關(guān)于印發(fā)《東莞市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化

服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2014年9月15日

東莞市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《中共東莞市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2014〕1號(hào)），現(xiàn)就推進(jìn)文化事業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、制度化、社會(huì)化、信息化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，努力建成全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要性和緊迫性

（一）深刻理解構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要意義

公共文化服務(wù)屬于公共服務(wù)范疇，是現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的基本職能之一。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就是要以現(xiàn)代公共服務(wù)型政府為主導(dǎo)，立足于保障人民群眾基本文化權(quán)益和滿足人民群眾基本文化需求，對(duì)基本公共文化服務(wù)范圍標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、管理運(yùn)行、供給方式以及績(jī)效評(píng)價(jià)等作出系統(tǒng)性、整體性的制度安排。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，既是當(dāng)前我市繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)和“公共文化名城”建設(shè)的首要任務(wù)，也是建設(shè)現(xiàn)代公共服務(wù)型政府、完善現(xiàn)代社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步保障和改善文化民生、推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力具有重要意義。

（二）充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)十多年不懈努力，我市已初步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)文化事業(yè)向現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)變。特別是創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來(lái)，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的速度、質(zhì)量、效益取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了覆蓋全面、國(guó)內(nèi)一流的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，內(nèi)容豐富、特色鮮明的公共文化活動(dòng)品牌體系，規(guī)模較大、素質(zhì)優(yōu)良的公共文化服務(wù)隊(duì)伍體系，充滿活力、精品迭出的公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系，以及科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)制度體系，為我市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）準(zhǔn)確把握構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系面臨的矛盾和問(wèn)題

客觀來(lái)看，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)與黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：以政府主導(dǎo)面向全體市民提供的基本公共文化服務(wù)的針對(duì)性、有效性還需要進(jìn)一步提高，各類公共文化設(shè)施、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、管理、運(yùn)行的集成化、體系化、規(guī)范化還需要進(jìn)一步提升，培育社會(huì)組織、引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)的政策和舉措還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是與當(dāng)今人民群眾享受文化成果、參與文化活動(dòng)、從事文化創(chuàng)造、評(píng)價(jià)文化服務(wù)等迫切要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制還需要不斷創(chuàng)新。

（四）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體要求

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障全市人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地，是履行政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、改善和發(fā)展文化民生的現(xiàn)實(shí)要求，也是我市全面提高公共文化服務(wù)效能、打造全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化體系示范區(qū)的緊迫任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市必須要以改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以提升效能為目的，全面深化公共文化領(lǐng)域行政方式改革，實(shí)行政事分開、管辦分開，加快推進(jìn)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化投入，支持企業(yè)優(yōu)化面向職工的文化服務(wù)，大力培育和扶持有意愿有能力參與公共文化服務(wù)的各種社會(huì)組織。要著力優(yōu)化公共文化資源配置方式，創(chuàng)新面向基層的公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要牢固確立以人民為中心的工作機(jī)制，完善群眾基本文化需求調(diào)研、服務(wù)評(píng)價(jià)和意見(jiàn)反饋機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系信息化建設(shè)，廣泛運(yùn)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，不斷提高公共文化資源配置效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)、任務(wù)和要求，以及廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省、東莞市建設(shè)文化名城的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合打造全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的實(shí)際，確立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提高公共文化服務(wù)效能，建設(shè)更加完善、優(yōu)質(zhì)、便利、高效的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾文化權(quán)益，滿足人民群眾文化需求，提升市民文化素質(zhì)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起提供有力的文化支撐。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。進(jìn)一步解放思想、更新觀念、勇于探索，破除制約文化統(tǒng)籌發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，運(yùn)用現(xiàn)代前沿科技，數(shù)字化信息化手段提高公共文化服務(wù)效益，助推文化發(fā)展，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。

2．堅(jiān)持社會(huì)參與原則。改革政府文化行政方式，推行政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力培育和發(fā)展社會(huì)文化組織，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與公共文化服務(wù)，率先形成公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展格局。

3．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。對(duì)各級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、重大文化品牌活動(dòng)、市鎮(zhèn)村三級(jí)管理工作機(jī)制以及人財(cái)物進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和整合，明確各級(jí)政府和單位的職責(zé)，消除職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

4．堅(jiān)持效能導(dǎo)向原則。直面當(dāng)前我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的基層設(shè)施利用率偏低、資金投入方式單一、社會(huì)化參與程度不高等突出矛盾和問(wèn)題，多措并舉，綜合施策，破解難題、提升效能。

（三）總體目標(biāo)

