關(guān)于印發(fā)《東莞市無線通信基站

建設(shè)管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市無線通信基站建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2014年3月7日

東莞市無線通信基站建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為有效規(guī)范公眾移動通信基站規(guī)劃建設(shè)管理行為，引導(dǎo)移動通信基站設(shè)置的合理化和美觀化，促進我市無線電通信事業(yè)和諧發(fā)展，確保省市關(guān)于無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等各項規(guī)劃指標(biāo)的順利完成，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣東省無線電管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公眾移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定區(qū)域內(nèi)通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。

直放站是指具有接受和放大發(fā)射移動通信網(wǎng)絡(luò)信號功能的無線電通信中轉(zhuǎn)設(shè)備。

室內(nèi)分布系統(tǒng)是指為了補充移動通信信號覆蓋不足、不穩(wěn)定或為了提高話務(wù)量的吸收，設(shè)置于商場、酒店和大型活動場所、高層建設(shè)等室內(nèi)或信號覆蓋差的地鐵、隧道等地下建筑物的基站。

移動通信運營商（以下簡稱運營商），是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并向社會公眾提供移動電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公眾移動通信基站的規(guī)劃、設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 基站管理應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確、規(guī)劃先行，美化天線、共建共享，穩(wěn)定舊站、善建新站，安全環(huán)保、依法保護的原則。

第五條 市經(jīng)濟和信息化局是本市基站管理的主管部門，牽頭制定全市基站站址規(guī)劃，對民用無線電頻率資源進行分配及管理，核發(fā)無線電臺（站）執(zhí)照，并負責(zé)本市基站的監(jiān)管工作。

公安、國土、環(huán)保、住建、交通運輸、公路管理、規(guī)劃、城管、供電等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好基站管理工作。

各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)依照本管理辦法并結(jié)合各自實際，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)基站規(guī)劃、選址及相關(guān)管理工作。

運營商要配合做好基站的規(guī)劃、選址工作。

第二章 基站規(guī)劃要求

第六條 市經(jīng)濟和信息化局會同規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃要求，編制基站站址專項規(guī)劃，報市規(guī)劃委員會審批后發(fā)布。

第七條 規(guī)劃部門在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建、改建和擴建各類建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)將基站等公眾移動通信設(shè)施納入市政設(shè)施或項目建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排。運營商應(yīng)提供相應(yīng)的協(xié)助。

第八條 根據(jù)基站站址專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，在下列地址設(shè)立基站應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）公園、生態(tài)控制區(qū)域和城市道路、高速公路、軌道交通設(shè)施旁等公共用地設(shè)立基站的，應(yīng)當(dāng)開放。

（二）政府建設(shè)的建筑單體或者構(gòu)筑物，其所有人或管理單位應(yīng)當(dāng)按照租賃雙方協(xié)商價格提供基站設(shè)立所需的管道、機房和天面的空間以及電力等配套條件。

（三）商務(wù)、商業(yè)、住宅等其他現(xiàn)狀建筑物的產(chǎn)權(quán)人和管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專項規(guī)劃或其他基站詳細規(guī)劃支持室內(nèi)分布系統(tǒng)和基站建設(shè)。

第九條 國土、規(guī)劃和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項目的審批中，明確為通信建設(shè)配套預(yù)留站址資源（包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等），在地鐵、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施項目的審批中統(tǒng)籌考慮通信建設(shè)的需求，并保證運營商的平等進入。

第三章 基站設(shè)置原則

第十條 基站設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和基站站址專項規(guī)劃，鼓勵和支持運營商按照國家關(guān)于共建共享的有關(guān)規(guī)定，通過平等協(xié)商，合理共享基站站址資源。

運營商不能就共享達成協(xié)議的，任何一方可以向市經(jīng)濟和信息化局申請協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍然不能達成協(xié)議的，市經(jīng)濟和信息化局可邀請專家或者第三方機構(gòu)對共享所需的技術(shù)條件進行評估論證。

第十一條 運營商及基站設(shè)計施工單位應(yīng)對交通主干道和城市中心區(qū)的基站做好景觀美化。美化基站外觀應(yīng)遵循下列原則：

（一）獨立占地的基站，其天線、抱桿、機房的顏色和外觀應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致；

（二）附設(shè)在建筑物或構(gòu)筑物的基站，其天線應(yīng)采用隱藏天線、天線美化或與周邊建筑協(xié)調(diào)一致。

第十二條 對本辦法出臺前的已建基站，應(yīng)以穩(wěn)定保留為原則，逐步進行升級改造。原有主干道及城市核心區(qū)域的基站應(yīng)做好景觀化及共站共址改造，原有住宅密集區(qū)的基站應(yīng)根據(jù)實際情況盡量美化改造。

第四章 基站設(shè)置申報程序

第十三條 基站設(shè)置申請及相關(guān)審批程序如下：

（一）運營商依據(jù)基站站址專項規(guī)劃等確定初步選址后，將基站選址方案及基站景觀化方案連同《無線電臺執(zhí)照》申請材料一并報送鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門受理。

