關于印發(fā)《東莞市小額創(chuàng)業(yè)貸款實施方案》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市小額創(chuàng)業(yè)貸款實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2014年1月15日

東莞市小額創(chuàng)業(yè)貸款實施方案

為進一步促進本市戶籍勞動力實施創(chuàng)業(yè)計劃，切實解決戶籍勞動力創(chuàng)業(yè)資金短缺和周轉困難的問題，根據(jù)中國人民銀行廣州分行、廣東省財政廳、廣東省勞動和社會保障廳《轉發(fā)中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（廣州銀發(fā)〔2008〕77號）和廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳《關于進一步加強就業(yè)專項資金使用管理有關問題的通知》（粵財社〔2013〕4號）的有關規(guī)定及上級其它相關文件精神，結合本市實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

按照市委、市政府的決策部署，為更好實現(xiàn)“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”的戰(zhàn)略目標，不斷創(chuàng)新社會管理方式，提升社會服務水平。完善改進小額創(chuàng)業(yè)貸款模式，著力解決本市創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中的資金不足問題，進一步健全創(chuàng)業(yè)服務體系，支持幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)水平，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二、基本原則

（一）有效性原則。小額創(chuàng)業(yè)貸款以支持創(chuàng)業(yè)項目為目的，重點支持前景好、效益好的項目，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（二）便利性原則。降低小額創(chuàng)業(yè)貸款門檻，簡化手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、快捷的貸款服務，實現(xiàn)貸款資金迅速到位，切實促進創(chuàng)業(yè)。

（三）普惠性原則。小額創(chuàng)業(yè)貸款要廣泛面向全體戶籍創(chuàng)業(yè)者，對符合條件經(jīng)批準的小額創(chuàng)業(yè)貸款對象給予同等的貸款貼息，全面支持創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)能力。

三、貸款對象、條件和用途

（一）貸款對象。具有本市戶籍，在法定勞動年齡以內，身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的人員。優(yōu)先考慮就業(yè)困難人員和經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓合格的人員。

（二）貸款條件。1．具有完全民事行為能力，誠信觀念強，信用良好；2．有具體經(jīng)營項目并經(jīng)工商管理部門批準領取了營業(yè)執(zhí)照，預期創(chuàng)業(yè)項目有較穩(wěn)定收入來源，具備清償貸款本金能力；3．沒有違法亂紀行為；4．向中國郵政儲蓄銀行股份有限公司東莞市分行（以下簡稱郵儲銀行東莞市分行）提供一個或以上有穩(wěn)定收入來源的本市戶籍人員作為保證人。

（三）貸款用途。貸款必須用于創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得用作購置生活用品、建房、治病、子女上學等非生產(chǎn)性項目，不得轉借他人使用。

四、貸款額度、期限和利率

（一）貸款額度。小額創(chuàng)業(yè)貸款分為5萬元和10萬元兩個檔次，借款人可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要提出申請。郵儲銀行東莞市分行通過審核創(chuàng)業(yè)項目資金需要、還款能力等，確定批準的貸款金額。

（二）貸款期限。根據(jù)借款人所從事創(chuàng)業(yè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期、貸款用途、還款能力，由借貸雙方共同商議確定，最長不超過三年。

（三）貸款利率。在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點（即基準利率+3%）。小額創(chuàng)業(yè)貸款的利率按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行，在貸款合同期內不隨基準利率調整而調整。

（四）貸款貼息。小額創(chuàng)業(yè)貸款的貸款期內，在規(guī)定的貸款額度內，由市財政給予全額貼息。

五、貸款方式和流程

（一）貸款方式。我市小額創(chuàng)業(yè)貸款的合作金融機構為郵儲銀行東莞市分行，市財政在郵儲銀行東莞市分行存入擔?；?，擔?；饛念A算資金中安排。郵儲銀行東莞市分行按照本方案的規(guī)定向本市戶籍創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款。小額創(chuàng)業(yè)貸款采取按月付息、到期一次性還本的償還方式。貸款期限內，利息按季度結算，由市財政直接撥付給郵儲銀行東莞市分行；逾期利息，由借款人在償還本金時一次性付清。

