關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》（國辦發(fā)〔2013〕83號），全面建設(shè)“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市”，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，努力克服外部環(huán)境變化的不利影響，妥善解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，在保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長的同時，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，確保完成外經(jīng)貿(mào)發(fā)展任務(wù)，現(xiàn)就促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，提出如下實(shí)施意見。

一、落實(shí)調(diào)整出口法檢費(fèi)用和目錄工作

（一）免收出境法定檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。落實(shí)《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于做好免收出口商品法檢費(fèi)用有關(guān)工作的通知》（質(zhì)檢辦財(cái)〔2013〕697號）的規(guī)定，免收2013年8月1日至2013年年底5個月的出口商品法檢費(fèi)用。免收具體收費(fèi)項(xiàng)目如下：1、貨物及運(yùn)輸工具檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；2、貨物及運(yùn)輸工具鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)；3、安全監(jiān)測及特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)；4、考核注冊、簽發(fā)證（單）、查驗(yàn)審核費(fèi)；5、其他費(fèi)用，包括復(fù)驗(yàn)費(fèi)、免驗(yàn)、標(biāo)志（標(biāo)記）成本費(fèi)、封識成本費(fèi)、隔離場（圃）租用費(fèi)等；6、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目和鑒定項(xiàng)目費(fèi)。（責(zé)任單位：東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　?。ǘ┱{(diào)整出口法檢目錄。落實(shí)質(zhì)檢總局、海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的公告，對1507個海關(guān)商品編碼項(xiàng)下的一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口商品檢驗(yàn)。對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、打火機(jī)、玩具及童車產(chǎn)品、食品接觸產(chǎn)品、汽車和稀土等工業(yè)品繼續(xù)實(shí)行出口商品檢驗(yàn)；對出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝及其他危險(xiǎn)貨物包裝繼續(xù)實(shí)行性能和使用檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局）

二、加強(qiáng)出口退稅服務(wù)力度

　?。ㄈ┨岣叱隹谕硕愞k理效率。充分發(fā)揮出口退稅對外貿(mào)出口的促進(jìn)作用，加快退稅進(jìn)度。優(yōu)化工作流程，提升出口貨物稅收函調(diào)回函速度，對全市出口退稅審核、辦理情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，建立保證出口退稅質(zhì)量和效率的長效工作機(jī)制，有效緩解出口企業(yè)資金壓力，提高出口企業(yè)國際競爭力。（責(zé)任單位：市國稅局）

　?。ㄋ模┫路帕魍ㄐ统隹谄髽I(yè)出口退稅審核權(quán)限。繼下放生產(chǎn)型出口企業(yè)審核權(quán)限后，進(jìn)一步將流通型出口企業(yè)出口退稅審核由分局初審、市局終審的二級審核模式簡化為分局直接進(jìn)行終審的一級審核模式。通過下放流通型出口企業(yè)出口退稅審核權(quán)限，提高審核效率，強(qiáng)化對基層出口退稅管理事前、事中、事后的監(jiān)督監(jiān)控職能，集中力量開展防騙反騙管理指導(dǎo)工作，維護(hù)東莞稅收秩序健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市國稅局）

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)退稅電子化服務(wù)。制定完善工作方案，推進(jìn)出口退稅無紙化申報(bào)，促進(jìn)稅企雙方雙向減負(fù)。完善退稅電子化審核平臺功能，減少出口退稅申報(bào)辦理環(huán)節(jié)，提高涉稅信息綜合利用效率，進(jìn)一步提升稅收征管和納稅服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市國稅局）

三、加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算

（六）擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模。鼓勵企業(yè)依法辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)，不斷拓展業(yè)務(wù)種類和范圍。開辟“綠色通道”專門辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)，簡化業(yè)務(wù)流程，不斷提高辦理效率。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極爭取“跨國企業(yè)資金集中收付”、“QDII2”等試點(diǎn)機(jī)會。鼓勵商業(yè)銀行在結(jié)算業(yè)務(wù)類型、境外結(jié)算區(qū)域、貿(mào)易融資手段、業(yè)務(wù)流程再造等方面積極創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市外匯管理局）

