東府〔2012〕63號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于支持企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)加快

培育本土跨國(guó)公司指導(dǎo)意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將省政府《關(guān)于支持企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)加快培育本土跨國(guó)公司的指導(dǎo)意見》（粵府〔2012〕44號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一二年五月二十一日

關(guān)于支持企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)加快培育本土跨國(guó)公司的指導(dǎo)意見

粵府〔2012〕44號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的決策部署，以及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和省委、省政府《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定》（粵發(fā)〔2010〕7號(hào)）精神，把握后金融危機(jī)時(shí)期的重要機(jī)遇，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，現(xiàn)就支持企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加快培育本土跨國(guó)公司提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，堅(jiān)持面向世界、融入全球，以國(guó)際視野把握外經(jīng)貿(mào)工作和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施更高層次的“走出去”戰(zhàn)略，拓展外部發(fā)展空間，有效參與全球經(jīng)濟(jì)格局變革和國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組，顯著提升我省企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力和水平，加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展目標(biāo)。擴(kuò)大非金融類對(duì)外直接投資規(guī)模，境外企業(yè)數(shù)量及境外資產(chǎn)、境外收入、境外人員數(shù)量快速增長(zhǎng)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平和境外投資質(zhì)量效益顯著提升，形成一批國(guó)際化的自主品牌和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才，培育一批規(guī)模大、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的本土跨國(guó)公司，推動(dòng)境外投資從以設(shè)立境外一般貿(mào)易機(jī)構(gòu)為主向完善境外產(chǎn)研銷鏈條轉(zhuǎn)變，從以價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)為主向技術(shù)、人才、品牌等高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，加快形成不同類型、不同規(guī)模的本土跨國(guó)公司互促互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。到2015年，全省累計(jì)對(duì)外直接投資額達(dá)200億美元以上。年銷售收入超200億美元（其中境外收入達(dá)到一定比例，下同）的大型本土跨國(guó)公司到2015年達(dá)到2－3個(gè)，到2020年達(dá)到10個(gè)。

二、充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用

（三）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。研究制訂促進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、培育本土跨國(guó)公司的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將政策性金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入聯(lián)席會(huì)議，加快完善政策支持和服務(wù)保障體系。外經(jīng)貿(mào)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等相關(guān)部門要將推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，抓好政策的宣傳和落實(shí)。各地級(jí)以上市要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，推動(dòng)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)投資指引和環(huán)境創(chuàng)造。配合國(guó)家有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)布國(guó)別投資合作指南、投資產(chǎn)業(yè)指引、投資障礙或風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告等信息，及時(shí)制定和發(fā)布我省境外投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，廣泛宣傳國(guó)外優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，引導(dǎo)企業(yè)更好地統(tǒng)籌謀劃，選準(zhǔn)國(guó)別、產(chǎn)業(yè)、時(shí)機(jī)和方式，科學(xué)穩(wěn)健地開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。密切配合高層互訪，用好友好省州、友好城市等機(jī)制，健全地方多雙邊投資合作促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館和商務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通銜接，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù)，為境外投資企業(yè)在所在國(guó)爭(zhēng)取更加便利的投資條件。加快在境外投資比較集中的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

（五）完善企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)和考核體系。建立科學(xué)的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)制度，開展本土企業(yè)（即母公司工商登記和稅務(wù)注冊(cè)均在我省，在省內(nèi)運(yùn)作并向我省繳納主要稅費(fèi)，其實(shí)際控制人〈控股比例51％以上〉為中國(guó)公民、法人的企業(yè)，下同）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查，定期公布本土企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)排行，分類實(shí)施激勵(lì)措施。進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核體系，將促進(jìn)企業(yè)境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)作為各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，并把培育大型本土跨國(guó)公司的任務(wù)分解到有條件的地方和部門。珠三角地區(qū)各市要結(jié)合貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，率先建立當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、培育本土跨國(guó)公司的目標(biāo)考核機(jī)制。

（六）設(shè)立企業(yè)境外投資綜合服務(wù)平臺(tái)。外經(jīng)貿(mào)、外事、僑務(wù)、港澳、貿(mào)易促進(jìn)、人民銀行（外匯管理）、出入境管理、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)單位和政策性金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)境外投資的工作合力。依托外經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，建立由上述部門和機(jī)構(gòu)共同組成的“廣東省企業(yè)境外投資綜合服務(wù)平臺(tái)”，以一站式窗口加網(wǎng)上服務(wù)的形式，為企業(yè)境外投資提供政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)等全流程服務(wù)。外經(jīng)貿(mào)部門要適應(yīng)推動(dòng)對(duì)外投資合作發(fā)展的需要，深化管理體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，更好地發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。

三、推動(dòng)“走出去”企業(yè)做大做強(qiáng)