（二）貸款流程。符合條件的人員自愿向郵儲銀行東莞市分行各支行提出申請，由郵儲銀行東莞市分行進行貸款審核（包括項目可行性、擔保情況、貸款金額等），同時送各鎮(zhèn)街人力資源分局進行貸款對象資格審核，雙方審核通過后由郵儲銀行東莞市分行發(fā)放貸款，并報送市人力資源局、市財政局備案。各鎮(zhèn)街人力資源分局對貸款對象資格審核原則上在5個工作日內完成，小額創(chuàng)業(yè)貸款從郵儲銀行東莞市分行所屬支行受理申請到審批完畢發(fā)放貸款，原則上在15個工作日內完成。

小額創(chuàng)業(yè)貸款申請人需要提交下列資料并對其真實性負責：1．小額創(chuàng)業(yè)貸款申請表；2．申請人身份證和戶口本；3．經(jīng)工商行政部門批準的營業(yè)執(zhí)照；4．郵儲銀行東莞市分行需要的其他相關資料（由郵儲銀行東莞市分行提前公布）。上述資料需提供原件，以及復印件一式四份，郵儲銀行東莞市分行、人力資源分局、市人力資源局和市財政局各留存一份。

六、貸款的監(jiān)督管理

（一）郵儲銀行東莞市分行應建立規(guī)范、高效的貸款評審體系，建立嚴格有效的監(jiān)督管理和個人信用檔案管理制度，完善對貸款的前期審核、期間監(jiān)督、到期追償與處置機制。

（二）郵儲銀行東莞市分行要提供良好的貸款服務，首先是提高貸款審批效率，加快貸款的發(fā)放；其次，要定期對借款項目進行跟蹤，了解借款人的資金使用和經(jīng)營狀況，并提供必要的財務指導。最后，對接近還款期的貸款，要及時提醒借款人還款期。

（三）若借款人申請貸款項目提前結業(yè)或將貸款用于不符合貸款用途的，郵儲銀行東莞市分行應及時終止貸款合同，提前收回發(fā)放的貸款。對逾期未償還或應提前收回的小額創(chuàng)業(yè)貸款，郵儲銀行東莞市分行要依法進行追索，避免出現(xiàn)呆壞賬。

（四）對于郵儲銀行東莞市分行已履行法定追償程序，但由于借款人確實無力償還而未能收回的貸款本金，由市人力資源局會同市財政局報請市人民政府審批后，由市財政設立的擔?；鸷袜]儲銀行東莞市分行按4：6的比例分擔；未能收回的逾期貸款利息，由郵儲銀行東莞市分行自行承擔。

（五）郵儲銀行東莞市分行每季度結束后15日內要將小額創(chuàng)業(yè)貸款情況報送市人力資源局和市財政局，并接受市人力資源局和市財政局的監(jiān)督。市人力資源局、市財政局要與郵儲銀行東莞市分行加強溝通，及時處理小額創(chuàng)業(yè)貸款工作出現(xiàn)的實際問題。

七、其他事項

（一）本方案自2014年1月1日起實施，至2014年12月底止，試行一年。期滿后根據(jù)實際情況再行調整完善。

（二）《東莞市創(chuàng)業(yè)資金小額貸款實施辦法》（東府〔2006〕76號）和《關于印發(fā)〈東莞市人力資源局創(chuàng)業(yè)資金二次小額貸款試行辦法〉的通知》（東人發(fā)〔2011〕30號）執(zhí)行至2013年12月31日，2014年1月1日起廢止。原已發(fā)放的小額創(chuàng)業(yè)貸款，仍按原規(guī)定執(zhí)行至貸款合同期滿，逾期貸款由相關職能部門繼續(xù)追收和處置。

（三）本方案由市人力資源局、市財政局、郵儲銀行東莞市分行負責解釋。