（七）提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。在落實(shí)推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)的同時，通過向銀行發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示、約談部分企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式，及時向各市場主體傳遞出注重風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)禁虛假貿(mào)易套利的信號，提示各銀行審慎開展黃金加工、集成電路等敏感商品的遠(yuǎn)期貿(mào)易融資和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)。嚴(yán)守“防流入、控風(fēng)險(xiǎn)”底線，推動人民幣計(jì)價及結(jié)算業(yè)務(wù)不斷向高水平發(fā)展。（責(zé)任單位：市外匯管理局）

四、加快提升金融信保服務(wù)水平

（八）優(yōu)化企業(yè)出口收匯管理。對因故無法在規(guī)定時間（180天內(nèi)）完成出口收匯的企業(yè)，外管部門允許企業(yè)申請延期收匯，申請延期的時間可由企業(yè)與境外進(jìn)口商自行商定。（責(zé)任單位：市外匯管理局）

（九）加大進(jìn)出口信用保險(xiǎn)支持。用好省中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺，降低中小企業(yè)的融資門檻和融資成本，對有訂單、有效益、收匯有保障、風(fēng)險(xiǎn)可控的出口企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)我市與中信保、人保財(cái)產(chǎn)等機(jī)構(gòu)的合作，完善和推廣出口信用保險(xiǎn)，新增企業(yè)內(nèi)銷信用保險(xiǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)進(jìn)口設(shè)備抵押貸款、進(jìn)口保單質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，探索開展“境外資產(chǎn)內(nèi)地抵押貸款”或“境外母公司擔(dān)保貸款”，進(jìn)一步簡化審批程序、降低門檻，加大對企業(yè)的信貸支持力度。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市金融工作局、人行東莞市中心支行）

　　（十）推動融資服務(wù)提升。進(jìn)一步完善10億元企業(yè)融資支持計(jì)劃，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，提供更多、更便利的融資方式。落實(shí)國家允許外貿(mào)企業(yè)以“訂單”為質(zhì)押“按揭”貸款政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對有訂單、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目提供貸款和金融支持，對外貿(mào)企業(yè)開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)和出口信用保險(xiǎn)保單融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率波動風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮擔(dān)保公司服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的作用，政府出資引導(dǎo)民間資本組建專門的再擔(dān)保公司，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題。鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融組織，對新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融組織給予一定的獎勵。（責(zé)任單位：人行東莞市中心支行、市金融工作局、市財(cái)政局）

五、完善提高貿(mào)易便利化水平措施

（十一）擴(kuò)大海關(guān)屬地管理模式試點(diǎn)。推廣“屬地管理模式”為重點(diǎn)的全程分類監(jiān)管縱深改革，在實(shí)現(xiàn)海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)對聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，共同推動支持符合條件的企業(yè)以聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方式辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，增加試點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)企業(yè)資信記錄和監(jiān)管條件，制訂便利通關(guān)辦法，提高海關(guān)查驗(yàn)的針對性和有效性，加快通關(guān)速度。由各駐莞海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部門共同選定一批符合條件B類管理企業(yè)，共同輔導(dǎo)企業(yè)升級為A類、AA類企業(yè)；海關(guān)在符合法律規(guī)定的前提下，簡化下廠核查、驗(yàn)證稽查手續(xù)。（責(zé)任單位：各駐莞海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局）

（十二）培育發(fā)展保稅物流。全面發(fā)揮東莞保稅物流中心（B型）功能，爭取建立更多保稅物流中心。創(chuàng)新保稅物流功能，深化“兩倉功能合一”發(fā)展，爭取增加出口退稅功能，繼續(xù)實(shí)行“一日游”出倉貨物免予檢驗(yàn)檢疫的優(yōu)惠政策，構(gòu)建集約化、規(guī)?；I(yè)化保稅物流服務(wù)平臺；支持大型企業(yè)設(shè)立保稅倉和出口監(jiān)管倉；允許根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，將兩倉貨物存儲申請延長時限增至一年。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管倉出倉集中申報(bào)試點(diǎn)范圍。在兩倉增設(shè)檢測、維修、展示等新型保稅服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷提升兩倉功能。（責(zé)任單位：各駐莞海關(guān)、市口岸局、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局、市外經(jīng)貿(mào)局）

