關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 開展智能

制造和服務(wù)型制造示范工程 加快

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)和全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，現(xiàn)提出以下工作意見：

工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。我市作為制造業(yè)大市，必須深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)與使命，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略加以實(shí)施，以實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新財(cái)政扶持政策，發(fā)揮科技東莞工程專項(xiàng)資金的杠桿作用，加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化服務(wù)的功能，全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)取得成效。

我市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)要結(jié)合“東莞制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，突出抓好強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位、實(shí)施新一輪技術(shù)改造、推動(dòng)制造業(yè)智能化、推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、圍繞開展專項(xiàng)招商和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等重點(diǎn)工作，以實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程和服務(wù)型制造示范工程為抓手，加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造東莞制造升級(jí)版。

同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的杠桿作用，提升科技東莞工程專項(xiàng)資金使用績效，我市發(fā)布了“機(jī)器換人”、信息化、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成長培育和示范性項(xiàng)目共5個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法。

《東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案》、《東莞市推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程實(shí)施方案》，《東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理辦法》、《東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《東莞市信息化專項(xiàng)資金管理辦法》、《東莞市企業(yè)成長培育專項(xiàng)資金管理辦法》、《東莞市示范性項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1．東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案

　　　2．東莞市推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程實(shí)施方案

　　　3．東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理辦法

　　　4．東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　　5．東莞市信息化專項(xiàng)資金管理辦法

　　　6．東莞市企業(yè)成長培育專項(xiàng)資金管理辦法

　　　7．東莞市示范性項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法

東莞市人民政府

2015年4月8日

附件1：

東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)“東莞制造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)我市3C（電腦Computer、通訊Communication、消費(fèi)性電子Consumer Electronic縮寫）產(chǎn)業(yè)智能數(shù)控裝備示范應(yīng)用推廣，實(shí)施智能制造示范工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，主動(dòng)對(duì)接國家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，把智能制造作為制造業(yè)升級(jí)和兩化深度融合的主攻方向，通過實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，打造示范樣板，推廣應(yīng)用國產(chǎn)智能數(shù)控系統(tǒng)和裝備，建設(shè)數(shù)字化智能制造車間，帶動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平提升，推動(dòng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平，加快實(shí)現(xiàn)東莞制造業(yè)由大變強(qiáng)。

二、總體思路

（一）市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源配置的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，尊重市場規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作，突出示范工程應(yīng)用企業(yè)的主體地位。

（二）重點(diǎn)突破。在東莞制造業(yè)選擇最有基礎(chǔ)、最有條件、最具代表性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中政策資源和產(chǎn)業(yè)要素資源配置，實(shí)現(xiàn)率先重點(diǎn)突破。

（三）示范推廣。注重“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合”，在實(shí)施過程中邊探索，邊總結(jié)，邊完善，形成有效、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與模式，在制造業(yè)其它領(lǐng)域進(jìn)行深入推廣與應(yīng)用。

（四）融合推進(jìn)。積極推進(jìn)金融與制造產(chǎn)業(yè)融合，大力推動(dòng)銀行信貸、融資租賃、信用擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，為示范工程應(yīng)用企業(yè)拓寬融資渠道，支持示范工程有效深入推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)角色，優(yōu)化政策資源配置，完善服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)做好示范工程實(shí)施過程中的跟蹤服務(wù)，抓好工作督查落實(shí)。

三、實(shí)施目標(biāo)和路徑

（一）總體目標(biāo)：通過3年（2015年至2017年）時(shí)間，在東莞市3C制造行業(yè)建設(shè)6～10個(gè)應(yīng)用國產(chǎn)智能數(shù)控裝備的智能制造示范車間；以點(diǎn)帶面，打造一批智能制造生產(chǎn)線，累計(jì)在東莞市推廣應(yīng)用5000臺(tái)套國產(chǎn)智能數(shù)控裝備。其中，智能制造示范車間具備“兩化融合”以及工業(yè)4.0相關(guān)特征，配置100臺(tái)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的國產(chǎn)智能數(shù)控裝備（高速鉆攻中心機(jī)床），配套專用工業(yè)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)機(jī)床操作及加工過程的自動(dòng)化、柔性化；通過“云數(shù)控”平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的智能化、信息化。同時(shí)，智能制造示范車間建設(shè)投入積極引入融資租賃和融資擔(dān)保等金融支持，推廣以融資租賃為代表的商業(yè)模式。通過3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)特別是莞產(chǎn)智能裝備，培育一批具有國際競爭力的東莞制造企業(yè)，把東莞打造成全國獨(dú)具特色的智能制造示范城市和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)成為全國電子信息領(lǐng)域的智能制造應(yīng)用示范標(biāo)桿。

