東府〔2016〕16號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)

違法排放工業(yè)廢水行為辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法排放工業(yè)廢水行為辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2016年2月26日

東莞市獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法排放工業(yè)廢水行為辦法

第一條　為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　舉報(bào)人向東莞市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市環(huán)保局”）舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)有關(guān)本辦法第四條規(guī)定的違法排放工業(yè)廢水行為的，適用本辦法。

第三條　市環(huán)保局設(shè)立市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)中心，統(tǒng)一受理舉報(bào)。經(jīng)核實(shí)為有效舉報(bào)的，由環(huán)保部門(mén)依法查處并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

第四條　鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的下列環(huán)境違法行為：（一）未經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)已驗(yàn)收合格的廢水處理設(shè)施處理，或從環(huán)保部門(mén)已驗(yàn)收合格的廢水處理設(shè)施的中間工序引出，直接排放工業(yè)廢水的；（二）擅自拆除、閑置環(huán)保部門(mén)已驗(yàn)收合格的廢水處理設(shè)施，造成工業(yè)廢水直接排放的；（三）未經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意擅自新建電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花六大重污染建設(shè)項(xiàng)目并正式投入生產(chǎn)的。

第五條　舉報(bào)人可以郵寄信件或親自到市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)中心進(jìn)行舉報(bào)。

舉報(bào)人應(yīng)如實(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話和被舉報(bào)企業(yè)的準(zhǔn)確名稱(chēng)、詳細(xì)地址、具體的違法排污線索及相關(guān)材料。

第六條　市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)中心受理舉報(bào)后，應(yīng)填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理記錄表》，在10個(gè)工作日內(nèi)組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)查處；因客觀原因不能及時(shí)查處的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延遲，但市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)中心應(yīng)向舉報(bào)人說(shuō)明。

舉報(bào)人提供的資料不詳，致使受理人員無(wú)法與舉報(bào)人取得聯(lián)系，或提供的線索材料不全，且舉報(bào)人不協(xié)助、不配合，導(dǎo)致查處工作不能正常開(kāi)展的，視為無(wú)效舉報(bào)，不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　對(duì)符合本辦法第四條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)查實(shí)并處以罰款的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：（一）舉報(bào)人準(zhǔn)確指出企業(yè)直接排放工業(yè)廢水所埋設(shè)暗管的具體位置或其他隱蔽排放方式的，按罰款額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)人民幣8萬(wàn)元；（二）舉報(bào)人舉報(bào)企業(yè)擅自拆除、閑置環(huán)保部門(mén)已驗(yàn)收合格的廢水處理設(shè)施，直接排放工業(yè)廢水的，按罰款額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)人民幣6萬(wàn)元；（三）舉報(bào)人舉報(bào)企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意，擅自增加電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花六大重污染工序或車(chē)間并正式投入生產(chǎn)的，其中電鍍、漂染、造紙、制革類(lèi)按罰款額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)人民幣6萬(wàn)元，洗水、印花類(lèi)按罰款額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)人民幣1萬(wàn)元；（四）舉報(bào)人舉報(bào)企業(yè)廢水未經(jīng)環(huán)保部門(mén)已驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施處理，或從處理設(shè)施的中間工序通過(guò)明管引出并直接排放的，按罰款額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)人民幣5萬(wàn)元。

對(duì)符合本辦法第四條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)查實(shí)涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪且由市環(huán)保局依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣8萬(wàn)元，不再參照上述規(guī)定累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：（一）舉報(bào)人未明確指出企業(yè)的具體違法行為，僅反映污水外排現(xiàn)象的；（二）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成廢水未經(jīng)處理直接排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的；（三）舉報(bào)前違法行為相關(guān)線索已被環(huán)保部門(mén)掌握的；（四）本市環(huán)保部門(mén)工作人員及其近親屬舉報(bào)的；（五）舉報(bào)無(wú)牌無(wú)證企業(yè)環(huán)境違法行為的；（六）被舉報(bào)企業(yè)與實(shí)際違法主體不一致的；（七）舉報(bào)的違法情形與實(shí)際違法事實(shí)不一致的；（八）法律、法規(guī)另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

第九條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則，即依據(jù)舉報(bào)查處后首次處罰金額按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，如企業(yè)拒不改正環(huán)境違法行為，被環(huán)保部門(mén)按照原罰款額按日連續(xù)處罰的，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)案件被查處，企業(yè)已按要求改正違法行為，或違法行為已被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并結(jié)案，該企業(yè)再次出現(xiàn)本辦法第四條所列違法行為的，可繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

被舉報(bào)企業(yè)同時(shí)有多項(xiàng)違法行為的，對(duì)舉報(bào)人不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條　對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，并依法給予處罰的，市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自處罰決定書(shū)生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)以保密的方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，由市環(huán)保局向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，據(jù)實(shí)結(jié)算。

市環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況報(bào)市財(cái)政局備案。市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條　環(huán)保部門(mén)及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息。具體規(guī)定如下：（一）在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金發(fā)放、資料存檔等過(guò)程中，工作人員均不得泄露舉報(bào)人的有關(guān)信息，不得在公共場(chǎng)合議論有關(guān)事宜；（二）舉報(bào)受理材料必須按要求妥善存放，無(wú)關(guān)人員不得翻閱。工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。

第十三條　環(huán)保部門(mén)工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《東莞市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十四條　舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，由環(huán)保部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

第十五條　本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本辦法自2016年3月1日起施行，有效期至2021年2月28日。