關(guān)于印發(fā)《東莞市全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2012－2015年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2012－2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2012年12月20日

東莞市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2012－2015年）

為進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令560號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011－2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011－2015年）的通知》（粵府〔2011〕138號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起為主線，以建設(shè)體育強(qiáng)市和健康城市、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求為目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，堅(jiān)持體育事業(yè)的公益性，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能，逐步建立符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障群眾參與健身活動(dòng)的合法權(quán)益；提升群眾體育鍛煉意識(shí)，倡導(dǎo)形成健康文明的生活方式，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧；積極推動(dòng)體育工作社會(huì)化，整合社會(huì)體育資源，發(fā)揮社會(huì)力量，提升體育服務(wù)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，人民群眾身體素質(zhì)明顯提高。群眾體育各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列，基本形成保障機(jī)制完善、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）政府公共體育服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化

市、鎮(zhèn)（街道）將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善保障機(jī)制，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的親民、便民、利民的全民健身公共服務(wù)體系。

（二）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)不斷增加

體育健身成為更多人的基本生活方式，經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口達(dá)到總?cè)丝诒戎氐?0%。在校學(xué)生每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例不斷提高。

（三）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高

城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》的合格水平以上人數(shù)比例超過(guò)90%，其中達(dá)到良好以上水平的人數(shù)占45%以上。在校學(xué)生達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的合格水平以上人數(shù)比例超過(guò)90%，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占25%以上，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（四）公共體育健身設(shè)施有較大發(fā)展

加快形成各級(jí)各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。確保全市按常住人口人均擁有體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米以上。各鎮(zhèn)（街道）普遍建有3000平方米以上的全民健身廣場(chǎng)（公園），并擁有能開(kāi)展籃球、足球、游泳、田徑等項(xiàng)目的活動(dòng)場(chǎng)所。60%以上的鎮(zhèn)（街道）建有1萬(wàn)平方米以上的全民健身廣場(chǎng)（公園）。100%的村（社區(qū)）建有農(nóng)民健身工程，有條件的自然村建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件，各類體育設(shè)施的開(kāi)放率和利用率有較大提高。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全

市體育總會(huì)職能進(jìn)一步充實(shí)，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)覆蓋面進(jìn)一步拓展。各類健身俱樂(lè)部、健身活動(dòng)站（點(diǎn)）和青少年體育俱樂(lè)部有較大發(fā)展。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展體育組織。90%的鎮(zhèn)（街道）建有體育協(xié)會(huì)，80%的村（社區(qū)）建有全民健身站點(diǎn)。

（六）全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展

推動(dòng)全民健身活動(dòng)制度化、社會(huì)化和信息化。繼續(xù)完善市級(jí)公開(kāi)賽、青少年賽和公務(wù)員賽三大系列比賽，探索建立企業(yè)系列賽，在現(xiàn)有籃球、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展游泳、登山、跳繩等新項(xiàng)目競(jìng)賽；鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步完善全民健身活動(dòng)制度，注重開(kāi)展常態(tài)化、便于群眾參與的體育活動(dòng)；推動(dòng)社會(huì)組織承辦體育活動(dòng)，50%的全民健身活動(dòng)由協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等社會(huì)組織承辦。不斷拓展全民健身內(nèi)容，大力開(kāi)展公園體育、廣場(chǎng)體育、綠道體育、社區(qū)體育、鄉(xiāng)村體育、家庭體育等體育活動(dòng)。

（七）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大

完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)體系，建立市級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，60%的鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)建有社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)站。全市獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)占常住人口的1.5‰，社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高，能夠發(fā)揮核心作用的社會(huì)體育指導(dǎo)員占全市體育指導(dǎo)員總數(shù)的10%以上。組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師廣泛開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，逐步建立全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（八）科學(xué)健身服務(wù)體系不斷完善

逐步完善體育基本公共服務(wù)內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)科學(xué)健身方法宣傳推廣。健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，100%的鎮(zhèn)（街道）建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。全市每年體質(zhì)測(cè)試人數(shù)不少于3000人，為群眾提供有針對(duì)性的健身指導(dǎo)，并逐步收集分析數(shù)據(jù)，形成體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)群眾的義務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)體育人口增長(zhǎng)，“十二五”期間累積培訓(xùn)達(dá)10萬(wàn)人次。加強(qiáng)體育信息化服務(wù)，建設(shè)體育綜合信息服務(wù)平臺(tái)，90%以上的場(chǎng)地信息上網(wǎng)供市民查詢，逐步建立組織管理、競(jìng)賽組織、活動(dòng)參與等服務(wù)平臺(tái)，方便市民參與體育鍛煉。試點(diǎn)體育場(chǎng)地免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，提高場(chǎng)地利用率和對(duì)市民服務(wù)的效能。

