東府〔2016〕63號(hào) 

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市城市軌道

交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2016年8月12日 

東莞市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提高運(yùn)營(yíng)安全水平，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《東莞市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)及自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)等城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理活動(dòng)。

第三條 城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理堅(jiān)持“安全第一、科學(xué)管理、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)到運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的全員、全方位、全過(guò)程。

第四條 依照《辦法》規(guī)定，市人民政府建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決和協(xié)調(diào)重大運(yùn)營(yíng)安全管理事項(xiàng)。

市安監(jiān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)。

市交通部門(mén)是本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)，承擔(dān)以下安全監(jiān)管職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管規(guī)章制度和年度運(yùn)營(yíng)安全管理目標(biāo)，并監(jiān)督落實(shí)；

（三）督促檢查城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）落實(shí)安全隱患排查治理制度和開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全教育；

（四）組織開(kāi)展城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估工作；

（五）按照管理權(quán)限，參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和故障調(diào)查處理、督促落實(shí)問(wèn)題整改措施；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

市應(yīng)急、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、環(huán)保、住建、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、城管及消防等有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任，承擔(dān)以下安全管理職責(zé)：

（一）落實(shí)運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各崗位的安全管理責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）確保設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)達(dá)到安全運(yùn)營(yíng)要求；

（三）制定并落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）保證運(yùn)營(yíng)安全資金投入的有效使用；

（五）開(kāi)展從業(yè)人員崗位技能測(cè)試，制定并實(shí)施運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案；

（六）建立并落實(shí)運(yùn)營(yíng)安全隱患排查治理制度；

（七）健全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急救援體系，制定并實(shí)施運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援演練；

（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全信息及運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件；

（九）開(kāi)展乘客安全乘車(chē)教育；

（十）落實(shí)對(duì)從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育其正確佩戴使用；

（十一）落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度；

（十二）有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于企業(yè)人員總數(shù)2‰的專職安全管理人員。專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度，且有在軌道交通行業(yè)一年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和政策。

第七條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，實(shí)施?？顚Ｓ茫Ｕ先藛T安全防護(hù)、應(yīng)急演練以及運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估、安全隱患管理、安全培訓(xùn)教育、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援裝備維護(hù)保養(yǎng)和更新等安全生產(chǎn)投入。

第八條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，建立健全安全生產(chǎn)所必須的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。

第九條 政府有關(guān)部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全宣傳教育，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)。廣播、電視、新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展的運(yùn)營(yíng)安全教育和宣傳。

第二章 綜合安全管理

第十條 城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮運(yùn)營(yíng)安全服務(wù)需要，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全可靠的運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，預(yù)留換乘和疏散空間。城市軌道交通設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)有運(yùn)營(yíng)單位的相關(guān)專業(yè)人員參與。

第十一條 市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前制定年度運(yùn)營(yíng)安全管理目標(biāo)，至少包括運(yùn)營(yíng)責(zé)任事件次數(shù)、傷亡率、連續(xù)中斷行車(chē)故障次數(shù)、造成直接經(jīng)濟(jì)損失運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件次數(shù)等指標(biāo)要求。

第十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度運(yùn)營(yíng)安全管理目標(biāo)編制具體實(shí)施方案，明確所屬機(jī)構(gòu)安全管理目標(biāo)、責(zé)任人員、工作措施等，并報(bào)送市交通部門(mén)。

運(yùn)營(yíng)單位于每年1月31日前向市交通部門(mén)報(bào)告上一年度安全管理目標(biāo)落實(shí)情況。

第十三條 市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市軌道交通線網(wǎng)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果報(bào)上級(jí)交通部門(mén)和市人民政府，作為運(yùn)營(yíng)單位優(yōu)化安全服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

針對(duì)發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件、頻發(fā)其他事件及故障或者存在重大安全隱患的，市交通部門(mén)可以組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)安全評(píng)估。

第十四條 市交通部門(mén)每年至少開(kāi)展一次運(yùn)營(yíng)安全定期檢查，可根據(jù)實(shí)際情況決定開(kāi)展臨時(shí)檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配戴檢查證。

