關(guān)于印發(fā)《東莞市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》的通知（已廢止）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2012年10月29日

東莞市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》（省政府令第141號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政廳 廣東省物價局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法〉的通知》（粵財綜〔2010〕98號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理。

第三條 本規(guī)定所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指市人民政府依法征集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價格異常波動的專項資金。

第四條 價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一、以收定支和?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五條 市物價局是政府價格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的政策制定、計劃安排和監(jiān)督管理；市財政局負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的資金管理；市地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的代征；其他有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

第六條 市級價格調(diào)節(jié)基金主要用于全市性的市場價格調(diào)控，列入年度預(yù)算管理，由市物價局會同市財政局等有關(guān)部門制定年度預(yù)算方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 征 集

第七條 市人民政府主要通過向社會征收的方式，征集價格調(diào)節(jié)基金。

第八條 市級價格調(diào)節(jié)基金項目和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。價格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模應(yīng)當(dāng)與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和市場價格調(diào)控需要相適應(yīng)，具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市財政局報市人民政府批準(zhǔn)同意，并向社會公布實(shí)施。

第九條 價格調(diào)節(jié)基金由市地方稅務(wù)部門統(tǒng)一代征，納入地稅“大集中”系統(tǒng)同征同管，可在企業(yè)扣繳地稅稅款賬戶中扣繳應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金。

第十條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。

價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)由經(jīng)營者承擔(dān)，不得直接對消費(fèi)者個人征收。

第十一條 價格調(diào)節(jié)基金可實(shí)行按次、月、季、年申報征收，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向市物價局提交《東莞市價格調(diào)節(jié)基金申報表》，申報應(yīng)繳基金數(shù)額，并如實(shí)報送銷售（經(jīng)營）情況明細(xì)表以及其他有關(guān)材料。

第十二條 市物價局對價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將匯總的價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)征數(shù)據(jù)傳送給市地方稅務(wù)部門；市地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照要求代征價格調(diào)節(jié)基金，并在規(guī)定時間內(nèi)足額解繳到指定的價格調(diào)節(jié)基金專戶。

市地方稅務(wù)部門應(yīng)于每月20日前，匯總上月價格調(diào)節(jié)基金實(shí)際征收數(shù)額，編制價格調(diào)節(jié)基金實(shí)收情況月報表送交市物價局和財政局。

價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報或者不按要求提交申報材料的，市物價局可以根據(jù)有關(guān)財務(wù)資料核算其應(yīng)繳數(shù)額。

第十三條 多征重征價格調(diào)節(jié)基金，由繳納義務(wù)人填報《東莞市價格調(diào)節(jié)基金入戶退還申請表》，并附繳費(fèi)憑證等相關(guān)資料，向市物價局提出申請，由市物價局會同市財政局、市地方稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后，按程序辦理退還手續(xù)。對多征重征部分，繳納義務(wù)人也可以選擇申請抵扣下一期應(yīng)繳費(fèi)款。

第十四條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金：

（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）省、市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十五條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在開始申報起始日期的30個工作日前向市物價局提出。申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《東莞市價格調(diào)節(jié)基金減繳＼免繳＼緩繳申請表》；

（二）申請單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）申請單位行政主管部門意見；

（四）相關(guān)財務(wù)報表；

（五）其他相關(guān)材料。

第十六條 市物價局應(yīng)當(dāng)在收到減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請人，不予受理的應(yīng)說明理由；需要補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，逾期仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。

受理申請的，由市物價局會同市財政局、市地方稅務(wù)部門在受理之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，報市人民政府批準(zhǔn)，其中，各部門在10個工作日內(nèi)完成審核工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。

批準(zhǔn)緩繳價格調(diào)節(jié)基金的最長期限為90天，緩繳期內(nèi)不計征滯納金。繳納義務(wù)人應(yīng)在緩繳期屆滿之日起5個工作日內(nèi)，將緩繳期間應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金繳足。

第十七條 市物價局會同市財政局、市地方稅務(wù)部門對價格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查，于次年5月底前完成對上一年度價格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查；價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)積極配合核查，如實(shí)提交有關(guān)資料。經(jīng)核查，如繳納義務(wù)人少報價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)足少繳的部分。

第三章 使 用

第十八條 價格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形：

（一）對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（二）為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價格補(bǔ)貼、貸款貼息等；

（三）對因基本生活必需品價格大幅度上漲或者政府提價而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補(bǔ)貼；

（四）對因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補(bǔ)貼；

（五）為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；

（六）對承擔(dān)東莞市場定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲基地和實(shí)行產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接的平價商店（專區(qū)、市場），給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或貸款貼息；