（九）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

初步建成規(guī)范有序的體育健身休閑市場(chǎng)，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，體育健身服務(wù)從業(yè)人員水平不斷提高、人數(shù)有較大增加，培育和形成一批實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)體育

以創(chuàng)建國(guó)家、省、市三級(jí)“體育先進(jìn)村（社區(qū)）”為抓手，推進(jìn)完善村（社區(qū)）體育“三邊”工程（群眾身邊的體育設(shè)施、體育活動(dòng)和體育服務(wù)）。各鎮(zhèn)（街道）要整合轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、學(xué)校的體育設(shè)施和體育人才等資源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)社會(huì)體育與職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)體育健身俱樂(lè)部、社區(qū)全民健身指導(dǎo)站、文體活動(dòng)站以及晨晚練點(diǎn)的作用，積極組織開(kāi)展社區(qū)體育健身活動(dòng)。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村體育

要將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置。重點(diǎn)完善基層體育設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等基層文化體育組織和服務(wù)設(shè)施的作用。在體育工作基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)開(kāi)展體育強(qiáng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，以試點(diǎn)完善機(jī)制，引領(lǐng)我市農(nóng)村體育率先發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育

堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開(kāi)展學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，策劃開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，保證在校學(xué)生每天參加1小時(shí)的體育鍛煉。加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)陣地建設(shè)，加快青少年體育俱樂(lè)部、體育特色學(xué)校、戶外體育營(yíng)地建設(shè)，辦好各級(jí)各類體育學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，積極開(kāi)展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身觀念和生活理念，促進(jìn)青少年學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）重視老年人體育工作

逐步建立和完善老年人體育組織。支持老年人教育機(jī)構(gòu)和活動(dòng)中心開(kāi)設(shè)體育課程，配置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施。公共體育設(shè)施為老年人參加體育健身活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

（五）大力推進(jìn)殘疾人體育

培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)。實(shí)施“助殘健身工程”，公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。研究開(kāi)發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。

（六）著力推動(dòng)職工體育

充分發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)職工體育發(fā)展，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)制訂針對(duì)職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。堅(jiān)持工間（前）操制度，開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)和體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)，有條件的單位可每年定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開(kāi)展新莞人體育活動(dòng)。完善職工體育與社區(qū)體育互補(bǔ)機(jī)制。

（七）積極發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育

建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)，重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。重視民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘整理和推廣工作，建立民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目基地，普及推廣民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化。廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育教育活動(dòng)，舉辦民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和競(jìng)賽活動(dòng)。

（八）廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)與競(jìng)賽

遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，開(kāi)展形式多樣的全民健身活動(dòng)，提高活動(dòng)的普遍化、經(jīng)常化、科學(xué)化、社會(huì)化水平。結(jié)合“全民健身日”、體育節(jié)、節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展各類內(nèi)容豐富、具有品牌特色的全民健身大型主題活動(dòng)，并形成相對(duì)固定的活動(dòng)體系。充分發(fā)揮市體育總會(huì)、各行業(yè)體育協(xié)會(huì)、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及群眾性體育組織的作用，經(jīng)常性地組織開(kāi)展各具特色、富有民族傳統(tǒng)、小型多樣的群眾性體育活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，打造一批貫穿全年、涵蓋全市、影響力大、參與面廣、示范性強(qiáng)、形成傳統(tǒng)的全民健身項(xiàng)目精品。加強(qiáng)群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)的組織策劃，完善協(xié)會(huì)職能，為各行業(yè)、各部門提供辦賽辦會(huì)支撐，辦好全民健身月活動(dòng)和面向?qū)W生、少數(shù)民族、殘疾人、職工、農(nóng)民等人群的運(yùn)動(dòng)會(huì)，定期組織舉辦單項(xiàng)群眾體育比賽。

（九）推行國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)化

進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大測(cè)定范圍。鎮(zhèn)（街道）逐步設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保常年體質(zhì)測(cè)定工作覆蓋至鎮(zhèn)（街道），定點(diǎn)至村（社區(qū)）。完善相關(guān)信息發(fā)布制度，定期公布國(guó)民體質(zhì)測(cè)定結(jié)果。實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。推行《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，建立證書證章激勵(lì)制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施布局，按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，在各地制訂的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求；建設(shè)居住區(qū)及舊城改造要按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)及國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門在審批體育公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案時(shí)應(yīng)征求同級(jí)體育部門的意見(jiàn)。

圍繞打造“十分鐘文化體育圈”，進(jìn)一步完善群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照本計(jì)劃提出的目標(biāo)，完成全民健身廣場(chǎng)（公園）、農(nóng)民健身工程的建設(shè)；以全市綠道網(wǎng)為依托，積極開(kāi)發(fā)綠道體育資源，設(shè)立休閑體育驛站和旅游生態(tài)體育活動(dòng)點(diǎn)，健全綠道體育設(shè)施配套建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)新莞人聚居地、城鄉(xiāng)接合部和公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的體育設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)體育健身設(shè)施。

