)用,由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由市財(cái)政給予企業(yè)相應(yīng)補(bǔ)貼。

第四十條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

第四十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用分三類核算,包括市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所儲(chǔ)備費(fèi)用,租倉與企業(yè)合作儲(chǔ)備費(fèi)用和委托企業(yè)以經(jīng)營保有量儲(chǔ)備的費(fèi)用。

市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用按市人民政府批準(zhǔn)的方案,由市、鎮(zhèn)街兩級(jí)共同分擔(dān)。

市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所儲(chǔ)備費(fèi)用包含儲(chǔ)備糧的貸款利息、儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用以及儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用(儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用含輪換價(jià)差和手續(xù)費(fèi)等)。

租倉與企業(yè)合作儲(chǔ)備費(fèi)用包含采購儲(chǔ)備糧入庫所需的貸款利息和需支付給租倉合作承儲(chǔ)企業(yè)的費(fèi)用補(bǔ)貼等(實(shí)行包干制,包括倉租費(fèi)、儲(chǔ)備糧保管費(fèi)及企業(yè)需為儲(chǔ)備糧購買的保險(xiǎn)費(fèi)等)。

委托企業(yè)以經(jīng)營保有量儲(chǔ)備的費(fèi)用是指需支付給企業(yè)的費(fèi)用補(bǔ)貼(實(shí)行包干制,包括企業(yè)因承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)所發(fā)生的利息費(fèi)用以及儲(chǔ)備糧保管費(fèi)等)。

第四十二條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所儲(chǔ)備費(fèi)用,租倉與企業(yè)合作儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整由市發(fā)改局提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;委托企業(yè)以經(jīng)營保有量儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過部門預(yù)算的相關(guān)安排,確實(shí)需要突破的,由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按承儲(chǔ)權(quán)公開競價(jià)交易結(jié)果執(zhí)行。

第四十三條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所儲(chǔ)備費(fèi)用中的貸款利息及儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用、租倉與企業(yè)合作儲(chǔ)備費(fèi)用中的貸款利息等,由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)銀行利息憑證和糧食交易情況據(jù)實(shí)核算,并由市財(cái)政局從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中支付。除前述費(fèi)用外,其他儲(chǔ)備費(fèi)用由承儲(chǔ)單位每月向市發(fā)改局提交儲(chǔ)備費(fèi)用申請(qǐng),經(jīng)市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局審核后,由市財(cái)政局從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中直接撥給承儲(chǔ)單位。

第四十四條市財(cái)政下?lián)苤潦袑偌Z庫、鎮(zhèn)街糧所的市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于保管市級(jí)儲(chǔ)備糧所需的業(yè)務(wù)開支,并實(shí)行?？顚Ｓ谩艄芾?任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第四十五條市財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于市屬糧庫以及未下放給鎮(zhèn)街管理的糧所的儲(chǔ)糧設(shè)施的維修和維護(hù),以確保儲(chǔ)糧的安全;已下放給鎮(zhèn)街管理的糧所的儲(chǔ)糧設(shè)施的維修和維護(hù)工作由所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé),所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在每年財(cái)政預(yù)算中給予相應(yīng)的安排。

第四十六條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所存放的市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤的辦法。

市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行東莞市分行開立基本賬戶,開展儲(chǔ)備糧信貸業(yè)務(wù),相關(guān)賬戶專戶管理,?？顚Ｓ?。

第四十七條市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所儲(chǔ)備的市級(jí)儲(chǔ)備糧的保管損耗(包括水分雜質(zhì)減量和保管自然損耗),嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,經(jīng)市發(fā)改局審核后,從市財(cái)政下?lián)艿谋９苜M(fèi)用中列支。

第四十八條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全市級(jí)儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度,定期統(tǒng)計(jì)、分析,并每月向市發(fā)改局報(bào)送儲(chǔ)備糧相關(guān)報(bào)表和有關(guān)儲(chǔ)存管理情況。

第六章監(jiān)督檢查

第四十九條市發(fā)改局、市財(cái)政局按照各自職責(zé),依法對(duì)承儲(chǔ)單位執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):

(一)進(jìn)入承儲(chǔ)單位檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等情況;

(二)向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧采購、銷售、輪換計(jì)劃及儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;

(三)調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)資料、憑證;

(四)對(duì)違法行為依法予以處理;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第五十條市發(fā)改局、市財(cái)政局在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問題的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)單位立即予以糾正、限期整改或按規(guī)定對(duì)承儲(chǔ)單位進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)因經(jīng)營狀況改變等不再具備承儲(chǔ)條件的,市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)依照合同約定取消承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格。

第五十一條市發(fā)改局、市財(cái)政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況進(jìn)行書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第五十二條市審計(jì)局依照法定的職權(quán)和程序,對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第五十三條承儲(chǔ)單位對(duì)市發(fā)改局、市財(cái)政局和市審計(jì)局的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五十四條農(nóng)發(fā)行東莞市分行應(yīng)當(dāng)按照收購資金封閉管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管,承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第五十五條市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合市有關(guān)部門采取定期、不定期檢查等常規(guī)手段的基礎(chǔ)上,通過開發(fā)信息化自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧庫存變化等方面的監(jiān)管,有關(guān)承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)給予積極的支持和配合。

第七章法律責(zé)任

第五十六條糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門視情節(jié)輕重,責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),并對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售及輪換計(jì)劃的;

(二)委托不具備條件的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的;

(三)接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第五十七條承儲(chǔ)單位有下列行為之一的,由市發(fā)改局責(zé)成其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)按照合同約定取消其承儲(chǔ)資格;對(duì)市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載,市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的;

(三)發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理,或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的;

(四)拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第五十八條承儲(chǔ)單位有下列行為之一的,由市發(fā)改局責(zé)成其限期改正;有違法所得的,依法處理;對(duì)市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)按照合同約定取消其承儲(chǔ)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的;

(二)在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的;

(三)擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的;

(四)延誤輪換、管理不善或者其他原因造成市級(jí)儲(chǔ)備糧霉壞、變質(zhì)的;

(五)拒不執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;

(六)擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的;

(七)市屬糧庫、鎮(zhèn)街糧所和租倉合作承儲(chǔ)企業(yè)利用市級(jí)儲(chǔ)備糧或者其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的,或者以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘叩謨攤鶆?wù)的。

第五十九條承儲(chǔ)單位擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管費(fèi)用和輪換差價(jià)等財(cái)政資金的,由市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行東莞市分行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁;有違法所得的,依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十條行政機(jī)關(guān)和農(nóng)發(fā)行東莞市分行的工作人員,濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施,偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;造成財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十二條本辦法規(guī)定的對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行;對(duì)農(nóng)發(fā)行東莞市分行工作人員、承儲(chǔ)單位人員的紀(jì)律處分,依照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章附則

第六十三條本辦法自2016年12月5日起施行,有效期至2019年12月5日?！稏|莞市糧食儲(chǔ)備費(fèi)用及輪換差價(jià)補(bǔ)貼暫行規(guī)定》(東府辦〔2003〕50號(hào))同時(shí)廢止。