關(guān)于印發(fā)《東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦

實(shí)施辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2014年9月10日

東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施辦法（試行）

為深化行政審批制度改革，打造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立的審批與服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)上審批的高效聯(lián)動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《廣東省行政審批監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，以及《東莞市外商投資管理服務(wù)試點(diǎn)改革方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱多證聯(lián)辦，是依托東莞市網(wǎng)上辦事大廳和東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，按照“一站受理、一表填報(bào)、同步審核、限時(shí)辦結(jié)、同步發(fā)證、分頭領(lǐng)取”的模式，對(duì)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)類的部分證照實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)辦。本辦法所稱申請(qǐng)人，是指申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)的投資者及其委托人。

第二條 依照本辦法實(shí)施網(wǎng)上聯(lián)辦的證照，包括市級(jí)權(quán)限內(nèi)外商（臺(tái)港澳）投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和批復(fù)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅稅務(wù)登記證、地稅稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、新設(shè)外商投資企業(yè)外匯信息登記、財(cái)政登記證、海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證、檢驗(yàn)檢疫自理報(bào)檢單位備案登記證，以及企業(yè)公章刻制許可等相關(guān)事項(xiàng)。

第三條 《廣東省工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方能申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的外商投資企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記前辦理相關(guān)手續(xù)；需要經(jīng)營(yíng)前許可的，申請(qǐng)人在經(jīng)營(yíng)前應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市網(wǎng)建辦”）負(fù)責(zé)全市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作的組織、監(jiān)督和考核工作，主要承擔(dān)下列職責(zé)：（一）牽頭制定東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦相關(guān)制度；（二）牽頭建設(shè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦系統(tǒng)及推廣應(yīng)用；（三）牽頭梳理外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦審批事項(xiàng)；（四）牽頭梳理外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦審批流程；（五）協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦相關(guān)事宜；（六）指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）實(shí)施外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作。

第五條 市電子政務(wù)辦公室是外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的技術(shù)實(shí)施部門，主要承擔(dān)下列職責(zé)：（一）為實(shí)施外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦提供支撐平臺(tái)和技術(shù)指導(dǎo)；（二）開發(fā)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的電子表單；（三）通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和工具，督促實(shí)施部門及時(shí)將登記信息上傳至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁；（四）協(xié)助市網(wǎng)建辦及相關(guān)部門處理網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作中遇到的問題；（五）定期向市網(wǎng)建辦通報(bào)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施情況。

第六條 市公安局、市財(cái)政局、市社保局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市外匯管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、黃埔海關(guān)、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門是外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的協(xié)同實(shí)施部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施審批，落實(shí)聯(lián)辦機(jī)制和便利措施，并及時(shí)向東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)提供本部門證照辦理的相關(guān)規(guī)定和數(shù)據(jù)。

第三章 聯(lián)辦機(jī)制

第七條 申請(qǐng)人到市工商局窗口辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，可自主決定是否選擇多證聯(lián)辦程序，如同意采取網(wǎng)上多證聯(lián)辦，在網(wǎng)上按要求填寫相關(guān)資料即可啟動(dòng)。

第八條 申請(qǐng)人進(jìn)入網(wǎng)上多證聯(lián)辦流程，應(yīng)當(dāng)先依次串聯(lián)辦理外商（臺(tái)港澳）投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和批復(fù)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證。取得3個(gè)證照后，可并聯(lián)辦理國(guó)稅稅務(wù)登記證、地稅稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、新設(shè)外商投資企業(yè)外匯信息登記、財(cái)政登記證、海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證和檢驗(yàn)檢疫自理報(bào)檢單位備案登記證7個(gè)證件。

第九條 網(wǎng)上多證聯(lián)辦采用“一站受理、一表填報(bào)、同步審核、限時(shí)辦結(jié)、同步發(fā)證、分頭領(lǐng)取”的運(yùn)行機(jī)制。

一站受理——通過東莞市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站受理。點(diǎn)擊順序?yàn)椋旱卿浘W(wǎng)站→多證聯(lián)辦→東莞市外商投資企業(yè)設(shè)立登記多證聯(lián)辦網(wǎng)上服務(wù)輔助系統(tǒng)（操作流程圖）→下載表格和填寫資料→提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以根據(jù)辦事指南自行填寫提交，也可由各實(shí)施部門工作人員指導(dǎo)錄入提交。