（七）培育壯大跨國(guó)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。在有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)需求并具備一定規(guī)模實(shí)力的本土企業(yè)中，選擇一批企業(yè)納入計(jì)劃予以重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)加快制定實(shí)施品牌、資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)國(guó)際化戰(zhàn)略和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的分類培育。實(shí)施面向中小型企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的“增速型”成長(zhǎng)激勵(lì)政策，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)明顯提升，境外資產(chǎn)、收入和人員發(fā)展速度快的中小型企業(yè)予以扶持。按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實(shí)施發(fā)展本土大型跨國(guó)公司的“規(guī)模型”激勵(lì)政策，對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)在全省前100名以內(nèi)、銷售收入達(dá)到50億美元以上的企業(yè)給予重點(diǎn)聯(lián)系和支持，將其中前30強(qiáng)作為本土大型跨國(guó)公司的重點(diǎn)培育對(duì)象。

（八）支持企業(yè)開展多形式多領(lǐng)域的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。支持企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)取得境外專業(yè)廠家、品牌、技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)在境外設(shè)立、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)境外科技創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)。支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)加工基地，適度轉(zhuǎn)移有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及富余產(chǎn)能，利用境外生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。鼓勵(lì)有條件的外貿(mào)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)研銷一體化的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)投資開發(fā)境外資源能源，加快建立一批境外資源能源及農(nóng)林牧漁基地。支持企業(yè)發(fā)展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新國(guó)際營(yíng)銷模式，加速商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)對(duì)外投資。支持企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)、BOT、項(xiàng)目融資等方式開展國(guó)際工程承包。

（九）提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。引導(dǎo)企業(yè)加快完善以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心、與國(guó)際接軌的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理體制，形成適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)組織形式和科學(xué)的內(nèi)部管理制度，健全境外分支機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化決策和財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)境外投資行為。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性論證、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)轉(zhuǎn)移預(yù)案制定，完善投資和管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。支持境外投資企業(yè)實(shí)施“本地化”策略，利用好當(dāng)?shù)氐恼摺①Y金、管理人才，履行好在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任。

（十）提升境外企業(yè)集群化發(fā)展水平。在推進(jìn)現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)境外投資發(fā)展需要，研究在重要的投資意向區(qū)繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極向所在國(guó)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)入園集聚發(fā)展。在境外重點(diǎn)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)一批廣東商品銷售和物流中心，提高“廣貨”境外銷售的規(guī)?；⒓刍?、品牌化水平。充分發(fā)揮省屬大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的領(lǐng)軍作用。支持華為、中興、格力、美的等大型本土跨國(guó)公司帶動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。支持各類企業(yè)通過(guò)契約、協(xié)議等形式結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“走出去”聯(lián)合體或戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)市場(chǎng)。

（十一）發(fā)揮毗鄰港澳的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“走出去”。支持我省駐港澳企業(yè)充分發(fā)揮多年積累的國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和人才、管理等優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)向海外市場(chǎng)延伸，并為省內(nèi)企業(yè)“走出去”提供協(xié)作和服務(wù)。重點(diǎn)支持粵海、越秀、深業(yè)、南粵等基礎(chǔ)較好的駐港澳企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)。支持省內(nèi)企業(yè)到港澳地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與港澳企業(yè)聯(lián)合，依托港澳的配套環(huán)境、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)走向世界。

四、簡(jiǎn)化企業(yè)境外投資審批核準(zhǔn)手續(xù)

（十二）簡(jiǎn)化境外設(shè)立企業(yè)和投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。各地級(jí)以上市及縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)，設(shè)立中方投資額1000萬(wàn)美元以下的境外企業(yè)，由各地級(jí)以上市外經(jīng)貿(mào)部門辦理手續(xù)；省屬企業(yè)設(shè)立上述境外企業(yè)的，由省外經(jīng)貿(mào)廳辦理手續(xù)。中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開發(fā)類和1000萬(wàn)美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策后辦理用匯等相關(guān)手續(xù)。限額以上設(shè)立境外企業(yè)及境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門要切實(shí)簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序，與外匯管理部門加快建立企業(yè)境外投資信息共享機(jī)制和平臺(tái)。人民銀行（外匯管理）、商業(yè)銀行、海關(guān)、外事等單位要積極配合，共同推進(jìn)企業(yè)境外投資便利化。省加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十三）簡(jiǎn)化境外投資企業(yè)人員出國(guó)（境）手續(xù)。簡(jiǎn)化跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因公出國(guó)（境）審批手續(xù)，支持因項(xiàng)目需要且符合有關(guān)條件的企業(yè)人員申請(qǐng)辦理“一次審批，一年多次有效”的出國(guó)（境）任務(wù)批件。根據(jù)申請(qǐng)優(yōu)先原則為我省大型跨國(guó)公司培育對(duì)象辦理APEC商務(wù)旅行卡。企業(yè)可自行決定外派高級(jí)管理人員辦理工作所在地（不含港澳地區(qū)）的長(zhǎng)期居留證、配偶和未成年人隨行的申請(qǐng)。對(duì)需要在省內(nèi)公司總部工作并長(zhǎng)期居留的外籍人士，符合條件的可適用外國(guó)人就業(yè)和居留、外國(guó)專家管理和“南粵人才綠卡”等制度規(guī)定的最優(yōu)惠政策待遇。對(duì)國(guó)有企業(yè)因公內(nèi)派駐港澳企業(yè)的人員，首次派出駐港澳工作申請(qǐng)期限最長(zhǎng)可至4年，期滿后每次申請(qǐng)延期最長(zhǎng)期限由1年增至2年。國(guó)有企業(yè)改制為股份制企業(yè)的，可繼續(xù)辦理公務(wù)赴港澳手續(xù)。對(duì)在港澳地區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模較大、信譽(yù)良好的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)辦理相關(guān)登記備案手續(xù)后，可循因公渠道辦理人員臨時(shí)或多次赴港澳手續(xù)。