（十三）進(jìn)一步提升通關(guān)效率。繼續(xù)提升對進(jìn)出口企業(yè)的服務(wù)力度，在保證有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低查車率，保障企業(yè)快速通關(guān)。通過采取增加專管員、設(shè)立VIP通道以及對新投產(chǎn)的大企業(yè)、民營大企業(yè)、出口300強(qiáng)企業(yè)開設(shè)“綠色通道”等方式，出臺更多便捷通關(guān)措施，提高企業(yè)通關(guān)效率；加大設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)運(yùn)維管理，提高口岸通關(guān)效率。（責(zé)任單位：各駐莞海關(guān)、市口岸局、市外經(jīng)貿(mào)局、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（十四）推動加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批改革試點(diǎn)工作。落實(shí)國家有關(guān)“在廣東暫時停止對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)和加工貿(mào)易保稅料件或制成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷審批，試行三年”的部署，在暫停外經(jīng)貿(mào)部門對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批的同時，重點(diǎn)做好加工貿(mào)易企業(yè)的事中核查和事后管理，完善和強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)部門對加工貿(mào)易企業(yè)的統(tǒng)籌管理服務(wù)，加快職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)當(dāng)好改革創(chuàng)新排頭兵。加大組織宣傳力度，推動改革順利進(jìn)行。（責(zé)任單位：各駐莞海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局）

（十五）加快加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺建設(shè)。在“四方聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)上，加快東莞加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度，不斷優(yōu)化平臺技術(shù)架構(gòu)，增加平臺業(yè)務(wù)功能、聯(lián)網(wǎng)部門和聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，將其打造成為部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、加工貿(mào)易審批制度改革和誠信體系建設(shè)的重要平臺。2013年內(nèi)將平臺拓展至外管、工商、國稅以及財(cái)政等部門，實(shí)現(xiàn)“八方聯(lián)網(wǎng)”。2013年年底前全面推廣加工貿(mào)易企業(yè)上線應(yīng)用。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、各駐莞海關(guān)、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局、市外匯管理局、市工商局、市國稅局、市財(cái)政局）

（十六）探索適合加工貿(mào)易“散養(yǎng)”發(fā)展監(jiān)管模式。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID等現(xiàn)代信息技術(shù)，在符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)集聚區(qū)域研究試行加工貿(mào)易電子圍網(wǎng)管理，對加工貿(mào)易企業(yè)保稅物料的節(jié)點(diǎn)監(jiān)控和數(shù)據(jù)實(shí)時管理，探索適應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)分散布局、各部門對保稅料件可控可管的“散養(yǎng)”發(fā)展監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：各駐莞海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局）

六、研究支持跨境電子商務(wù)發(fā)展

（十七）積極開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。鼓勵中小企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)平臺拓展海外市場，幫助企業(yè)利用B2C、C2C跨境小額貿(mào)易商業(yè)模式，創(chuàng)新營銷模式，減少渠道環(huán)節(jié)，樹立品牌形象，開展國際合作。爭取國家先行先試政策，推動?xùn)|莞成為跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。依托電子口岸建設(shè)機(jī)制和平臺優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，解決在稅收政策、業(yè)務(wù)流程、平臺建設(shè)等方面制約跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題。進(jìn)一步發(fā)揮虎門港通關(guān)信息平臺和保稅物流中心優(yōu)勢，開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市委政研室、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市外經(jīng)貿(mào)局、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局、各駐莞海關(guān)、虎門港管委會）

七、推動民營外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展

（十八）推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新外貿(mào)服務(wù)經(jīng)營模式，支持以“廣東匯富”等為代表的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。研究出臺鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù)的促進(jìn)措施。針對中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)缺乏出口經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀，在各鎮(zhèn)街舉辦外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)推廣活動，通過市場化運(yùn)作，推動民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)擴(kuò)大出口。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)街）