一表填報(bào)——市財(cái)政局、市社保局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市外匯管理局、黃埔海關(guān)、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局等7個(gè)實(shí)施部門列出本部門辦證所需資料，由市電子政務(wù)辦公室整合設(shè)計(jì)形成多證聯(lián)辦信息采集表，并開發(fā)電子表單。申請(qǐng)人在網(wǎng)上按要求填寫該表格并提交一次資料即完成7個(gè)證件的辦理申報(bào)。

同步審核——申請(qǐng)人提交資料后，東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)同步將所采集到的資料信息送達(dá)各實(shí)施部門。各實(shí)施部門共享資料信息，從平臺(tái)中讀取保存所需資料信息，按照職能分工進(jìn)行同步審核。各實(shí)施部門的審核狀態(tài)同步反饋到東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，并以短信形式告知申請(qǐng)人。

限時(shí)辦結(jié)——各實(shí)施部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行形式審查，申報(bào)材料不齊全或不符合法律規(guī)定的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料，并說明要求；申請(qǐng)人超過限期未按要求補(bǔ)正材料的，需重新申請(qǐng)。申報(bào)材料齊全，符合法律規(guī)定的，實(shí)施部門應(yīng)從受理之日起，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

同步發(fā)證——各實(shí)施部門在證照簽發(fā)后，應(yīng)即時(shí)通知申請(qǐng)人前往各部門辦事窗口領(lǐng)證；或按預(yù)先約定通過快遞送達(dá)；或自動(dòng)生成備案；或準(zhǔn)許企業(yè)網(wǎng)上下載、網(wǎng)上應(yīng)用。實(shí)施部門核發(fā)的證照，相關(guān)資料信息應(yīng)及時(shí)發(fā)送至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)存檔。

分頭領(lǐng)取——申請(qǐng)人收到通知后，在規(guī)定的領(lǐng)證時(shí)限內(nèi)，憑有效證件和所須提交的紙質(zhì)材料，分別到相應(yīng)部門申請(qǐng)領(lǐng)取紙質(zhì)證照。各部門對(duì)相關(guān)審批材料進(jìn)行確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)頒證。領(lǐng)取相關(guān)證照所需的登記（申請(qǐng)）表，可通過東莞市外商投資企業(yè)設(shè)立登記多證聯(lián)辦網(wǎng)上服務(wù)輔助系統(tǒng)下載。

第十條 電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。市財(cái)政局實(shí)行財(cái)政登記無紙化備案管理制度，其他實(shí)施部門根據(jù)實(shí)際加快推行和應(yīng)用電子證照。申請(qǐng)人可根據(jù)需要，向?qū)嵤┎块T申請(qǐng)頒發(fā)紙質(zhì)證照。

第十一條 公章刻制單位應(yīng)當(dāng)在公章刻制許可作出后1個(gè)工作日內(nèi)，將刻制好的公章送達(dá)申請(qǐng)人。

第四章 保障監(jiān)督

第十二條 本辦法實(shí)施后，申請(qǐng)人在網(wǎng)上申辦審批事項(xiàng)時(shí)，如需提交由各實(shí)施部門頒發(fā)的證照或出具的批復(fù)文件，只需提供證照編號(hào)或批復(fù)文號(hào)即可。各實(shí)施部門自行通過東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)查驗(yàn)相關(guān)證照或批復(fù)內(nèi)容，不得要求申請(qǐng)人通過網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)提交證照或批復(fù)文件的電子版。

第十三條 建立東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)與各實(shí)施部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁及“信用東莞網(wǎng)”的多向?qū)訖C(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互換、結(jié)果互認(rèn)，全面及時(shí)記錄和應(yīng)用企業(yè)信用信息。鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁進(jìn)行身份驗(yàn)證、受理申請(qǐng)、推送服務(wù)、結(jié)果寄存，提高辦事效率。

第十四條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違反本辦法的職能部門和工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十五條 申請(qǐng)人可通過東莞市網(wǎng)上辦事大廳的“效能監(jiān)察”模塊對(duì)各實(shí)施部門的工作進(jìn)行滿意度評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)。

第五章 附 則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期3年，在條件成熟時(shí)，積極擴(kuò)大多證聯(lián)辦范圍。本辦法由東莞市網(wǎng)建辦負(fù)責(zé)解釋。