關(guān)于印發(fā)《東莞市技能人才培養(yǎng)

五年行動計劃》的通知

東府〔2015〕112號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2015年12月18日

東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計劃

　　為全面貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，進一步實施人才強市戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的高素質(zhì)技能人才隊伍，特制定東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個全面”治國理政和社會主義核心價值觀，緊緊圍繞“人才東莞”發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為原則，充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺作用，打造大培訓(xùn)格局，培養(yǎng)一支適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高技能人才隊伍，在全社會營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境。

　　二、目標任務(wù)

　　圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大財政扶持力度，實施十項行動計劃，激發(fā)企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、科技社團、鑒定機構(gòu)培養(yǎng)技能人才積極性，構(gòu)建較為完善的職業(yè)培訓(xùn)鑒定體系，將東莞打造成技能人才集聚之地。到2020年，技能人才總量達到100萬人，培養(yǎng)電商創(chuàng)業(yè)人才10萬人，開展企業(yè)技能人才評價1萬人，培養(yǎng)國際化技能人才5000人。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬嵤┙ㄔO(shè)國內(nèi)一流職教城計劃

　　市政府投資20多億元建設(shè)東莞職教城，包括東莞市技師學(xué)院、東莞理工學(xué)校、東莞市高技能公共實訓(xùn)中心和公共服務(wù)區(qū)等3個項目。東莞職教城定位為國內(nèi)一流的職教園區(qū)，占地75.52公頃，建筑面積45萬平方米，建成后的東莞職教城將集職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、科技研發(fā)等功能于一體，成為一個產(chǎn)學(xué)研一體、校企合作、功能多元的職教園區(qū)。職教城將重點發(fā)展機械制造與控制、數(shù)控機床、計算機軟件、動漫設(shè)計、現(xiàn)代汽車檢測與維修、印刷技術(shù)等專業(yè)，中、高等職業(yè)教育在校生達到1.5萬人，每年承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)及技能鑒定將達到10萬人次。

　　東莞市高技能公共實訓(xùn)中心作為東莞市政府向社會全面開設(shè)的高技能人才公共服務(wù)平臺，分別設(shè)置計算機高新技術(shù)、汽車/電子電工、現(xiàn)代制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四個專業(yè)實訓(xùn)中心，成為融實訓(xùn)、鑒定、競賽于一體的綜合性基地，為職業(yè)技能培訓(xùn)、考核鑒定、訓(xùn)練模式研發(fā)、職業(yè)技能標準提升以及技能競賽等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）實施勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼計劃

　　通過利用報紙、電視電臺、網(wǎng)站、微信、微博、公共汽車移動電視和車站戶外廣告等各種方式全方位大力宣傳省勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼政策，鼓勵個人積極提升技能，鼓勵企業(yè)、培訓(xùn)教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極組織學(xué)員參加技能培訓(xùn)，經(jīng)考核取得廣東省頒發(fā)的資格證書的，按省勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼政策對個人或企業(yè)、培訓(xùn)教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會給予補貼。全面統(tǒng)籌市內(nèi)外各類培訓(xùn)資源，鼓勵市內(nèi)外培訓(xùn)教育機構(gòu)、行業(yè)組織或企業(yè)積極組織學(xué)員參加免費培訓(xùn)，為我市引進更多優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，充分盤活我市職業(yè)培訓(xùn)市場。著眼我市新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)以及電商行業(yè)的技能工種項目的培訓(xùn)需求，做好對資助培訓(xùn)項目的引導(dǎo)工作。

　?。ㄈ嵤└呒寄苋瞬艊H培養(yǎng)計劃

　　本市公辦高職院校、中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）選擇與高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)關(guān)系緊密的骨干專業(yè)開辦國際課程班，通過與境外（含港澳臺）職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會合作，采用聯(lián)合舉辦國際課程班、師生互換、交流訪問、遠程教育等多種形式，大力引進先進的專業(yè)課程體系、職業(yè)資格認證體系，引進先進的職業(yè)教育理念和優(yōu)質(zhì)師資，組織派遣高職、中職畢業(yè)生赴境外（含港澳臺）應(yīng)用型大學(xué)或職業(yè)院校留學(xué)，力爭用五年時間培養(yǎng)5000名具有國際職業(yè)教育背景的高技能人才。高職、中職學(xué)校所開辦國際課程班的生均經(jīng)費標準按照高職、中職全口徑生均標準提高20%撥付；安排就讀國際課程班的高職、中職學(xué)生到境外（含港澳臺）高等院校實習(xí)交流3－6個月，由市財政每人每月最高資助人民幣0.5萬元；鼓勵國際課程班學(xué)員學(xué)習(xí)期間考取國際技能資格證書，學(xué)習(xí)期滿畢業(yè)后給予每人補助0.5萬元。