按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)、任務(wù)和要求，深化文化體制改革，創(chuàng)新文化機(jī)制，提升服務(wù)水平能力，公共文化設(shè)施更加完善、內(nèi)涵更加豐富、機(jī)制更為創(chuàng)新、亮點(diǎn)更加突出、影響更為廣泛，爭(zhēng)當(dāng)全省文化大發(fā)展大繁榮的排頭兵，成為全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

到2020年，每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積（按常住人口計(jì)算，不含室外文化設(shè)施面積）達(dá)到1800平方米的標(biāo)準(zhǔn)，人均藏書達(dá)到1.2冊(cè)以上，打造全省、全國(guó)性的重大文化活動(dòng)品牌3－5個(gè)，打造全省公共文化服務(wù)體系示范鎮(zhèn)1－2個(gè)，打造全省、全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目3－5個(gè)。

三、提高公共文化資源配置效率

（一）建設(shè)布局合理、功能先進(jìn)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)我市特殊的行政架構(gòu)、人口、經(jīng)濟(jì)狀況，按照“人口數(shù)量和服務(wù)半徑”指標(biāo)，進(jìn)一步完善、提升和優(yōu)化基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市一級(jí)重點(diǎn)完善市民藝術(shù)中心建設(shè)。鎮(zhèn)一級(jí)按照國(guó)家文化館、圖書館區(qū)縣一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)新建或改建擴(kuò)建。村一級(jí)參照“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合群眾需求完善建設(shè)，提升效能。加強(qiáng)資源整合，實(shí)施村（社區(qū)）圖書閱覽室和文化信息共享資源工程服務(wù)點(diǎn)、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋合并建設(shè)，統(tǒng)一納入“五個(gè)有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)來(lái)自不同渠道的資源、項(xiàng)目和服務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨筇攸c(diǎn)，以專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)的方式進(jìn)入，協(xié)助增強(qiáng)基層村（社區(qū)）的服務(wù)能力。此外，要進(jìn)一步重視公共藝術(shù)規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)雕塑、藝術(shù)長(zhǎng)廊、城市藝術(shù)標(biāo)識(shí)將文化理念、藝術(shù)內(nèi)涵融入城市空間，展現(xiàn)公共空間的人文魅力，形成凸顯“時(shí)代主題、城市精神、人文風(fēng)貌”的一道靚麗風(fēng)景。

（二）打造特色鮮明、影響廣泛的公共文化活動(dòng)品牌

依托傳統(tǒng)民俗節(jié)日、重大慶典活動(dòng)、傳統(tǒng)文化資源和優(yōu)勢(shì)文化項(xiàng)目，打造經(jīng)貿(mào)旅游、民俗節(jié)慶、廣場(chǎng)文化、全民閱讀、群文賽事等群眾性文化品牌活動(dòng)。繼續(xù)創(chuàng)新策劃推出“我們的節(jié)日”、“百千萬(wàn)進(jìn)基層活動(dòng)”、東莞讀書節(jié)、“文化周末”、“同飲一江水”廣東農(nóng)民工歌唱大賽、“都市彩虹”等文化活動(dòng)品牌，著重挖掘歷史文化、莞香文化、籃球文化、水文化資源，從城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度來(lái)打造文化大品牌。

（三）推出充滿活力、亮點(diǎn)迭出的群眾文藝精品力作

以用好用活扶持資金為抓手，建立群眾文藝精品創(chuàng)作制度體系，鞏固當(dāng)前群眾文藝創(chuàng)作的良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)在全省和全國(guó)的各類賽事中名列前茅。通過(guò)開展作品研討、經(jīng)驗(yàn)交流、文藝精品巡演等活動(dòng)，發(fā)揮文藝精品的示范引領(lǐng)作用。抓好文藝名家工作室和文藝創(chuàng)作基地“兩個(gè)陣地”建設(shè)，在吸引全國(guó)全省名家和創(chuàng)作資源來(lái)莞的同時(shí)，帶動(dòng)本地人才培養(yǎng)和創(chuàng)作活動(dòng)，挖掘本土題材和本土創(chuàng)作，不斷提升東莞文化的城市內(nèi)涵和知名度，更好地推進(jìn)文化名城建設(shè)。