第十五條 定期檢查的內(nèi)容，主要包括：

（一）年度運(yùn)營(yíng)安全管理目標(biāo)落實(shí)情況；

（二）運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況；

（三）運(yùn)營(yíng)管理狀況及安全服務(wù)水平；

（四）車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)情況；

（五）軌道線路維護(hù)保養(yǎng)情況；

（六）行車(chē)安全及保障措施；

（七）人員安全培訓(xùn)教育情況；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十六條 市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)將運(yùn)營(yíng)安全目標(biāo)落實(shí)情況、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估情況、安全檢查情況以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況及時(shí)報(bào)告市人民政府。

第十七條 城市軌道交通沿線各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)落實(shí)本行政區(qū)內(nèi)軌道交通站前廣場(chǎng)、車(chē)站出入口、車(chē)站過(guò)街通道等影響乘客安全疏散、接駁服務(wù)的綜合治理，市城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及《辦法》嚴(yán)厲查處無(wú)照設(shè)點(diǎn)、亂擺賣(mài)等行為。

第十八條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布禁止攜帶物品的名錄，指導(dǎo)安檢單位制定安全檢查設(shè)備、檢查人員等配備標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，并與安檢單位建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

安檢單位依法對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)攜帶危害公共安全危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)責(zé)令出站；拒不出站的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條 市公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置警力，負(fù)責(zé)站點(diǎn)安檢工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，依法處置擾亂安檢秩序的行為。

第二十條 安檢單位應(yīng)當(dāng)按照安檢服務(wù)協(xié)議要求，建立安檢管理責(zé)任制度和巡查考核制度，規(guī)范安檢操作流程。

第三章 從業(yè)人員安全管理

第二十一條 運(yùn)營(yíng)單位從業(yè)人員數(shù)量配置應(yīng)當(dāng)滿足運(yùn)營(yíng)需求，列車(chē)駕駛員、行車(chē)調(diào)度員、行車(chē)值班員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員基本素質(zhì)、理論知識(shí)和崗位技能等應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

第二十二條 城市軌道交通列車(chē)駕駛員、行車(chē)調(diào)度員、行車(chē)值班員、維修人員以及特殊工種人員等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。

第二十三條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)資金，建立員工培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)過(guò)程和考核情況要進(jìn)行記錄。

運(yùn)營(yíng)單位安全管理人員每年參加不少于16學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，一線員工不少于20學(xué)時(shí)。

第二十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展設(shè)備操作、異常狀況處理以及安全防護(hù)等在崗操作技能培訓(xùn)。對(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人員，運(yùn)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特定業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期演練。

第二十五條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)列車(chē)駕駛員、行車(chē)調(diào)度員以及行車(chē)值班員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的崗位操作技能進(jìn)行測(cè)試，必要時(shí)可以實(shí)施心理測(cè)試，測(cè)試不合格的，應(yīng)當(dāng)暫停或者調(diào)整崗位。

第二十六條 離崗6個(gè)月以上以及使用和維修新工藝、新技術(shù)、新材料設(shè)備設(shè)施的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受培訓(xùn)，培訓(xùn)過(guò)程和考核情況要進(jìn)行記錄，并經(jīng)考核合格后重新上崗。

第四章 設(shè)備設(shè)施安全管理

第二十七條 城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)存在設(shè)計(jì)、制造或者安裝缺陷的，應(yīng)當(dāng)督促設(shè)備生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者安裝者以及設(shè)施設(shè)計(jì)者、施工者消除缺陷。

第二十八條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全管理維護(hù)檢修制度和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全規(guī)程，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和及時(shí)維修、更新，對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器及起重設(shè)備等特種設(shè)備的使用與維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)城市軌道交通隧道、高架橋梁、軌道線路等設(shè)施。

第二十九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的備品備件、搶修和應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，確保完好可靠。

第三十條 車(chē)站、列車(chē)以及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醒目的安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

第三十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證車(chē)站和列車(chē)內(nèi)設(shè)置的報(bào)警、消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、視頻監(jiān)控等安全設(shè)備設(shè)施齊全有效。

第三十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)輛基地制定安全管理制度，行車(chē)及檢修區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，安全標(biāo)志齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。

第三十三條 對(duì)委托給其他單位的管理項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂安全管理協(xié)議書(shū)，或者在合同中約定安全職責(zé)，有效監(jiān)管受委托單位的安全管理工作。

第三十四條 車(chē)站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第五章 保護(hù)區(qū)安全管理

