頭部
ico
ico
轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加大節(jié)能工作力度確保完成“十二五”節(jié)能任務(wù)意見的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2011-12-09 00:29:50  來源: 本網(wǎng)
【字體:

東府〔2011〕104號


轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加大節(jié)能工作力度確保完成

“十二五”節(jié)能任務(wù)意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將省政府《關(guān)于進一步加大節(jié)能工作力度確保完成“十二五”節(jié)能任務(wù)的意見》(粵府〔2011〕122號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一一年十一月二十五日

關(guān)于進一步加大節(jié)能工作力度確保完成 “十二五”節(jié)能任務(wù)的意見

粵府〔2011〕122號

各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

為深入貫徹落實省委十屆八次全會精神,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進一步加大節(jié)能工作力度,確保完成我省“十二五”節(jié)能任務(wù)提出以下意見:

一、充分認識做好“十二五”節(jié)能工作的重大意義

“十一五”以來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,我省節(jié)能工作取得顯著成效,全面完成了“十一五”節(jié)能目標,為推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。按照國家工作部署,我省“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能耗須下降18%。目前,我省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐繼續(xù)快速推進,能耗仍將持續(xù)增長,節(jié)能空間十分有限,任務(wù)異常艱巨。全省各地、各有關(guān)部門要進一步認清我省節(jié)能工作面臨的嚴峻形勢,深刻認識加強節(jié)能工作對提高我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要意義,進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來,把節(jié)能降耗工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,確保“十二五”節(jié)能任務(wù)順利完成。

二、指導思想和主要目標

(一)指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù),嚴格控制能源消費總量,建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能,健全法制、完善政策、創(chuàng)新機制、加強監(jiān)管,在全省推廣普及低消耗、低污染、低排放的生產(chǎn)、生活和消費方式,構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全民參與的節(jié)能新格局,確保完成我省“十二五”節(jié)能目標任務(wù)。

(二)主要目標。

“十二五”期間,全省單位生產(chǎn)總值能耗下降18%,降至0.544噸標準煤/萬元,其中:

——重點領(lǐng)域單位增加值能耗大幅降低。到2015年,工業(yè)單位增加值能耗比2010年下降20%,交通業(yè)、農(nóng)業(yè)單位增加值能耗均下降18%,建筑業(yè)完成節(jié)能量660萬噸標準煤。公共機構(gòu)單位建筑面積年用電量、公共機構(gòu)人均年綜合能耗量分別下降13%和11%.

——重點用能單位完成既定節(jié)能目標。省重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能量1500萬噸標準煤,完成國家和省下達的節(jié)能任務(wù)。

——主要產(chǎn)品單位能耗力爭達到國際先進水平。電力、石化、鋼鐵、有色金屬、造紙、水泥、平板玻璃、陶瓷等8大耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平力爭達到國際先進水平。

三、嚴格用能管理

(一)實行能源消費總量控制。參照國家對能源消費總量控制的指標設(shè)定和分解落實方法,結(jié)合我省實際,確定能源消費總量目標,建立能源消費目標分解指標體系,制訂科學合理的分解方案下達各地執(zhí)行。通過能源消費總量控制,積極引導全省各地大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立新上項目與能源消費增量和淘汰落后產(chǎn)能“雙掛鉤”機制,引導各地將能源消費增量指標主要用于低能耗、高附加值的項目。對關(guān)系國計民生而當?shù)卦隽恐笜瞬蛔愕捻椖浚剿鹘⒛茉聪M指標市場交易機制。

(二)實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴建項目)必須按有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能評估和審查,未經(jīng)或未能通過審查的項目,一律不予審批、核準和備案,建設(shè)單位不得開工建設(shè),已建成的不得投入生產(chǎn)使用。建立節(jié)能評估審查與能源消費總量控制共同約束機制,嚴控新上“兩高”(高耗能、高排放)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。把能效指標作為衡量引進項目質(zhì)量的重要標準,綜合考慮本地區(qū)能源消費增量和環(huán)境容量指標,提高項目準入門檻。

(三)建立健全能耗限(定)額標準體系。完善重點耗能行業(yè)強制性能耗限額和公共機構(gòu)等非工業(yè)領(lǐng)域能耗限額標準體系。研究制定分類建筑用能定額標準和建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范,加快制修定重點耗能行業(yè)節(jié)能評價和監(jiān)測等地方標準,大力推動節(jié)能環(huán)保標準化工作。對尚未制定國家和行業(yè)節(jié)能標準的用能產(chǎn)品,抓緊制定地方節(jié)能標準;對已有國家標準和行業(yè)標準的用能產(chǎn)品,研究制定更嚴格的地方節(jié)能標準,積極探索建立以能效領(lǐng)先水平為目標的“領(lǐng)跑者”制度。