（二）提高體育設(shè)施利用率

公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開(kāi)放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開(kāi)放。在確保正常秩序和校園安全的前提下，學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施，積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按比例對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)地的管理和體育設(shè)施的維護(hù)更新，提高其使用效率。

（三）加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)市級(jí)體育組織的管理，進(jìn)一步豐富完善體育組織。以簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，充實(shí)基層體育行政管理力量，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步配備專兼職人員負(fù)責(zé)體育工作日常管理，不斷提高規(guī)范化服務(wù)水平；以“體育先進(jìn)村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作推動(dòng)村（社區(qū)）體育組織和體育管理工作進(jìn)一步完善；積極引導(dǎo)企事業(yè)單位，有條件的學(xué)校、社區(qū)和體育場(chǎng)館建立體育協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部等體育組織；建立覆蓋廣泛的全民健身指導(dǎo)站、文體活動(dòng)站等。

（四）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

大力開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員義務(wù)培訓(xùn)，為社會(huì)體育指導(dǎo)員提供服務(wù)群眾的平臺(tái)。試點(diǎn)社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)技能培訓(xùn)和認(rèn)證工作，逐步推行社會(huì)體育指導(dǎo)員差別化管理、保障和激勵(lì)。完善發(fā)揮核心作用的社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)管理制度，建立經(jīng)費(fèi)投入和激勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作創(chuàng)造必要的條件。完善市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)體育指導(dǎo)員工作站等組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理和服務(wù)。逐步建立社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)比表彰制度，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳工作，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的認(rèn)同。

（五）廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)

建立健全全民健身志愿服務(wù)登記制度和培訓(xùn)制度，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，堅(jiān)持示范推廣活動(dòng)與日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)有效結(jié)合，推廣實(shí)施多元化服務(wù)項(xiàng)目，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，樹立崇尚互助、強(qiáng)健體魄的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（六）促進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展

積極扶持體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑用品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。圍繞人民群眾多層次、多元化的體育需求，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相結(jié)合，相互帶動(dòng)，共同發(fā)展。加快推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高全民健身服務(wù)水平。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能

將全民健身工作作為保障和改善民生工作的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全民健身事業(yè)發(fā)展；把全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求；將全民健身工作納入政府目標(biāo)考核體系，完善群眾體育的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)。各級(jí)體育行政部門要突出以群眾體育為中心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究公共體育服務(wù)內(nèi)容，制定公共體育服務(wù)措施，創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式，擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，各行業(yè)和社會(huì)各界的積極性，形成推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。

（二）加強(qiáng)全民健身事業(yè)的財(cái)政保障

市鎮(zhèn)兩級(jí)要按照《全民健身?xiàng)l例》的要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障開(kāi)展全民健身工作經(jīng)費(fèi)投入。留歸各級(jí)體育部門使用的體育彩票公益金，要根據(jù)國(guó)家規(guī)定按不低于60%的比例用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理、確保?？顚Ｓ?。同時(shí)，加大對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民健身大型活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)公益性全民健身事業(yè)單位給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。

（三）積極引導(dǎo)社會(huì)興辦全民健身公益事業(yè)

積極培育基層和民間體育社團(tuán)，推動(dòng)體育中介機(jī)構(gòu)、非盈利組織、志愿者團(tuán)體和各類體育企業(yè)發(fā)展全民健身事業(yè)，加快全民健身事業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身事業(yè)投入。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善財(cái)政、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐贈(zèng)、出資興辦全民健身事業(yè)。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或市政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。

（四）加強(qiáng)信息服務(wù)和法制建設(shè)工作

加快推進(jìn)全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。建立和完善全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)全民健身科研工作，推動(dòng)體育健身科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高全民健身科學(xué)化水平。完善全民健身規(guī)章制度，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法檢查監(jiān)督。加快研究制訂全民健身實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)全民健身宣傳保障

要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，針對(duì)不同的人群開(kāi)展全民健身政策、科學(xué)健身知識(shí)、健康生活方式的宣傳，不斷提升群眾的體育健身意識(shí)，使體育健身成為群眾必不可少的生活方式。宣傳部門要積極組織開(kāi)展全民健身公益宣傳；體育部門要利用“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)開(kāi)展宣傳工作；村（社區(qū)）要充分利用宣傳欄等載體積極開(kāi)展全民健身宣傳；企事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際積極開(kāi)展全民健身宣傳。

六、組織實(shí)施

本實(shí)施計(jì)劃在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同施行。各鎮(zhèn)（街道）要依照本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本轄區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，并由體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門和組織制定具體實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。

市體育局要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和廣東省《全民健身計(jì)劃（2011－2015年）》和本實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告。對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。