第三十五條 城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍、作業(yè)類(lèi)型要求、安全巡查保護(hù)以及應(yīng)急處置等應(yīng)當(dāng)符合《辦法》規(guī)定。

第三十六條 市規(guī)劃、住建等相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查作業(yè)項(xiàng)目是否在城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

市規(guī)劃部門(mén)在審批涉及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目選址對(duì)城市軌道交通安全影響的書(shū)面意見(jiàn)，并將許可結(jié)果在“東莞規(guī)劃”網(wǎng)站上公示。

市住建部門(mén)在審批涉及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)時(shí)，除進(jìn)行常規(guī)審查外，還應(yīng)當(dāng)征求軌道交通建設(shè)單位關(guān)于施工方案對(duì)城市軌道交通安全影響的書(shū)面意見(jiàn)，并將許可結(jié)果告知軌道交通建設(shè)單位。

作業(yè)單位或個(gè)人（下稱作業(yè)主體）在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目依法無(wú)需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)在施工前書(shū)面告知軌道交通建設(shè)單位。

第三十七條 軌道交通建設(shè)單位在向市規(guī)劃部門(mén)出具關(guān)于項(xiàng)目選址對(duì)城市軌道交通安全影響的書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，要求作業(yè)主體提供有關(guān)資料。

軌道交通建設(shè)單位在向市住建部門(mén)出具施工方案對(duì)城市軌道交通安全影響的書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)審查，并可根據(jù)工程實(shí)際情況，要求作業(yè)主體提交有關(guān)資料。

第三十八條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到技術(shù)審查資料后15個(gè)工作日內(nèi)作出技術(shù)審查意見(jiàn)，并報(bào)市住建部門(mén)。對(duì)于工程復(fù)雜的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市住建部門(mén)同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

市住建部門(mén)在收到軌道交通建設(shè)單位的技術(shù)審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)主體根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整，并將結(jié)果告知軌道交通建設(shè)單位。

作業(yè)主體對(duì)軌道交通建設(shè)單位出具的技術(shù)審查意見(jiàn)有異議，經(jīng)雙方協(xié)商無(wú)效時(shí)，作業(yè)主體可以向市住建部門(mén)提出組織專家論證的申請(qǐng)。

第三十九條 作業(yè)主體在項(xiàng)目開(kāi)工前，按照《辦法》要求應(yīng)制定安全防護(hù)方案和監(jiān)測(cè)方案，向軌道交通建設(shè)單位辦妥在保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的監(jiān)護(hù)手續(xù)，并根據(jù)確認(rèn)的作業(yè)方案進(jìn)行施工。軌道交通建設(shè)單位認(rèn)為上述作業(yè)可能對(duì)安全運(yùn)營(yíng)有較大影響的，應(yīng)要求作業(yè)主體對(duì)安全防護(hù)方案和監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行專家論證或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

作業(yè)主體在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告軌道交通建設(shè)單位。

第四十條 軌道交通建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備巡查人員，確保巡查到位。巡查人員統(tǒng)一著裝、持證巡查，并配備必要的車(chē)輛、通訊、測(cè)量、記錄和安全防護(hù)等巡查工具和裝備。

第四十一條 軌道交通建設(shè)單位在安全監(jiān)控和日常巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)同意在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻或通知其立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告市規(guī)劃、住建、交通等相關(guān)部門(mén)及其他有關(guān)單位。

第四十二條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行安全監(jiān)控和日常巡查：

（一）明確安全監(jiān)控和日常巡查責(zé)任人；

（二）根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和線路情況，確定安全監(jiān)控和日常巡查頻率，車(chē)站周邊每天一次；線路兩側(cè)、車(chē)輛基地周邊每周不少于兩次；在汛期、冬季防火期、重大節(jié)日及活動(dòng)期間等特殊時(shí)段和人員密集的重點(diǎn)區(qū)域加大巡查頻率或者按照上級(jí)要求進(jìn)行巡查；

（三）對(duì)安全監(jiān)控和日常巡查情況進(jìn)行記錄；對(duì)作業(yè)主體是否按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案施工進(jìn)行確認(rèn)和記錄；將發(fā)生影響運(yùn)營(yíng)安全的事件的相關(guān)線路名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、事件內(nèi)容、處理方式、整改結(jié)果和巡查人員等信息及時(shí)、準(zhǔn)確記錄，并留存資料；