（四）建立需求導(dǎo)向、群眾評(píng)估的公共文化服務(wù)機(jī)制

堅(jiān)持以群眾基本文化需求為導(dǎo)向配置公共文化資源、組織公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，建立和完善群眾文化需求調(diào)研、服務(wù)評(píng)價(jià)和意見(jiàn)反饋機(jī)制。加強(qiáng)群眾文化需求調(diào)研，重點(diǎn)掌握數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下群眾文化需求的新特點(diǎn)新變化。實(shí)行群眾參與績(jī)效評(píng)估，把“群眾滿意度”作為市文化行政部門對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┖暧^調(diào)控的重要依據(jù)。建立群眾意見(jiàn)反饋機(jī)制，暢通基層群眾參與評(píng)價(jià)的渠道，盡可能多征求、多參考、多采納基層群眾意見(jiàn)。各級(jí)政府文化部門要圍繞進(jìn)一步改善基層公共文化服務(wù)涉及的問(wèn)題，定期召開基層群眾座談會(huì)，溝通情況、征求意見(jiàn)。

四、深化文化體制改革

（一）推行法人治理結(jié)構(gòu)改革

按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立法人治理結(jié)構(gòu)”，“推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理”的要求，逐步在市文化館、圖書館、博物館等公益性文化事業(yè)單位推行法人治理結(jié)構(gòu)改革，組建理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，有效吸納各領(lǐng)域人才代表參與運(yùn)營(yíng)及管理，實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)由行政管理向法治管理模式的轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)施政府購(gòu)買文化服務(wù)

深化市財(cái)政文化投入方式改革，實(shí)施政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，鼓勵(lì)和扶持各類公益性文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量和文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。市級(jí)財(cái)政將購(gòu)買公共文化服務(wù)投入納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算范疇，加強(qiáng)對(duì)使用資金的運(yùn)行管理和績(jī)效評(píng)估。

五、推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展

（一）大力培育文化類社會(huì)組織

大力培育和發(fā)展文化類社會(huì)組織，既是拓寬渠道、豐富供給，更好地滿足人民群眾文化需求的需要，也是擴(kuò)大開放、消除壟斷，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平公正的需要。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)有專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能和管理能力的文化人才、管理人才創(chuàng)辦“民辦非企業(yè)”文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公益文化骨干機(jī)構(gòu)發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）文化服務(wù)隊(duì)伍組建專業(yè)文化服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)專業(yè)性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)莞發(fā)展。文化、民政等部門要科學(xué)制定鼓勵(lì)政策，放寬準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、優(yōu)化管理服務(wù)，扶持各類文化類社會(huì)組織從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，逐步邁上專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展之路。

（二）明確社會(huì)力量、社會(huì)資本參與領(lǐng)域

要明確社會(huì)力量和社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)域和項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括：鼓勵(lì)社會(huì)力量捐建、捐資助建和獨(dú)資興建公益性文化設(shè)施；鼓勵(lì)社會(huì)力量以冠名資助、合作舉辦、出資協(xié)辦、參與承辦、提供服務(wù)等方式參與重大公益性文化活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦具有公益性或準(zhǔn)公益性特點(diǎn)的圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、讀書社、書畫社、文藝俱樂(lè)部、群眾文藝團(tuán)隊(duì)、社區(qū)文化服務(wù)組織、民間文藝協(xié)會(huì)；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，參加各級(jí)政府舉辦的重大文化藝術(shù)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與各類文化志愿服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦具有地方特色的文化藝術(shù)、特色傳統(tǒng)技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研習(xí)、展示和傳承基地；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦專業(yè)從事公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的社會(huì)組織或市場(chǎng)主體；鼓勵(lì)有自主品牌和技術(shù)創(chuàng)新能力的民營(yíng)高科技企業(yè)參與公共文化技術(shù)研發(fā)和公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)的搭建和運(yùn)營(yíng)等。

（三）支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)

在全市范圍內(nèi)，由政府舉辦的博物館、展覽館、劇院、影院等公益性文化設(shè)施，要積極主動(dòng)地為社會(huì)力量、社會(huì)資本舉辦的公益文化活動(dòng)提供支持，為民辦文化藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行公益性展覽展演提供場(chǎng)地支持。城市公共文化廣場(chǎng)、社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施要因地制宜地為社會(huì)力量開展公益性文化活動(dòng)提供便利。市圖書館、文化館（站）等公益文化事業(yè)單位，要為社會(huì)力量興辦的公益性文化實(shí)體、民間文化團(tuán)體、群眾文化團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)支持。

（四）支持群眾自辦文化、自我服務(wù)