（七）市人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場批準(zhǔn)使用的其他情形。

第十九條 使用價格調(diào)節(jié)基金，由市物價局會同市財政局等有關(guān)部門提出，或者由需要使用價格調(diào)節(jié)基金的單位向市物價局提出申請，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用途徑等。

第二十條 申請使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《東莞市價格調(diào)節(jié)基金項目申請表》；

（二）申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）申請人行業(yè)主管部門意見；

（四）其他相關(guān)資料。

第二十一條 市物價局應(yīng)當(dāng)在收到使用價格調(diào)節(jié)基金項目申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請人。需要申請人補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，補(bǔ)正期間不計算在本條規(guī)定的受理時限內(nèi)；申請人超過規(guī)定期限仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。

受理申請的，由市物價局會同市財政局在受理之日起30個工作日內(nèi)提出審核意見，報市人民政府批準(zhǔn)，其中，各部門在15個工作日內(nèi)完成審核工作。

第二十二條 市物價局應(yīng)當(dāng)在市人民政府批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金之日起5個工作日內(nèi)按規(guī)定程序向市財政局請撥資金。市財政局應(yīng)當(dāng)及時撥付；需要分期分批撥付的，按分期的時間撥付。

第二十三條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金，如實(shí)向市物價局、市財政局報告使用情況，并及時提交價格調(diào)節(jié)基金績效評價報告。

第四章 監(jiān)督和管理

第二十四條 市地方稅務(wù)部門應(yīng)在每月終后5個工作日內(nèi)將代征的價格調(diào)節(jié)基金足額劃繳市財政局開設(shè)的價格調(diào)節(jié)基金專戶。市財政局核算價格調(diào)節(jié)基金收支情況時，收入科目列“其他收入-價格調(diào)節(jié)基金”，支出按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支出科目列“其他支出-價格調(diào)節(jié)基金”。

價格調(diào)節(jié)基金不得用于平衡財政預(yù)算。

第二十五條 市地方稅務(wù)部門代征價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一使用稅收票證。市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托依法代扣代繳稅款的扣繳義務(wù)人以及受委托扣繳稅款的單位，在代扣代繳稅款時一并代扣代繳價格調(diào)節(jié)基金，也可以委托符合代征條件的單位代征價格調(diào)節(jié)基金。

第二十六條 市人民政府從價格調(diào)節(jié)基金中提取2%作為市地方稅務(wù)部門的代征業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。其他部門的管理費(fèi)用經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入部門預(yù)算，從價格調(diào)節(jié)基金中列支。管理費(fèi)用主要用于價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，包括基金調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)、評估、評審、咨詢、核定、核查、跟蹤管理、績效評價、設(shè)備購置和更新、系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用支出。

第二十七條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。市審計、監(jiān)察部門依法對價格調(diào)節(jié)基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

市物價局應(yīng)當(dāng)會同市財政局等有關(guān)部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理情況定期開展評估，將評估結(jié)果報市人民政府，并向社會公示。

第二十八條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

第二十九條 市物價局應(yīng)當(dāng)定期向社會公布價格調(diào)節(jié)基金的使用情況。任何單位和個人，有權(quán)舉報或控告價格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為；認(rèn)為在價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

市物價、財政、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 繳納義務(wù)人未按照本規(guī)定第十條繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由市地方稅務(wù)部門責(zé)令其限期繳納，責(zé)令限期繳納的期限為15天；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額萬分之五的滯納金，滯納金并入價格調(diào)節(jié)基金。繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，由市物價局依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷減繳、免繳或者緩繳決定，并由市物價局會同市財政局責(zé)令其限期補(bǔ)繳，可以給予三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 價格調(diào)節(jié)基金使用單位以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的，由市物價部門會同市財政部門終止撥款，追回已撥付的資金，并在三年內(nèi)取消其申請使用價格調(diào)節(jié)基金的資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 價格調(diào)節(jié)基金使用單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，不按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金的，由市物價部門會同市財政部門責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本規(guī)定第二十八條的，由市物價局責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 政府有關(guān)部門有下列情形之一的，由市人民政府責(zé)令限期改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越權(quán)限擅自設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金征收項目或者改變征收范圍的；

（二）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序擅自制定、調(diào)整價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序擅自多征、減征、免征或者緩征價格調(diào)節(jié)基金的；

（四）違反規(guī)定改變價格調(diào)節(jié)基金用途或者有其他違規(guī)使用價格調(diào)節(jié)基金行為的；

（五）違反“收支兩條線”管理規(guī)定的；

（六）截留、挪用、侵占價格調(diào)節(jié)基金的。

第三十六條 市人民政府有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 本規(guī)定由市物價局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2012年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。我市原發(fā)布的《東莞市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》（東府〔1996〕120號）同時廢止。

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