（二）實(shí)施路徑：

——2015年：

1．建設(shè)2～3個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中手機(jī)領(lǐng)域的智能制造示范車間；

2．在東莞地區(qū)推廣應(yīng)用2000臺(tái)國產(chǎn)智能數(shù)控裝備，1000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。

——2016年：

1．繼續(xù)建設(shè)2～3個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中手機(jī)、智能通信設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品的智能制造示范車間；

2．累計(jì)在東莞地區(qū)推廣應(yīng)用3000臺(tái)國產(chǎn)智能數(shù)控裝備，2000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。

——2017年：

1．繼續(xù)建設(shè)2～4個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中智能通信設(shè)備、可穿戴設(shè)備及其他智能消費(fèi)類電子等領(lǐng)域產(chǎn)品的智能制造示范車間；

2．累計(jì)在東莞地區(qū)推廣應(yīng)用5000臺(tái)國產(chǎn)智能數(shù)控裝備，3000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。

四、支持政策

（一）東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金支持（由市經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．對(duì)東莞企業(yè)配套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的國產(chǎn)智能數(shù)控裝備的應(yīng)用示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的15%予以資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬元。

2．對(duì)東莞企業(yè)建設(shè)應(yīng)用國產(chǎn)智能數(shù)控裝備的智能制造示范車間項(xiàng)目，項(xiàng)目要求具備“兩化融合”以及工業(yè)4.0相關(guān)特征，應(yīng)用100臺(tái)套以上國產(chǎn)智能數(shù)控裝備及配套工業(yè)機(jī)器人，并爭取采用融資租賃等融資方式，按設(shè)備和技術(shù)投入總額的20%，每個(gè)項(xiàng)目最高資助1000萬元。

3．對(duì)3C產(chǎn)業(yè)智能制造其他有關(guān)重大關(guān)鍵項(xiàng)目，可提請(qǐng)市政府按照“一事一議”方式予以資助。

（二）廣東省技術(shù)改造政策支持（由市經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．按照廣東省《關(guān)于推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》文件精神，對(duì)我市總投資額在5000萬元以上的示范項(xiàng)目（包括3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車間項(xiàng)目和應(yīng)用國產(chǎn)智能數(shù)控裝備項(xiàng)目，下同），推薦申報(bào)省技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得省財(cái)政股權(quán)投資、貼息等方式支持。

2．對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、取得省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的示范項(xiàng)目企業(yè)按照省政策精神進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）用地政策支持（由市國土局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．對(duì)3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車間項(xiàng)目和有關(guān)重大關(guān)鍵項(xiàng)目，從市技術(shù)改造項(xiàng)目用地指標(biāo)中予以優(yōu)先解決用地指標(biāo)問題。

2．對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)到500萬元/畝以上的應(yīng)用示范項(xiàng)目，從市技術(shù)改造項(xiàng)目用地指標(biāo)中預(yù)留一部分予以優(yōu)先支持解決項(xiàng)目用地，并根據(jù)省的有關(guān)條件積極爭取省技術(shù)改造項(xiàng)目用地指標(biāo)。

3．在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，通過增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴(kuò)建的示范項(xiàng)目，享受“工改工”優(yōu)惠政策，且新增建筑面積部分不再征收土地出讓金；企業(yè)通過“三舊”改造進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保障享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。