（四）編制安全監(jiān)控和日常巡查報(bào)告。

第四十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)對(duì)在安全監(jiān)控和日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的情況進(jìn)行分析，認(rèn)為可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，及時(shí)報(bào)告市住建、交通等相關(guān)部門(mén)處理。經(jīng)核實(shí)危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令作業(yè)主體立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)措施。

第四十四條 項(xiàng)目作業(yè)完成后，作業(yè)主體應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通建設(shè)單位評(píng)估作業(yè)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通部門(mén)備案，將有關(guān)保護(hù)區(qū)安全工作資料移交給市住建部門(mén)，并將作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)控和日常巡查報(bào)告納入竣工驗(yàn)收資料。

第六章 安全隱患和應(yīng)急管理

第四十五條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患管理制度，重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)按照類(lèi)別報(bào)送市安監(jiān)、交通、公安等有關(guān)部門(mén)備案。

第四十六條 運(yùn)營(yíng)單位對(duì)安全隱患實(shí)施分級(jí)分類(lèi)，動(dòng)態(tài)管理，包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤各類(lèi)別安全隱患，及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判；

（二）建立安全隱患排查治理檔案或安全管理系統(tǒng)檔案，至少包括隱患排查日期、具體部位或場(chǎng)所、發(fā)現(xiàn)安全隱患的數(shù)量、類(lèi)別和具體情況、隱患整改措施以及整改情況等內(nèi)容；

（三）對(duì)安全隱患排查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制；

（四）建立發(fā)現(xiàn)重大安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第四十七條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)安全需要確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，制定安全隱患排查計(jì)劃，組織開(kāi)展定期和不定期安全隱患排查工作，對(duì)各線車(chē)站、主變電所、車(chē)輛基地以及區(qū)間隧道等區(qū)域的安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行隱患排查。

第四十八條 運(yùn)營(yíng)單位排查出的安全隱患應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任人、整改措施、整改期限，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)于能夠立即整改的一般安全隱患，由責(zé)任單位立即組織整改；對(duì)于不能立即進(jìn)行整改，需要一定時(shí)限才能整改完成的重大安全隱患，在整改期限內(nèi)必須制定臨時(shí)安全防護(hù)措施；對(duì)于安全隱患的治理超出了整改能力的，由責(zé)任單位進(jìn)行立項(xiàng)招標(biāo)委托第三方進(jìn)行整改。

第四十九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照市級(jí)軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)營(yíng)線路可能發(fā)生的災(zāi)害類(lèi)型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

第五十條 市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，每年至少聯(lián)合開(kāi)展一次應(yīng)急演練。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每季度至少組織一次綜合應(yīng)急演練，演練科目應(yīng)包括突發(fā)大客流、人員疏散、行車(chē)模式變更、列車(chē)脫軌和救援、火災(zāi)爆炸、設(shè)備設(shè)施故障、自然災(zāi)害等。

第五十一條 市水務(wù)、地震、氣象等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營(yíng)單位建立信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息進(jìn)行收集，及時(shí)告知運(yùn)營(yíng)單位可能導(dǎo)致突發(fā)事件的信息。

第五十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援器材設(shè)備，在管轄線路內(nèi)合理布置應(yīng)急搶修點(diǎn)。

第五十三條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)查明現(xiàn)場(chǎng)情況，就近安排應(yīng)急人員和應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快速處置。

發(fā)生突發(fā)事件后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞應(yīng)急信息到相關(guān)線路，向乘客通告信息，并按規(guī)定上報(bào)。發(fā)生嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件導(dǎo)致難以保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可停止部分區(qū)段或全線的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)立即上報(bào)并向社會(huì)公告。

第五十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合政府部門(mén)做好應(yīng)急信息發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)等工作。

第五十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢，確認(rèn)具備運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第七章 運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和故障管理

第五十六條 運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件等級(jí)劃分按照《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

第五十七條 對(duì)于未達(dá)到運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但影響正常運(yùn)營(yíng)的故障按照影響后果可分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，定義如下：