牢固樹立堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，大力開展群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，幫助群眾自創(chuàng)自辦、自編自演、自?shī)首詷?lè)。實(shí)行群眾自辦文化團(tuán)隊(duì)備案制，取消群眾自辦文化團(tuán)隊(duì)的各種門檻；對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)實(shí)行星級(jí)評(píng)定，按年度對(duì)已經(jīng)備案的群眾文化團(tuán)隊(duì)，根據(jù)開展活動(dòng)的實(shí)際情況和服務(wù)群眾的實(shí)際效果，進(jìn)行星級(jí)評(píng)定；搭建群眾文化展示競(jìng)賽平臺(tái)，分類設(shè)計(jì)、開展群眾文化藝術(shù)成果展示活動(dòng)和群眾文化團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽活動(dòng)。

六、運(yùn)用信息技術(shù)手段提高公共文化服務(wù)效能

（一）實(shí)施國(guó)家公共數(shù)字文化工程

繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享、公共電子閱覽室建設(shè)、數(shù)字圖書館推廣等公共數(shù)字文化工程，為人民群眾特別是青少年提供公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，吸引人民群眾參與形式健康、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，拓展數(shù)字文化服務(wù)范圍，推動(dòng)加快數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等建設(shè)。著力整合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝社團(tuán)、群眾文藝創(chuàng)作、民間文化技藝等具有地方特色的數(shù)字化資源，創(chuàng)新機(jī)制、拓展陣地、豐富內(nèi)容，不斷提高公共數(shù)字文化服務(wù)水平。

（二）運(yùn)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新

高度重視信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下公共文化服務(wù)內(nèi)容、方式、渠道、載體、手段的創(chuàng)新，搭建覆蓋全市公益性文化單位的“一站式”管理信息平臺(tái)，想方設(shè)法為群眾提供多渠道、可選擇、便利化的基本文化服務(wù)。支持東莞市圖書館總分館體系繼續(xù)應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善“掌上閱讀”服務(wù)方式，進(jìn)一步完善全民閱讀、即時(shí)閱讀、健康閱讀機(jī)制。

（三）探索建設(shè)實(shí)體數(shù)字文化館

圍繞基層群眾欣賞、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)舞蹈、歌唱、書法、繪畫、攝影等基本文化需求，應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)實(shí)體的公共數(shù)字文化館，提高文化館場(chǎng)地設(shè)施利用效率和基本文化藝術(shù)服務(wù)效能。試點(diǎn)推進(jìn)群眾參與度較高、互動(dòng)性較強(qiáng)的數(shù)字化舞蹈體驗(yàn)、書法體驗(yàn)、繪畫體驗(yàn)、攝影體驗(yàn)等基本服務(wù)項(xiàng)目，以體驗(yàn)娛樂(lè)的方式提高基本文化藝術(shù)服務(wù)的便利性、自助性和趣味性，廣泛吸引基層群眾參與。

七、保障措施

（一）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制

建立健全由市文廣新局牽頭的東莞市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃編制、政策制定、重大項(xiàng)目決策、財(cái)務(wù)監(jiān)管、督查評(píng)估等工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

統(tǒng)籌東莞市公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金，完善資金使用和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的資金保障，切實(shí)提高資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與公共文化服務(wù)，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的多元化公共文化服務(wù)投入機(jī)制。政府財(cái)政設(shè)立配套資金，作為政府購(gòu)買基本公共文化服務(wù)、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、社會(huì)辦文化扶持、文化隊(duì)伍素質(zhì)提升、群眾文化精品創(chuàng)作扶持、地方特色文化扶持、企業(yè)文化建設(shè)鼓勵(lì)、公共文化服務(wù)課題研究等經(jīng)費(fèi)。

（三）健全政策支持機(jī)制

在出臺(tái)公共文化服務(wù)政策文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全文化管理員、文化志愿者隊(duì)伍管理機(jī)制，文化惠民活動(dòng)的組織實(shí)施和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，群眾文化需求調(diào)研、群眾參與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，政府向社會(huì)組織購(gòu)買文化服務(wù)的機(jī)制等，著力提高公共文化服務(wù)效能。

（四）建立專家咨詢機(jī)制

建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系專家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)3－5名咨詢專家組成東莞市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家咨詢小組。在專家咨詢小組的指導(dǎo)和幫助下，著力加強(qiáng)本地公共文化服務(wù)研究隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高本地專業(yè)隊(duì)伍的研究、創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)能力。

（五）實(shí)施績(jī)效評(píng)估機(jī)制

建立和完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。市政府依據(jù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)估方法，對(duì)負(fù)責(zé)本市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各級(jí)行政主體的投入保障、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行管理、社會(huì)參與、服務(wù)效能等進(jìn)行客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并作為工作考核的重要依據(jù)。