（四）金融政策支持（由市經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局、金融工作局負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．融資租賃支持。對(duì)企業(yè)實(shí)施示范項(xiàng)目發(fā)生融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行為企業(yè)出具履約保函的，市財(cái)政按實(shí)際擔(dān)保金額的3%給予商業(yè)銀行補(bǔ)貼，每家商業(yè)銀行每年最多補(bǔ)貼200萬元。對(duì)為示范項(xiàng)目提高融資租賃等融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按照市有關(guān)規(guī)定給予融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持，融資租賃公司針對(duì)示范項(xiàng)目發(fā)生壞賬損失的，在不超過實(shí)際融資本金總額的10%額度內(nèi)，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金給予補(bǔ)償。如未發(fā)生不良資產(chǎn)，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中，按其新增融資余額的0.5%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家租賃公司最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

2．銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。市有關(guān)試點(diǎn)銀行對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行放貸，按照市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)政策給予支持，針對(duì)示范項(xiàng)目發(fā)生壞賬損失的，在不超過實(shí)際貸款本金總額的10%額度內(nèi)，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金給予補(bǔ)償。當(dāng)年沒有發(fā)生不良貸款的，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中，按銀行新增貸款發(fā)放量的0.5%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，每家銀行每年最高300萬元。

3．保險(xiǎn)補(bǔ)償支持。對(duì)制造配套國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的智能數(shù)控裝備，且投保保險(xiǎn)公司綜合險(xiǎn)的企業(yè)，中央財(cái)政對(duì)實(shí)際投保費(fèi)率按3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年。

4．融資擔(dān)保支持。對(duì)制造、采購配套國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的智能制造裝備的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的，按擔(dān)保額的2‰給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)每年資助金額合計(jì)不超過100萬元；融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，單筆業(yè)務(wù)補(bǔ)償額不高于代償損失的50%，累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額不高于擔(dān)保責(zé)任余額的1%；引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)融資性擔(dān)保公司開展專項(xiàng)授信準(zhǔn)入工作。

（五）其他要素資源支持（由市教育局、人力資源局、發(fā)改局、經(jīng)信局、理工學(xué)院等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

組織相關(guān)專家對(duì)實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程企業(yè)的技術(shù)方案進(jìn)行咨詢論證；在本地高校舉辦相關(guān)人才專場招聘會(huì)，協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)招聘技術(shù)人才；支持本地高校建設(shè)3C產(chǎn)業(yè)智能數(shù)控裝備教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)；支持本地院校、培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才，由市財(cái)政按培訓(xùn)項(xiàng)目開支實(shí)際發(fā)生額的50%補(bǔ)助培訓(xùn)舉辦單位。對(duì)3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車間項(xiàng)目和有關(guān)重大關(guān)鍵項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后3年內(nèi)，市教育部門參照《東莞市企業(yè)人才子女入學(xué)暫行辦法》協(xié)調(diào)安排其企業(yè)高管和技術(shù)骨干子女入讀義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校；對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，按我市人才引進(jìn)政策優(yōu)先辦理工作調(diào)動(dòng)和戶口遷移，其配偶和未成年子女戶口可隨遷；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)審批實(shí)行綠色通道，頒發(fā)市政府“辦事優(yōu)先卡”；對(duì)項(xiàng)目單位予以優(yōu)先保障用電。

五、保障措施

（一）成立工作服務(wù)小組

成立東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市府辦、經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政、科技、國土、住建、環(huán)保、人力資源、教育、規(guī)劃、金融等部門，以及東莞理工學(xué)院、東莞華中工研院等為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作有效開展。其中，市經(jīng)信局為工作服務(wù)小組牽頭部門，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作

加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作，結(jié)合自身職能協(xié)調(diào)解決示范項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。如重大辦（發(fā)改）負(fù)責(zé)將示范項(xiàng)目列入市重大項(xiàng)目計(jì)劃，國土、住建、規(guī)劃部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)、土地規(guī)劃等問題，科技部門協(xié)調(diào)解決技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新政策支持等問題，財(cái)政、金融部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目財(cái)政和金融扶持等問題，環(huán)保部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批問題，人力資源、教育部門協(xié)調(diào)解決人才引進(jìn)、培育、教育政策支持等問題。各部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（三）建立服務(wù)保障機(jī)制