五、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的財(cái)稅政策支持

（十四）加大財(cái)政資金引導(dǎo)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)對(duì)外投資合作的鼓勵(lì)政策，積極支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)扶持資金。通過(guò)整合現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和新增部分省級(jí)財(cái)政資金，擴(kuò)大“走出去”專項(xiàng)資金規(guī)模，從2012年至2014年每年安排2億元扶持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和跨國(guó)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要用于補(bǔ)助企業(yè)對(duì)外投資合作的前期費(fèi)用、啟動(dòng)資金、貸款利息、保費(fèi)以及對(duì)企業(yè)的分類激勵(lì)。列為培育對(duì)象的省屬企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，可按程序申請(qǐng)?jiān)黾淤Y本金及省屬企業(yè)改革與發(fā)展專項(xiàng)資金，省財(cái)政視財(cái)力情況按規(guī)定給予扶持。各地可視本級(jí)財(cái)力及企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，加大財(cái)政扶持力度。

（十五）創(chuàng)新“走出去”中財(cái)政資金使用方式。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，逐步建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以社會(huì)資金為主導(dǎo)的境外項(xiàng)目投資體系。對(duì)規(guī)劃建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、廣東商品銷售中心等境外投資公共服務(wù)平臺(tái)，探索以競(jìng)標(biāo)和財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式相結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與并擇優(yōu)確定建設(shè)主體。統(tǒng)籌安排部分資金引導(dǎo)設(shè)立面向企業(yè)境外投資服務(wù)的股權(quán)投資基金，變事后補(bǔ)貼為事前參與孵化，當(dāng)前重點(diǎn)與中非發(fā)展基金、中國(guó)－東盟投資基金合作，共同設(shè)立支持我省企業(yè)到非洲、東盟投資的股權(quán)投資基金。通過(guò)完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等手段，推動(dòng)我省各類股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與企業(yè)境外投資。

（十六）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)的稅收服務(wù)。發(fā)布統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)境外投資稅收服務(wù)指南，加強(qiáng)對(duì)境外投資企業(yè)的稅收輔導(dǎo)。準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)境外投資所得和應(yīng)納稅額，依法落實(shí)企業(yè)境外業(yè)務(wù)盈虧彌補(bǔ)及稅收直接、間接饒讓抵免等政策。對(duì)境外投資企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)并運(yùn)往境外作為投資的貨物，按規(guī)定辦理出口退稅。對(duì)企業(yè)在境外享受稅收協(xié)定優(yōu)惠需開具《中國(guó)稅收居民身份證明》的，按規(guī)定及時(shí)辦理。支持企業(yè)在境外投資經(jīng)營(yíng)遭遇稅收爭(zhēng)議或歧視待遇時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)稅收協(xié)定相互協(xié)商程序。

六、強(qiáng)化企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的融資增信政策支持

（十七）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)融資。充分發(fā)揮涉外政策性銀行對(duì)境外投資的獨(dú)特促進(jìn)作用，支持國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行增加我省中長(zhǎng)期外匯貸款、購(gòu)并貸款、“兩優(yōu)”貸款等貸款額度，給予優(yōu)惠貸款利率和合理貸款期限。加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行的國(guó)別規(guī)劃和跨國(guó)規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取承擔(dān)開發(fā)性金融投資項(xiàng)目。加強(qiáng)與中非發(fā)展基金、中國(guó)－東盟投資基金合作，促進(jìn)其對(duì)我省赴非洲或東盟投資企業(yè)獨(dú)立參股、跟進(jìn)投資、捆綁信貸、融資擔(dān)保。支持商業(yè)銀行拓展境外業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，以金融國(guó)際化服務(wù)和支持投資國(guó)際化。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新境外投資信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持本土跨國(guó)公司總部及其境外分支機(jī)構(gòu)貸款，推進(jìn)境內(nèi)外資產(chǎn)抵押、境外產(chǎn)業(yè)鏈融資等產(chǎn)品創(chuàng)新。探索建立政企銀三方聯(lián)動(dòng)、支持重點(diǎn)企業(yè)融資的新機(jī)制，以及銀企聯(lián)動(dòng)、共同參與重點(diǎn)項(xiàng)目的新型業(yè)務(wù)模式。支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資，以及加快境內(nèi)外上市步伐進(jìn)行直接融資。