（一）一級(jí)運(yùn)營(yíng)故障

1．造成正線連續(xù)中斷行車(chē)1小時(shí)以上2小時(shí)以下；

2．運(yùn)營(yíng)線列車(chē)相撞；

3．運(yùn)營(yíng)線列車(chē)脫軌。

（二）二級(jí)運(yùn)營(yíng)故障

1．造成正線連續(xù)中斷行車(chē)30分鐘以上60分鐘以下；

2．運(yùn)營(yíng)線列車(chē)溜逸；

3．運(yùn)營(yíng)線列車(chē)分離；

4．運(yùn)營(yíng)中車(chē)站照明全部熄滅；

5．電梯運(yùn)行中發(fā)生沖頂或溜梯；

6．運(yùn)營(yíng)線上發(fā)生影響運(yùn)營(yíng)安全的明火；

7．設(shè)備設(shè)施故障或人為操作失誤造成非正常封站90分鐘以上。

（三）三級(jí)運(yùn)營(yíng)故障。故障影響后果低于二級(jí)的其他運(yùn)營(yíng)故障。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量表述中，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

第五十八條 發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和故障時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限及時(shí)向市交通、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。市交通、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位上報(bào)的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和故障進(jìn)行登記。

第五十九條 運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和故障的報(bào)告內(nèi)容：

（一）時(shí)間、地點(diǎn)以及運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和故障現(xiàn)場(chǎng)情況；

（二）運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和故障的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（三）已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）已經(jīng)造成或可能造成的中斷運(yùn)營(yíng)時(shí)間；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第六十條 報(bào)告運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和故障時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)提供信息。對(duì)一時(shí)難以判斷清楚的現(xiàn)場(chǎng)情況，可先簡(jiǎn)報(bào)而后繼續(xù)了解確認(rèn)，隨時(shí)續(xù)報(bào)。如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有誤，應(yīng)當(dāng)立即更正報(bào)告內(nèi)容。

第六十一條 構(gòu)成滿足《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的，按照安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事件調(diào)查處理。一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)運(yùn)營(yíng)故障由市交通部門(mén)組織調(diào)查或委托故障發(fā)生單位自行分析提交故障分析報(bào)告。

第六十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件或故障調(diào)查工作。運(yùn)營(yíng)單位自行組織運(yùn)營(yíng)故障調(diào)查時(shí)要及時(shí)查明原因，明確責(zé)任，并在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況報(bào)市交通部門(mén)。

第八章 附則

第六十三條 有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)安全管理可參照本規(guī)范執(zhí)行。

第六十四條 本規(guī)范自2016年8月12日起施行，有效期至2021年8月11日。

附件：運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)

附件:

運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)

年度運(yùn)營(yíng)安全管理目標(biāo)按照國(guó)家《城市（縣城）客運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》相關(guān)定義及要求，主要指標(biāo)如下：

（一）運(yùn)營(yíng)責(zé)任事件次數(shù)

每百萬(wàn)車(chē)公里，城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)生行車(chē)事件件數(shù)。

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，由于運(yùn)營(yíng)單位組織管理和處置不當(dāng)，造成乘客傷亡、車(chē)輛和設(shè)備損壞、中斷行車(chē)及其他危及運(yùn)營(yíng)安全達(dá)到一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件以上的事件次數(shù)。單位：次。

（二）傷亡率

每百萬(wàn)人次，城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)所發(fā)生之傷亡人數(shù)。傷亡包括死亡、重傷與輕傷；死亡及重傷事件是指人員死亡與因系統(tǒng)責(zé)任而造成乘客受重傷者；輕傷事件是指因系統(tǒng)責(zé)任而造成乘客受輕傷者。單位：人/百萬(wàn)人次。重傷、輕傷者按照國(guó)家有關(guān)人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)界定。

（三）連續(xù)中斷行車(chē)故障次數(shù)

每條線發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件或故障的等級(jí)及次數(shù)。單位：次。

（四）造成直接經(jīng)濟(jì)損失運(yùn)營(yíng)事件次數(shù)

每條線造成100萬(wàn)元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的運(yùn)營(yíng)事件次數(shù)。單位：次。直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)已經(jīng)確認(rèn)的事件損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍主要包括事件財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值、事件善后處理費(fèi)用、人身傷亡后所支出的費(fèi)用，具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和計(jì)算方法按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721－86）和《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50438－2007）執(zhí)行。

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的指標(biāo)。