（十九）創(chuàng)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地?？偨Y(jié)大朗毛衫基地建設(shè)全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的成功經(jīng)驗(yàn)，提升全國示范效應(yīng)；研究出臺鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地發(fā)展的政策措施，繼續(xù)培育厚街、長安等產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地，引進(jìn)和培育更多的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)機(jī)構(gòu)在基地聚集，提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級動力。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、大朗鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)）

八、鼓勵企業(yè)開拓國際市場

（二十）鼓勵企業(yè)開拓新興市場。加強(qiáng)民營進(jìn)出口企業(yè)的服務(wù)管理，積極培育本土外貿(mào)經(jīng)營主體。落實(shí)有關(guān)取消企業(yè)赴國外開展商務(wù)活動審批的政策，組織百家優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開拓東盟、南非、中東等新興市場，考察論證境外設(shè)立東莞產(chǎn)品專區(qū)事宜，調(diào)動企業(yè)進(jìn)口資源性產(chǎn)品的積極性。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市外事局）

（二十一）完善企業(yè)境外投資政策扶持體系。繼續(xù)深化“走出去”研究，盡快形成支持企業(yè)“走出去”的綜合支撐體系。在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，從培養(yǎng)人才、收購品牌、融資扶持、“走出去”參展等方面進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)“走出去”的財(cái)稅金融支持。進(jìn)一步簡化企業(yè)境外投資審核批準(zhǔn)手續(xù)，完善“走出去”綜合服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市外事局）

（二十二）優(yōu)化對企業(yè)拓展市場的公共服務(wù)。建立國外政府、商會、我駐外經(jīng)商處等的定期溝通聯(lián)系機(jī)制，為企業(yè)提供項(xiàng)目信息。加強(qiáng)政策宣講，使企業(yè)及時了解優(yōu)惠政策導(dǎo)向。搭建有針對性的平臺，鼓勵東莞商協(xié)會組織和輔導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，樹立典型，以點(diǎn)帶面，營造鼓勵企業(yè)抱團(tuán)“走出去”良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)軍新興市場的意識。借鑒香港貿(mào)發(fā)局的做法，充分發(fā)揮商協(xié)會、當(dāng)?shù)卮笮唾Q(mào)易機(jī)構(gòu)的作用，組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加各種展覽、考察活動，搶抓時機(jī)加大境外投資。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市外事局）

九、推動外貿(mào)多元平衡發(fā)展

（二十三）鼓勵企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。進(jìn)一步完善促進(jìn)口專項(xiàng)資金的使用，重點(diǎn)鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)口用于技術(shù)改造提升、促進(jìn)節(jié)能減排等的生產(chǎn)性設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，支持虎門港打造全市重要進(jìn)口平臺以及加快保稅物流建設(shè)和功能創(chuàng)新，充分發(fā)揮進(jìn)口對推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，力爭把東莞打造成為面向珠三角地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品集散地。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局、虎門港管委會、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局、駐莞海關(guān)）

（二十四）推進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善“加博會”功能，探索市場化辦展，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、市場化運(yùn)作，由專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃和組織“加博會”，不斷增強(qiáng)展會生命力。研究設(shè)立“大麥客”、大朗毛織、虎門服裝、長安模具等“加博會”分場，以行業(yè)主題吸引專業(yè)買家進(jìn)行更具針對性的采購對接，為更多鎮(zhèn)街服務(wù)，不斷提升展會實(shí)際效益。支持“大麥客”等建立專業(yè)性或綜合性商品交易中心，幫助企業(yè)終端消費(fèi)品進(jìn)入國內(nèi)商貿(mào)流通領(lǐng)域。通過“政府、大麥客、商協(xié)會以及企業(yè)四位一體”合作，幫助企業(yè)尤其是中小加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)品牌、拓展內(nèi)銷市場。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)信局、市工商局、厚街鎮(zhèn)、南城街道、東城街道、大朗鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)）

（二十五）推進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷政策支撐。進(jìn)一步完善加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷審價體系，推廣加工貿(mào)易內(nèi)銷“集中申報(bào)”和“集中擔(dān)?！蹦Ｊ健?shí)行檢驗(yàn)檢疫出口商品質(zhì)量許可等評價制度與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督生產(chǎn)許可證制度等的對接和結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化內(nèi)銷市場準(zhǔn)入程序。（責(zé)任單位：駐莞海關(guān)、東莞檢驗(yàn)檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局）