（二）對于在非公共用地或非公共建筑樓頂設(shè)置基站的，鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門綜合考慮基站選址方案、基站景觀化方案及站址租賃協(xié)議后，出具基站選址意見。

（三）對于在城市綠地、市政廣場、城市道路、公路、軌道交通等公共用地或公共建筑物樓頂設(shè)置基站的鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門征求城管、交通、公路或其他選址所在地的管理部門或產(chǎn)權(quán)部門等單位意見后，出具基站選址意見。

（四）鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門將基站選址意見及運營商提交的申請材料轉(zhuǎn)送市經(jīng)濟和信息化局，由市經(jīng)濟和信息化局審核辦理無線電臺站使用手續(xù)后向運營商發(fā)放《無線電臺執(zhí)照》。

（五）按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報告書的，運營商應(yīng)向相應(yīng)的環(huán)保部門申請基站建設(shè)項目環(huán)評和環(huán)評竣工驗收?；就ㄟ^環(huán)評竣工驗收后，運營商應(yīng)及時告知市經(jīng)濟和信息化局。

第十四條 運營商申請辦理《無線電臺執(zhí)照》時，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）無線電頻率使用許可證；

（三）設(shè)置無線電臺（站）申請表；

（四）技術(shù)資料申報表；

（五）省無線電管理辦公室印發(fā)的承諾書；

（六）鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門出具的基站選址意見；

（七）其他申請資料。

第十五條 鎮(zhèn)（街）、園區(qū)經(jīng)信部門收到運營商的基站選址方案及基站景觀化方案后，應(yīng)及時告知運營商是否需要另行修改補充，對符合基站站址專項規(guī)劃的，于15個工作日內(nèi)出具基站選址意見；對基站站址專項規(guī)劃以外的選址，或需要征求其他部門意見的，于20個工作日內(nèi)出具基站選址意見。市經(jīng)濟和信息化局在接到無線電臺執(zhí)照申請后7日內(nèi)審查核發(fā)無線電臺執(zhí)照。

第十六條 設(shè)置直放站和室內(nèi)外分布系統(tǒng)的，運營商直接向市經(jīng)濟和信息化局辦理無線電臺站設(shè)置手續(xù)。

第十七條 符合應(yīng)急情況的，可以設(shè)置、使用應(yīng)急基站，基站站址的產(chǎn)權(quán)人和管理單位必須提供站址，設(shè)置應(yīng)急基站的單位或個人應(yīng)當(dāng)及時報告市經(jīng)濟和信息化局。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)停止使用并撤銷該基站。

第五章 基站管理及保護

第十八條 變更無線電臺站許可事項的，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟和信息化局辦理變更手續(xù)。

基站停用或者撤銷時，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟和信息化局辦理注銷手續(xù)，交回《無線電臺執(zhí)照》，并書面報告基站設(shè)備的處理情況和室外天線的拆除情況。

第十九條 因市政建設(shè)項目需要拆遷基站設(shè)施的，基站所屬人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。拆遷人應(yīng)當(dāng)事先通知基站所屬人，承擔(dān)依法設(shè)置基站拆遷所需費用，并與基站所屬人簽訂拆遷補償協(xié)議。

拆遷人應(yīng)當(dāng)待基站所屬人對受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后，再實施基站遷移。

第二十條 運營商辦理基站設(shè)置申請手續(xù)時，應(yīng)填寫并提交相關(guān)誠信承諾書，承諾其基站的電磁輻射符合國家環(huán)境保護的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?；舅诘貥I(yè)主對基站的電磁輻射有異議的，可向市環(huán)境保護局提出電磁輻射檢測申請。經(jīng)檢測超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，運營商應(yīng)當(dāng)采取措施，將電磁輻射降至符合國家環(huán)境保護規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

第二十一條 基站投訴應(yīng)根據(jù)投訴內(nèi)容由相關(guān)職能部門負責(zé)受理。涉及到《無線電臺執(zhí)照》相關(guān)事宜的由市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)受理，涉及到基站選址的由鎮(zhèn)街政府（園區(qū)管委會）負責(zé)答復(fù)，涉及到基站電磁輻射的由市環(huán)境保護局負責(zé)受理。

第二十二條 基站因自然災(zāi)害或者其他原因遭受破壞，致使公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助運營商搶修，及時恢復(fù)公眾移動通信。

第二十三條 任何組織或個人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的設(shè)置和維護。從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動通信網(wǎng)絡(luò)暢通；特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知基站所屬人，并由從事該活動的單位或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施。

任何組織或個人不得擅自拆除、損壞投入運行的基站設(shè)施。特殊情況必須拆除的，應(yīng)由運營商與單位或者個人協(xié)商處理。損壞基站設(shè)施或者妨害移動通信暢通的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條 經(jīng)信部門管理范圍內(nèi)的集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星通信和無線接入通信等各類、各行業(yè)專用無線通信基站的設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十五條 執(zhí)行特殊通信或應(yīng)急通信等任務(wù)設(shè)置臨時通信基站的，按照有關(guān)特殊規(guī)定辦理。

第二十六條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2017年12月31日。