（十八）強(qiáng)化企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)融資增信服務(wù)。探索創(chuàng)新企業(yè)“走出去”增信方式，以第三方擔(dān)保、保險(xiǎn)、信用準(zhǔn)備金等方式增強(qiáng)企業(yè)融資能力。支持中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供境外投資項(xiàng)目保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保，提升企業(yè)信用等級(jí)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提供支持企業(yè)境外投資的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)境外投資項(xiàng)目投保，并給予一定的保費(fèi)支持。政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為境外投資項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。根據(jù)境外投資發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排部分資金引導(dǎo)設(shè)立以政策性融資擔(dān)保公司牽頭、企銀擔(dān)多方聯(lián)動(dòng)的廣東省企業(yè)“走出去”擔(dān)保資金。共同培育發(fā)展本土的信用評(píng)級(jí)中介組織，逐步健全跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系，支持企業(yè)以國(guó)內(nèi)信用為境外業(yè)務(wù)提供擔(dān)保。

（十九）推進(jìn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)結(jié)算和資金調(diào)撥便利化。積極開展人民幣境外直接投資試點(diǎn)，支持企業(yè)開展跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算，擴(kuò)大人民幣跨境使用。支持銀行積極發(fā)展境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)，為跨境人民幣貸款提供資金劃轉(zhuǎn)等相關(guān)服務(wù)，爭(zhēng)取開展國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，更好地支持跨國(guó)公司總部的資金清算、訂單管理等功能。強(qiáng)化境外投資的外匯收支服務(wù)，簡(jiǎn)化企業(yè)和銀行操作流程。境外企業(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)可自主決定用于境外企業(yè)的增資或者在境外再投資。支持企業(yè)按照外匯管理規(guī)定，實(shí)施境內(nèi)企業(yè)境外放款和境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理。支持大型本土跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)成為銀行間外匯市場(chǎng)會(huì)員，提高匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

七、加強(qiáng)企業(yè)境外投資服務(wù)保障

（二十）完善境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保護(hù)公共保障機(jī)制。進(jìn)一步完善境外人員和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，配合國(guó)家做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布及人員轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)保全等工作。按照《中國(guó)企業(yè)海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范指南》和《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》要求，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作層級(jí)管理體系，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。在完善企業(yè)內(nèi)部防控機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)公共保障機(jī)制，形成多方共擔(dān)、有序轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)可控的格局，引導(dǎo)企業(yè)用好境外投資保險(xiǎn)、境外勞務(wù)保險(xiǎn)等避險(xiǎn)工具。

（二十一）大力培養(yǎng)和引進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。通過(guò)合作辦學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)崗鍛煉等多種方式，加快培養(yǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。組織“走出去”國(guó)際人才交流活動(dòng)，加大對(duì)境外專門人才的招聘力度。充分發(fā)揮省引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，開通引進(jìn)境外專門人才綠色通道。鼓勵(lì)企業(yè)用好CEPA、ECFA相關(guān)協(xié)議，引進(jìn)港澳臺(tái)地區(qū)國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才。做強(qiáng)我省人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才提供服務(wù)。

（二十二）加強(qiáng)法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)。培育發(fā)展面向企業(yè)境外投資服務(wù)的律師事務(wù)所和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)與境外法律機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多種形式的合作，逐步完善境外法律支援體系。完善企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外維權(quán)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極開展境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（二十三）加快完善企業(yè)“走出去”中介服務(wù)體系。依托國(guó)家涉外政策性金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)收集渠道和技術(shù)分析手段，為企業(yè)境外投資提供資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、國(guó)別信息信用管理咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)。培育面向企業(yè)境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”設(shè)立境外服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)信息、法律、維權(quán)等境外服務(wù)。充分發(fā)揮海外僑商組織和其他華人華僑組織的作用，統(tǒng)籌利用貿(mào)促機(jī)構(gòu)境外辦事處、境外廣東商會(huì)、雙邊企業(yè)家理事會(huì)及國(guó)際商事調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)等組織和網(wǎng)絡(luò)，為我省企業(yè)對(duì)外投資合作提供便利服務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年四月六日