（二十六）加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。落實(shí)對服務(wù)出口實(shí)行零稅率的相關(guān)工作，研究出臺服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的扶持政策體系，加強(qiáng)全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織企業(yè)參加國家舉辦的各類服務(wù)貿(mào)易活動，用好CEPA先行先試政策，加快引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施推動率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)劃綱要，促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。積極借鑒服務(wù)外包先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究出臺全市服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃、扶持措施和工作機(jī)制；積極引進(jìn)港澳有優(yōu)勢的信息、科技、金融服務(wù)外包項(xiàng)目，打造服務(wù)外包品牌，力爭成為省服務(wù)外包試點(diǎn)城市。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市國稅局、市外匯管理局、市外事局）

十、切實(shí)解決外貿(mào)企業(yè)困難

（二十七）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府兩個1號文，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)營造更好的營商環(huán)境。加強(qiáng)鎮(zhèn)街企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的清理督查，各鎮(zhèn)街因地制宜制定企業(yè)減負(fù)方案，與企業(yè)共渡時艱。（責(zé)任單位：市府督查室、市府辦、市物價局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（二十八）開展“企業(yè)困難大排解行動”。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，由外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、地稅等部門組成聯(lián)合小組開展大走訪活動，協(xié)助解決重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營遇到的問題和困難，通過現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公、召開協(xié)調(diào)會等方式，重點(diǎn)解決影響外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。（責(zé)任單位：市府辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)信局、駐莞海關(guān)、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、市地稅局，各鎮(zhèn)街）

（二十九）開展“企業(yè)總部大走訪行動”。以幫助企業(yè)解決問題為切入點(diǎn)，選擇好有意向、有潛力的項(xiàng)目，尤其是日韓企業(yè)，作為企業(yè)總部走訪的目標(biāo)對象。開展境內(nèi)、境外的企業(yè)總部拜訪活動，形成增進(jìn)與企業(yè)總部聯(lián)系的良好氛圍；爭取企業(yè)總部將更多的訂單和投資投放到東莞，鞏固和擴(kuò)大走訪成果。（責(zé)任單位：市府辦、市外經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)街）

（三十）探索建立“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級支援服務(wù)中心”。根據(jù)東莞中小微企業(yè)的實(shí)際需求，以“政府引導(dǎo)支持、企業(yè)為主體、市場為動力”的原則，以“集聚現(xiàn)有資源、補(bǔ)全服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平”的方式，建立“轉(zhuǎn)型升級支援服務(wù)中心”，整合和集聚已經(jīng)進(jìn)駐東莞的“工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)、服務(wù)外包”等公共資源，并大力引進(jìn)新的研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐該中心，提升企業(yè)核心競爭力。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市外事局）

十一、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測和工作考核力度

（三十一）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)警監(jiān)測管理。完善全市外資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，增加銀行部門對企業(yè)資金流的監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)測結(jié)果信息共享。各鎮(zhèn)街切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時掌握企業(yè)工資發(fā)放、繳稅繳費(fèi)等情況，建檔立冊。海關(guān)與外經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易合同審批、備案及進(jìn)出口數(shù)據(jù)的交換，定期開展聯(lián)合核查。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、駐莞海關(guān)、市工商局、市國稅局、市地稅局、市人力資源局，各鎮(zhèn)街）

（三十二）強(qiáng)化鎮(zhèn)街外經(jīng)貿(mào)工作考核。進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核中的分值及比重。建立綜合評價結(jié)果的通報(bào)機(jī)制和獎勵機(jī)制，每月以市政府名義通報(bào)各鎮(zhèn)街外經(jīng)貿(mào)主要發(fā)展指標(biāo)及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)工作完成進(jìn)度，實(shí)行末次排位，組織專項(xiàng)督查，表彰先進(jìn)，鞭策落實(shí)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市府辦、市府督查室）

東莞市人民政府

2013年9月27日