建立東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程服務(wù)保障會(huì)議制度，工作服務(wù)小組原則上每月召開一次會(huì)議，及時(shí)聽取工作情況，督查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決示范工程實(shí)施過程中的問題。工作服務(wù)小組可根據(jù)工作進(jìn)展情況，形成工作會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要明確各項(xiàng)具體工作負(fù)責(zé)部門、協(xié)助部門、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求等，發(fā)送相關(guān)責(zé)任單位，促進(jìn)工作落實(shí)。

附件1－1：東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組成員名單

　　附件1－1：

東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組成員名單

組　長：賀　宇（市政府副市長）

副組長：葉冠強(qiáng)（市政府副秘書長）

　　　　葉葆華（市經(jīng)信局局長）

成　員：鐘　彬（市府辦）

　　　　王釗鴻 （市發(fā)改局）

　　　　梁經(jīng)昌（市經(jīng)信局）

　　　　沈海邑（市科技局）

　　　　王　標(biāo)（市財(cái)政局）

　　　　方見波（市商務(wù)局）

　　　　陳漢馳（市人力資源局）

　　　　何炳基（市教育局）

　　　　張溥棟（市環(huán)保局）

　　　　黃　偉（市住建局）

　　　　呂　鵬（市國土局）

　　　　陳　巡（市規(guī)劃局）

　　　　鐘正良（市金融工作局）

　　　　胡耀華（東莞理工學(xué)院）

　　　　張國軍（東莞華中工研院）

　　市經(jīng)信局為工作服務(wù)小組牽頭部門，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。

附件2：

東莞市推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)“東莞制造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)我市工業(yè)化、信息化、服務(wù)化深度融合，實(shí)施服務(wù)型制造示范工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程，通過信息化與工業(yè)化融合引領(lǐng)帶動(dòng)，加快整合服務(wù)型制造資源，推動(dòng)制造系統(tǒng)的銷售模式、生產(chǎn)模式、系統(tǒng)服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)以及制造資源服務(wù)等七方面的轉(zhuǎn)變和提升，進(jìn)一步提高東莞制造的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、基本原則

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)支持作用，對(duì)服務(wù)型制造發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予支持。

——堅(jiān)持制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化相結(jié)合。增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出活動(dòng)中的比重，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源投入，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)通過新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新平臺(tái)建設(shè)，向掌控產(chǎn)品品牌和核心技術(shù)的服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持兩化融合與服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合。應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+東莞制造”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化和服務(wù)化深度融合，促進(jìn)服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持示范建設(shè)與全面推進(jìn)相結(jié)合。既要開展服務(wù)型制造示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)業(yè)、示范區(qū)域建設(shè)，也要發(fā)揮示范的帶動(dòng)作用，在更大的區(qū)域范圍全面推進(jìn)服務(wù)型制造。

三、實(shí)施目標(biāo)和路徑

（一）總體目標(biāo)

用3年（2015年至2017年）時(shí)間，以具備產(chǎn)業(yè)共性的示范性項(xiàng)目為“點(diǎn)”構(gòu)成全“線”發(fā)展服務(wù)型制造的產(chǎn)業(yè)，以在某一區(qū)域聚集的產(chǎn)業(yè)為“線”帶動(dòng)全“面”發(fā)展服務(wù)型制造的示范鎮(zhèn)，通過推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+東莞制造”，以點(diǎn)構(gòu)線、以線帶面，實(shí)施“6個(gè)3”服務(wù)型制造示范工程，即：

一是推動(dòng)“3”個(gè)產(chǎn)業(yè)，開展服務(wù)型制造，打響“東莞智造”品牌；

二是打造“3”個(gè)示范鎮(zhèn)，選取具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)，打造服務(wù)型制造示范鎮(zhèn)；

三是培育“3”個(gè)平臺(tái)，企業(yè)通過云端大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)（工業(yè)云）或行業(yè)性定制化生產(chǎn)協(xié)助平臺(tái)隨時(shí)獲取產(chǎn)品全生命周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造需求和社會(huì)化制造資源的無縫對(duì)接；

四是發(fā)展“30”家系統(tǒng)集成商，推動(dòng)設(shè)備等制造企業(yè)從單純提供設(shè)備等產(chǎn)品向提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、設(shè)備提供以及運(yùn)維服務(wù)等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)面；