　　鼓勵我市企業(yè)、職業(yè)院校、東莞市高技能公共實訓(xùn)中心與境外（含港澳臺）高等院校合作，組織企業(yè)職工開展境外（含港澳臺）技能專業(yè)證書課程培訓(xùn)，市財政對取得境外（含港澳臺）技能專業(yè)證書的參訓(xùn)學(xué)員給予每人0.5萬元的培訓(xùn)費用補貼。

　　（四）實施扶持民辦學(xué)校發(fā)展計劃

　　打破學(xué)生地域、戶籍限制，充分考慮學(xué)科耗材因素，逐步提高民辦中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）免學(xué)費補助標準，力爭將所有學(xué)生納入減免學(xué)費補助范圍，吸引外市優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)來我市投資辦學(xué)，不斷擴大我市中職學(xué)校學(xué)生規(guī)模。支持民辦學(xué)校穩(wěn)定教師隊伍，扎根東莞，對民辦學(xué)校教師按從教年限發(fā)放從教津貼，并根據(jù)物價上漲和教師素質(zhì)等因素，逐步提高民辦學(xué)校教師從教津貼標準。推廣實施中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量獎制度，鼓勵民辦中職學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，考取國家職業(yè)資格證書，市財政按初級工150元/人、中級工250元/人、高級工350元/人，給予負責(zé)培訓(xùn)的民辦中職學(xué)校扶持獎勵。將民辦中職學(xué)校納入全市中職學(xué)校獎教獎學(xué)范圍。

　　（五）實施技能鑒定優(yōu)化服務(wù)計劃

　　改變鑒定所（站）費用支付方式，實行政府購買鑒定服務(wù)，原則上由市財政按鑒定收費50%的標準確定購買鑒定服務(wù)經(jīng)費預(yù)算?？荚u員、考務(wù)員、監(jiān)考員等相關(guān)人員費用由市鑒定辦每年申請財政預(yù)算劃撥。鼓勵符合條件的企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會（商會）申請設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），并強化市鑒定辦對鑒定所（站）的監(jiān)管和指導(dǎo)職能。完善技能鑒定題庫建設(shè)，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）、職業(yè)技術(shù)院校、民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與開發(fā)新職業(yè)標準、新教材和鑒定題庫，對開發(fā)成功的，由市財政給予經(jīng)費補貼。加強考評員隊伍建設(shè)，將考評員工作費用提高到每人每天500元，吸引優(yōu)秀高技能人才充實到考評員隊伍中來，完善考評員評價記錄制度，建立考評員退出機制。

　?。嵤┞殬I(yè)技能競賽計劃

　　鼓勵職業(yè)院校廣泛組織學(xué)生開展各專業(yè)職業(yè)技能競賽，達到以賽促學(xué)、以賽促教的目的；鼓勵行業(yè)協(xié)會選擇行業(yè)內(nèi)技術(shù)要求高、覆蓋面廣、通用性強的職業(yè)工種舉辦全市性職工職業(yè)技能競賽活動，并對獲獎選手、單位進行獎勵，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。市財政根據(jù)競賽項目的參賽規(guī)模、耗材使用情況給予5－10萬元補貼。鼓勵行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校組織業(yè)內(nèi)拔尖人才代表東莞市參加全省職業(yè)技能競賽，每個競賽項目補貼1.5萬元。

　?。ㄆ撸嵤┢髽I(yè)技能人才評價計劃

　　鼓勵企業(yè)按照國家職業(yè)標準的統(tǒng)一要求和工作規(guī)范，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和崗位要求開展企業(yè)技能人才評價，經(jīng)評價后員工可取得國家職業(yè)資格證書。經(jīng)評價取得的技能證書除了與崗位薪酬待遇掛鉤外，還可按省勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼政策享受補貼。對尚無國家職業(yè)標準的職業(yè)（工種），企業(yè)可制訂崗位規(guī)范和考核標準，經(jīng)專家審定，由市人力資源部門報省，再由省統(tǒng)一報國家人社部批準后開展考核評價。對開展技能人才評價的企業(yè)，每個評價工種補貼3萬元，并免收職業(yè)技能考試鑒定費用。到2020年，力爭開展企業(yè)技能人才評價1萬人。

　　（八）實施企業(yè)“首席技師”津貼計劃

　　鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技師”，解決企業(yè)的生產(chǎn)操作難題，參與技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新，開展“名師帶徒”活動，傳授技藝特長及絕技絕活。每年從企業(yè)中遴選100名達到省級領(lǐng)先水平和市級頂尖水平的高技能人才，授予東莞市“首席技師”稱號，每人每月享受市政府津貼1000元。到2020年，計劃培養(yǎng)500名“首席技師”。