(四)加強重點用能單位監(jiān)管。擴大重點用能單位范圍,將年綜合能耗5000噸標準煤以上的企業(yè)納入省級監(jiān)管范圍,鼓勵各市將監(jiān)管范圍擴大到3000噸標準煤以上企業(yè),有條件的地區(qū)可擴大到1000噸標準煤以上企業(yè),同時制定與地方節(jié)能指標相銜接的企業(yè)“十二五”節(jié)能指標。完善重點用能單位能源利用狀況季報制度并逐步過渡到月報,嚴格落實重點單位節(jié)能目標責任制。

四、加強重點領(lǐng)域節(jié)能

(一)在工業(yè)領(lǐng)域,重點發(fā)展資金技術(shù)密集、低能耗的先進制造業(yè),大力發(fā)展知識密度高、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能綠色化改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面推進清潔生產(chǎn),加強資源綜合利用,進一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度,鼓勵提前淘汰限制類產(chǎn)能和設(shè)備。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),合理增加西電接收電量,優(yōu)化發(fā)展火電,適度建設(shè)天然氣發(fā)電等調(diào)峰電源,積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電項目。

(二)在建筑領(lǐng)域,逐步將建筑能耗指標納入城鄉(xiāng)規(guī)劃許可條件,從源頭上控制建筑能耗。建立可再生能源應(yīng)用補貼機制,推動30%新建建筑采用可再生能源。在珠三角9市開展居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計試點。加強對高耗能建筑的審計和監(jiān)管,穩(wěn)步推進節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)。到“十二五”期末,全省建筑設(shè)計和施工節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%,城鎮(zhèn)新型墻體材料使用率達到98%以上。

(三)在交通領(lǐng)域,積極發(fā)展節(jié)能低碳的智能高效交通系統(tǒng),逐步提高軌道交通運輸和地面公交出行分擔率,加快公路運輸?shù)男畔⒒椭悄芑M程,推進軌道交通電氣化建設(shè)和運輸裝備改造升級。嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限額標準,對實載率低于70%的客車線路不得投放新的運力。加快內(nèi)河水運發(fā)展,推進大宗貨物水路運輸;加強港口、船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣節(jié)能環(huán)保型運輸船舶。

(四)在公共機構(gòu)和商貿(mào)酒店領(lǐng)域,建立公共機構(gòu)和商貿(mào)酒店能耗統(tǒng)計平臺,全面實施公共機構(gòu)能耗定期報送制度,逐步推行省重點商貿(mào)酒店能源利用情況網(wǎng)上季報制度。大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)節(jié)能工作,開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動,力爭實施建筑節(jié)能標準改造的公共機構(gòu)建筑占比達30%以上。實施節(jié)能型示范高校工程,構(gòu)建校園能耗實時監(jiān)控平臺,實現(xiàn)高校學生人均綜合能耗指標下降15%,建成節(jié)能型示范高校40所。

(五)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,加大可再生能源和生物質(zhì)能推廣應(yīng)用力度,建設(shè)生物質(zhì)固化成型燃料開發(fā)試點。力爭新建農(nóng)戶用沼氣10萬戶,扶持750個養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程,推廣農(nóng)村經(jīng)濟適用型太陽能熱水器15萬臺。完善全省農(nóng)村節(jié)能技術(shù)改造措施,開展全省農(nóng)村建筑節(jié)能示范工作。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船設(shè)備,打造2-3個海洋生態(tài)系統(tǒng)節(jié)能減排示范區(qū)和節(jié)能漁業(yè)示范基地。

 五、實施重點節(jié)能工程

(一)實施萬企(單位)節(jié)能工程。組織8000家重點用能企業(yè)、1000家商貿(mào)酒店、1000家大型科教文衛(wèi)體等公共機構(gòu)開展節(jié)能低碳行動,打造一批節(jié)能示范企業(yè)(單位)。按照分級管理、分類指導的原則,引導企業(yè)(單位)開展能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造、電機系統(tǒng)優(yōu)化、工藝節(jié)能等技術(shù)改造,加快淘汰落后工藝和設(shè)備,力爭形成3000萬噸標準煤節(jié)能量。

(二)實施綠色機關(guān)工程。大力推進節(jié)約型黨政機關(guān)建設(shè),鼓勵黨政機關(guān)采用合同能源管理方式實施節(jié)能技術(shù)改造。積極推行節(jié)能采購,優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)設(shè)備和產(chǎn)品。提高節(jié)能和新能源汽車采購比例,實施公務(wù)車油耗定額管理制度。

(三)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。積極推廣照明、空調(diào)、汽車、電機等領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)品,進一步提高節(jié)能產(chǎn)品普及率,全面淘汰城市道路、公共場所、公共機構(gòu)的低效照明產(chǎn)品。建設(shè)綠色照明示范城市,打造世界級的LED照明應(yīng)用綜合示范區(qū)。加快實施新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程。加強監(jiān)督檢查,確?;菝窆こ搪涞綄嵦?。