五是支持“300”個(gè)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)制造服務(wù)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)提供智能化信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)融合推進(jìn)車間生產(chǎn)信息化、企業(yè)內(nèi)部協(xié)同信息化、企業(yè)整體信息化、企業(yè)內(nèi)外協(xié)同信息化等服務(wù)型制造示范項(xiàng)目；

六是服務(wù)“3000”家制造企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)為3000家以上制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造輔導(dǎo)、信息系統(tǒng)維護(hù)等服務(wù)。

（二）實(shí)施路徑

——2015年：

1．推動(dòng)1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)型制造；

2．打造1個(gè)以上服務(wù)型制造示范鎮(zhèn)；

3．培育1個(gè)以上大數(shù)據(jù)（工業(yè)云）等服務(wù)平臺(tái)；

4．發(fā)展5家以上制造企業(yè)向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變；

5．支持50家以上制造企業(yè)實(shí)施智能化信息管理與服務(wù)系統(tǒng)示范項(xiàng)目；

6．推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為800家以上制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造（含兩化深度融合、供應(yīng)鏈管理等）輔導(dǎo)及信息系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)。

——2016年：

1．繼續(xù)推動(dòng)1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)型制造；

2．繼續(xù)打造1個(gè)以上服務(wù)型制造示范鎮(zhèn)；

3．繼續(xù)培育1個(gè)以上大數(shù)據(jù)（工業(yè)云）等服務(wù)平臺(tái)；

4．繼續(xù)發(fā)展10家以上制造企業(yè)向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變；

5．繼續(xù)支持100家以上制造企業(yè)實(shí)施智能化信息管理與服務(wù)系統(tǒng)示范項(xiàng)目；

6．繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為1000家以上制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造（含兩化深度融合、供應(yīng)鏈管理等）輔導(dǎo)及信息系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)。

——2017年：

1．繼續(xù)推動(dòng)1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)型制造；

2．繼續(xù)打造1個(gè)以上服務(wù)型制造示范鎮(zhèn)；

3．繼續(xù)培育1個(gè)以上大數(shù)據(jù)（工業(yè)云）等服務(wù)平臺(tái)；

4．繼續(xù)發(fā)展15家以上制造企業(yè)系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變；

5．繼續(xù)支持150家以上制造企業(yè)實(shí)施智能化信息管理與服務(wù)系統(tǒng)示范項(xiàng)目；

6．繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為1200家以上制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造（含兩化深度融合、供應(yīng)鏈管理等）輔導(dǎo)及信息系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)。

四、支持政策

（一）東莞市專項(xiàng)資金支持（由市經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．支持工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程融合。其中，對(duì)采用撥貸聯(lián)動(dòng)方式的項(xiàng)目，市財(cái)政按項(xiàng)目投入總額20%給予立項(xiàng)資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過120萬元；對(duì)采用事后獎(jiǎng)勵(lì)方式的項(xiàng)目，按項(xiàng)目信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)運(yùn)維投入總額20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬元。同時(shí)，每年分行業(yè)分領(lǐng)域根據(jù)項(xiàng)目情況（包括IT設(shè)備和軟件與系統(tǒng)投入、信息系統(tǒng)的先進(jìn)性以及行業(yè)帶動(dòng)效果等情況）認(rèn)定一批重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高至150萬元。

2．支持一批軟件與信息服務(wù)共享項(xiàng)目。以政府購買服務(wù)的方式采購?fù)ㄓ密浖c信息服務(wù)，根據(jù)我市企業(yè)所提交的需求，免費(fèi)提供適用的軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)。

3．支持一批信息化認(rèn)證項(xiàng)目。對(duì)獲得省級(jí)軟件企業(yè)認(rèn)定的，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在我市登記注冊、具有法人資格、納入東莞市軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)并正常報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的軟件企業(yè)，在取得國家軟件產(chǎn)品登記證書后給予2000元/件的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過軟件生產(chǎn)能力成熟度CMM/CMMI2或以上認(rèn)證的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4．支持一批云平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的我市云服務(wù)平臺(tái)（平臺(tái)認(rèn)定辦法另行制定），市財(cái)政對(duì)使用云平臺(tái)的我市制造業(yè)企業(yè)投入的租賃服務(wù)費(fèi)用，前三年分別按實(shí)際發(fā)生額的40%、30%、20%的比例以發(fā)放服務(wù)券形式逐年給予補(bǔ)助，共補(bǔ)三年，每家企業(yè)三年累計(jì)補(bǔ)助最高不超過20萬元。