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　　鼓勵有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）和職業(yè)技術(shù)院校建立技能大師工作室（技師工作站），開展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)等活動，加速技能創(chuàng)新成果的傳承和推廣。到2020年，政府引導(dǎo)和扶持建立20個技能大師工作室，以拜師結(jié)對方式培養(yǎng)200名高技能人才，并帶動2000名技能人才的素質(zhì)提升，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才梯次發(fā)展。政府對成功建立市級、省級、國家級技能大師工作室（技師工作站）的由市財政分別給予一次性創(chuàng)辦補貼10萬元、20萬元和30萬元。對技能大師工作室（技師工作站）實行年度考核制度，對年度績效考核成效顯著的技能大師工作室給予1.5萬元工作人員經(jīng)費補貼。

　?。ㄊ嵤耙绘?zhèn)一品”和電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃

　　充分調(diào)動各鎮(zhèn)街培訓(xùn)積極性，鼓勵各鎮(zhèn)街結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點實施“一鎮(zhèn)一品”技能人才培養(yǎng)計劃，即一個鎮(zhèn)街每年自主開展一項符合本鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)特點且在本地區(qū)有影響力的精品培訓(xùn)課程，借此培養(yǎng)本鎮(zhèn)街目前乃至未來一段時期急需的高技能人才。各鎮(zhèn)街可結(jié)合本市戰(zhàn)略，通過電商理念培訓(xùn)、電商基本技能培訓(xùn)、高端網(wǎng)店運營培訓(xùn)等課程，培養(yǎng)社會急需的電商人才。鼓勵電商培訓(xùn)人員參加自主創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進我市電子、毛織、服裝、制鞋、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)營銷方式轉(zhuǎn)型發(fā)展?！耙绘?zhèn)一品”技能人才培養(yǎng)經(jīng)費由各鎮(zhèn)街自籌解決，電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)經(jīng)費從東莞市電子商務(wù)專項資金中解決。

　　四、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　建立由市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部門牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門共同參與的技能人才培養(yǎng)聯(lián)動機制和共商機制。人力資源部門負責(zé)制訂技能人才培養(yǎng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；教育部門和人力資源部門共同負責(zé)實施高技能人才國際培養(yǎng)計劃和扶持民辦學(xué)校發(fā)展計劃；商務(wù)部門負責(zé)實施電子商務(wù)技能人才培養(yǎng)計劃；經(jīng)信、科技、住建、農(nóng)業(yè)、交通、文廣新、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要積極指導(dǎo)本行業(yè)加強技能人才隊伍建設(shè)；各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展職工技能提升活動；財政部門負責(zé)按照政府批準的計劃落實資金安排；宣傳部門要加大技能人才培養(yǎng)宣傳力度。各部門各鎮(zhèn)街要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，精心組織實施，確保政策落實。

　?。ǘ┘哟笸度耄鋵嵔?jīng)費

　　加大技能人才培養(yǎng)資金投入力度。建立政府、企業(yè)、勞動者、社會共同承擔(dān)，多渠道籌措的技能人才培養(yǎng)投入機制，加強中央、省級專項資金的統(tǒng)籌使用。市財政每年安排專項資金用于技能人才培訓(xùn)鑒定補貼、補助扶持等項目，各鎮(zhèn)街也要相應(yīng)安排技能人才培養(yǎng)資金。加強各項資金使用的監(jiān)督管理，切實提高政府資金投入的效益。

　?。ㄈ┙∪珯C制，提高待遇

　　完善以政府獎勵為導(dǎo)向、企業(yè)獎勵為主體，社會獎勵為輔助的技能人才獎勵機制。引導(dǎo)企業(yè)實行技能人才崗位績效工資、協(xié)議工資、技能職務(wù)津貼以及年薪制相結(jié)合的薪酬制度，鼓勵有條件的企業(yè)積極試行技術(shù)入股、企業(yè)年金制度、補充醫(yī)療保險等激勵機制。及時制訂發(fā)布技能人才工資指導(dǎo)價位，對取得高級工、技師（高級技師）職業(yè)資格證書的職工在政策上分別與大專、本科學(xué)歷人員同等對待。探索建立技能人才與專業(yè)技術(shù)人員享受同等工資福利待遇的機制，切實提高技能人才待遇。

　?。ㄋ模娀麄鳎瑺I造氛圍

　　人力資源部門要依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起聯(lián)接企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源市場、商會和行業(yè)協(xié)會的公共信息服務(wù)平臺，及時收集發(fā)布用工培訓(xùn)需求和公共實訓(xùn)基地使用安排等相關(guān)信息。各部門、各鎮(zhèn)街要充分利用各類宣傳媒介，大力宣傳技能人才隊伍建設(shè)的政策措施和先進人物典型事跡，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。

　　本行動計劃自2016年1月1日起實施。