(四)實施節(jié)能信息化工程。完善省重點用能單位能源信息管理平臺系統(tǒng),加快建設(shè)國家城市能源計量中心(廣東、深圳)和鋼鐵、石化、建材、電力等重點耗能行業(yè)能源管理中心,加快實施能耗實時監(jiān)測,不斷完善在線監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息庫。實施節(jié)能信息化示范工程,以信息化和工業(yè)化融合促進節(jié)能減排工作,培育100個節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用項目示范工程和100個清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用項目示范工程,實現(xiàn)節(jié)能管理的信息化、實時化和網(wǎng)絡(luò)化。

(五)實施節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣工程。加快制訂完善重點領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)路線圖,推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。建立節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化分類遴選、示范和推廣的動態(tài)管理機制,加強節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工作。每年發(fā)布一批重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄。積極推廣“能效電廠”試點項目。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時研究解決節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。各有關(guān)部門要按照職責分工密切配合、形成合力,共同推進節(jié)能工作深入開展。各地政府要把節(jié)能工作納入重要議事日程,分解指標、落實責任,確保完成“十二五”節(jié)能目標任務(wù)。

(二)強化目標責任。省市簽訂“十二五”節(jié)能目標責任書,建立更加嚴格的節(jié)能目標責任制。繼續(xù)組織開展年度節(jié)能目標責任評價考核工作,對未完成節(jié)能任務(wù)的地級以上市政府實行節(jié)能問責制和“一票否決”制。

(三)加大財稅金融支持力度。完善財政支持節(jié)能工作的相關(guān)政策,按國家要求建立節(jié)能專項資金隨本級財政收入增加而增長的機制。多渠道籌集財政資金,統(tǒng)籌用好現(xiàn)有省節(jié)能、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、挖潛改造、低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范等專項資金,對省重大節(jié)能工程項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予補助或貸款貼息支持。加大合同能源管理財政獎勵資金的支持力度,鼓勵采用合同能源管理方式開展工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)、商貿(mào)酒店、公共機構(gòu)等節(jié)能技術(shù)改造。落實國家節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、合同能源管理、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,增強企業(yè)節(jié)能積極性。拓展節(jié)能服務(wù)公司投融資渠道,引導金融機構(gòu)加大對節(jié)能改造項目的信貸支持。

(四)完善配套政策。強化價格機制對節(jié)能的引導調(diào)節(jié)作用,提高8個省重點耗能行業(yè)和珠三角地區(qū)11個淘汰類、限制類行業(yè)差別電價標準,加大懲罰性電價政策實施力度。逐步推行居民用電、用水階梯式電價、水價制度。推廣電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等機制,促進用電規(guī)范有序。健全節(jié)能法規(guī)規(guī)范體系,制訂出臺節(jié)能監(jiān)察、評估和審查,工業(yè)園區(qū)節(jié)能規(guī)劃評價、節(jié)能服務(wù)單位管理、工業(yè)企業(yè)能源量化管理與評價等配套政策文件。

(五)夯實節(jié)能工作基礎(chǔ)。推進節(jié)能管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”建設(shè)。充實節(jié)能管理人員力量,落實工作經(jīng)費;完善節(jié)能監(jiān)察工作體系,大力推進高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管,嚴厲打擊偽造或冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志等行為,加大對節(jié)能違法行為的處罰力度;加強能源統(tǒng)計能力建設(shè),健全能源計量管理數(shù)據(jù)報送制度,定期發(fā)布主要能耗數(shù)據(jù),加強對節(jié)能形勢的監(jiān)測分析和預(yù)警。

(六)加大宣傳培訓力度。將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強對節(jié)能重要意義和有關(guān)政策措施的宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周活動,在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)等單位深入開展“節(jié)能減排全民行動”,大力倡導低碳節(jié)能生活方式和消費方式。將節(jié)能教育納入國民教育體系,強化全民節(jié)約資源和環(huán)境保護意識。建立節(jié)能教育培訓基地,全面提高節(jié)能管理人員、重點用能單位以及節(jié)能服務(wù)單位的節(jié)能管理和服務(wù)水平。

                              廣東省人民政府

                            二○一一年九月三十日



附件:

相關(guān)附件
媒體報道
音頻視頻
文件
部門解讀
圖解類
新聞發(fā)布會
訪談
其他
掃一掃在手機打開當前頁
文章關(guān)鍵詞:
分享到:
 
相關(guān)新聞
主辦單位:東莞市人民政府辦公室  承辦:東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局  網(wǎng)站標識碼 : 4419000098
備案號:粵ICP備19114884號    粵公網(wǎng)安備 44190002000375   技術(shù)支持:開普云   網(wǎng)站地圖   聯(lián)系我們

您訪問的鏈接即將離開“東莞市人民政府”門戶網(wǎng)站,是否繼續(xù)?