5．支持一批工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計(jì)成果或服務(wù)、實(shí)施后續(xù)開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按設(shè)計(jì)成果實(shí)際轉(zhuǎn)讓金額的20%（如轉(zhuǎn)讓方為我市注冊的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，按轉(zhuǎn)讓金額25%計(jì)算）給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助金額不超過50萬元。

6．支持一批重點(diǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與信息化系統(tǒng)集成商項(xiàng)目。對(duì)為制造企業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與信息化系統(tǒng)集成商，按上年度服務(wù)我市企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效果和企業(yè)評(píng)價(jià)等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，按檔次給予100萬元、80萬元、50萬元、30萬元、10萬元的定額獎(jiǎng)勵(lì)。

7．支持一批供應(yīng)鏈協(xié)同管理引導(dǎo)項(xiàng)目。工業(yè)企業(yè)按上年度服務(wù)合同金額20%（如合作方為我市注冊的物流或供應(yīng)鏈服務(wù)商，按上年度服務(wù)合同金額25%計(jì)算）給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。

8．支持一批電子商務(wù)項(xiàng)目。對(duì)電商銷售企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)、電商園區(qū)、電商專才、知名電商總部落戶、電商示范企業(yè)、國家和省電商項(xiàng)目配套等給予支持，扶持有實(shí)力的電商企業(yè)做大做強(qiáng)。具體扶持標(biāo)準(zhǔn)按《東莞市電子商務(wù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）廣東省相關(guān)政策支持（由市經(jīng)信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．依據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于組織申報(bào)2014年物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金的通知》（粵經(jīng)信信息函〔2014〕1558號(hào)），對(duì)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用（含制造業(yè)信息化服務(wù)應(yīng)用）進(jìn)行扶持，扶持金額不超過項(xiàng)目總投資的三分之一，總額不超過300萬元。

2．按照《廣東省省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)圍繞我市行業(yè)應(yīng)用需求，扶持應(yīng)用范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、效益明顯的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等軟件和信息服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，扶持金額不超過企業(yè)注冊資本，不超過項(xiàng)目總投資1/3，不超過人民幣200萬元。

（三）用地政策支持（由市國土局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．每年統(tǒng)籌配置全市用地指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先考慮服務(wù)型制造重大項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

2．在符合規(guī)劃、土地用途是工業(yè)用地且保持不變的前提條件下，通過增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴(kuò)建的重點(diǎn)項(xiàng)目，新增建筑面積部分不再征收土地價(jià)款；企業(yè)通過“三舊”改造進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保障享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。

（四）金融政策支持（由市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市府金融工作局負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．擔(dān)保補(bǔ)貼。企業(yè)實(shí)施示范項(xiàng)目發(fā)生融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行為企業(yè)出具履約保函的，市財(cái)政按實(shí)際擔(dān)保金額的3%給予商業(yè)銀行補(bǔ)貼，每家商業(yè)銀行每年最多補(bǔ)貼200萬元。

2．風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)為示范項(xiàng)目提供融資租賃等融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按照市有關(guān)規(guī)定給予融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持。金融機(jī)構(gòu)按不低于10倍的放大系數(shù)對(duì)應(yīng)用項(xiàng)目提供融資租賃，發(fā)生壞賬損失的，在不超過實(shí)際融資本金總額的10%額度內(nèi)，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金給予補(bǔ)償。如未發(fā)生不良資產(chǎn)，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中，按其新增融資余額的0.5%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

（五）其他要素資源支持（由市教育局、市人力資源局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

1．培訓(xùn)支持。結(jié)合專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，對(duì)企業(yè)首席信息官（CIO）或信息化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)推進(jìn)服務(wù)型制造的能力；結(jié)合莞商學(xué)院舉辦1－2場論壇或講座，邀請(qǐng)國內(nèi)外供應(yīng)鏈管理專家對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈管理的知識(shí)傳授和經(jīng)典案例剖析，向企業(yè)高管講解實(shí)施供應(yīng)鏈管理的重要性和必要性。

2．推廣支持。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的積極性，結(jié)合示范項(xiàng)目開展宣傳推廣活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，營造良好氛圍，強(qiáng)化推進(jìn)效果。

3．教育支持。對(duì)工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后3年內(nèi)，市教育部門每年為其提供2個(gè)我市義務(wù)教育階段市一級(jí)以上（含市一級(jí)）學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位；對(duì)示范性項(xiàng)目企業(yè)引進(jìn)人才的子女入托入學(xué)享受與我市常住戶口居民同等待遇。

4．入戶支持。對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，按我市人才引進(jìn)政策優(yōu)先辦理工作調(diào)動(dòng)和戶口遷移，其配偶和未成年子女戶口可隨遷。

5．人力資源支持。對(duì)符合辦理《廣東省居住證》或《東莞市特聘人才工作證》條件的，可以不遷戶口、不轉(zhuǎn)移行政關(guān)系，直接與用人單位簽訂聘用合同，市人力資源部門優(yōu)先辦理，在聘期內(nèi)享受與本單位同類人員同等的工資福利、職稱評(píng)聘、參加各種評(píng)比和享受獎(jiǎng)勵(lì)以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等待遇；家屬就業(yè)、出國（境）旅游以及培訓(xùn)和辦理工商登記等享受與我市常住戶口居民同等待遇。

6．綠色通道支持。對(duì)示范性項(xiàng)目建設(shè)審批實(shí)行綠色通道，頒發(fā)市政府“辦事優(yōu)先卡”，對(duì)項(xiàng)目單位予以優(yōu)先保障用電。

五、保障措施

（一）成立專項(xiàng)工作小組

建議成立東莞市服務(wù)型制造示范工程工作服務(wù)小組，由市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市府辦、經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政、科技、商務(wù)、國土、住建、人力資源、規(guī)劃、金融、教育等部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作有效開展。其中，市經(jīng)信局為工作小組牽頭部門，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作

加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作，結(jié)合自身職能協(xié)調(diào)解決示范項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。如國土、規(guī)劃部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)、土地規(guī)劃等問題，財(cái)政、金融部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目財(cái)政和金融扶持等問題，人力資源部門協(xié)調(diào)解決人才引進(jìn)、培育政策支持等問題。各部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。

附件3：

東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項(xiàng)資金，是指2014－2016年連續(xù)三年，市政府在“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中每年安排2億元，專項(xiàng)用于推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”。本辦法所稱“機(jī)器換人”，是指企業(yè)通過利用先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，進(jìn)一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)遵循公開透明、突出重點(diǎn)、引導(dǎo)帶動(dòng)、績效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、帶動(dòng)、放大作用。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市經(jīng)信局負(fù)責(zé)提出年度預(yù)算建議，組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定，擬定年度資助計(jì)劃報(bào)市政府審批；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受資助單位的績效評(píng)價(jià)工作。市經(jīng)信局可根據(jù)專項(xiàng)資金的申報(bào)管理需要，選擇社會(huì)中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規(guī)定及市財(cái)政局統(tǒng)一部署執(zhí)行。

第六條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)單位做好項(xiàng)目申報(bào)工作，協(xié)助市經(jīng)信局組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收認(rèn)定和績效自評(píng)工作。

第三章 資助范圍和條件

第七條 專項(xiàng)資金具體資助范圍包括：

（一）“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目

我市電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大、有一定危險(xiǎn)性的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”應(yīng)用的項(xiàng)目。

（二）“機(jī)器換人”公共服務(wù)項(xiàng)目

為推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”開展宣傳推廣、產(chǎn)需對(duì)接、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等公共服務(wù)項(xiàng)目（活動(dòng)）。

（三）“機(jī)器換人”重大項(xiàng)目

對(duì)“機(jī)器換人”重大項(xiàng)目按照“一事一議”方式報(bào)市政府研究決定。

第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（二）申報(bào)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目要求企業(yè)成立時(shí)間1年以上并已投產(chǎn)。項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入100萬元以上，項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入的核算范圍為設(shè)備儀器購置費(fèi)及購買軟件和技術(shù)的費(fèi)用。

（三）申報(bào)資金前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的重大違法記錄。

第四章 資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 專項(xiàng)資金對(duì)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目的資助方式分為撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）、租賃補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)勵(lì)等方式。

撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）是指“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目納入《關(guān)于印發(fā)〈東莞市創(chuàng)新財(cái)政投入方式促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合工作方案〉的通知》（東府辦〔2014〕54號(hào)）的試點(diǎn)內(nèi)容，由市經(jīng)信局將項(xiàng)目推薦給經(jīng)批準(zhǔn)的銀行機(jī)構(gòu)，由銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核后按照立項(xiàng)資助金額最低1：1的比例為企業(yè)發(fā)放信用貸款，最高貸款額度不超過項(xiàng)目投入額。其中，立項(xiàng)資助金額按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額12%計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過250萬元。市財(cái)政按實(shí)際貸款利息給予補(bǔ)貼，最高貼息額度不超過項(xiàng)目立項(xiàng)資助金額，時(shí)間最長不超過2年。項(xiàng)目通過主管部門驗(yàn)收后，立項(xiàng)資助金額扣除貼息的余額部分撥付給企業(yè)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。除撥貸聯(lián)動(dòng)外，對(duì)企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施的項(xiàng)目參照撥貸聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行利息補(bǔ)貼。

設(shè)備租賃補(bǔ)助是指對(duì)企業(yè)通過設(shè)備租賃（已開具設(shè)備發(fā)票）分期購買設(shè)備實(shí)施“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目的，按企業(yè)實(shí)際支付利息給予補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間最長不超過2年。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不高于設(shè)備和技術(shù)投入總額的12%，最高不超過250萬元。

事后獎(jiǎng)勵(lì)是指企業(yè)以自籌資金實(shí)施“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目，項(xiàng)目完工驗(yàn)收認(rèn)定后，按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元。

對(duì)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目有購買本地生產(chǎn)“機(jī)器換人”設(shè)備的，莞產(chǎn)設(shè)備部分資助標(biāo)準(zhǔn)提高至設(shè)備和技術(shù)投入總額的15%，莞產(chǎn)設(shè)備投入占項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入50%以上的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額提高至300萬元。

每年分行業(yè)分領(lǐng)域根據(jù)項(xiàng)目情況（包括設(shè)備和技術(shù)投入、設(shè)備的先進(jìn)性以及減員增效和行業(yè)帶動(dòng)效果等情況）認(rèn)定一批“機(jī)器換人”重點(diǎn)示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額提高至400萬元；使用莞產(chǎn)設(shè)備項(xiàng)目（莞產(chǎn)設(shè)備投入占項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入50%以上），單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額提高至500萬元。每年認(rèn)定重點(diǎn)示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目數(shù)量不超過年度資助項(xiàng)目數(shù)量的10%，最多不超過20個(gè)。

單個(gè)項(xiàng)目只可選擇一種資助方式，最高資助標(biāo)準(zhǔn)遵循就高不就低原則。

對(duì)計(jì)劃制項(xiàng)目，建立事前報(bào)備、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的管理模式，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后給予資助。

第十條 專項(xiàng)資金對(duì)“機(jī)器換人”公共服務(wù)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助方式以政府購買服務(wù)形式，按照活動(dòng)規(guī)模、主題內(nèi)容、組織效果、企業(yè)評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)估，按10萬元、8萬元、5萬元、3萬元四個(gè)檔次對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行定額補(bǔ)助。

第十一條 大型骨干企業(yè)、高成長型中小企業(yè)和成長型中小企業(yè)獲得該專項(xiàng)資金資助時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準(zhǔn)上浮30%、20%和10%執(zhí)行。

第十二條 對(duì)市政府批準(zhǔn)的其他扶持方式按照相應(yīng)的文件規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 專項(xiàng)資金根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和申報(bào)數(shù)量，按比例調(diào)整核定最終資助額，資金用完即止。

第十四條 企業(yè)每年只能申報(bào)一個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目。

第五章 申報(bào)和審核

第十五條 市經(jīng)信局制訂和發(fā)布年度“機(jī)器換人”申報(bào)指南，符合條件的單位按照申報(bào)指南有關(guān)要求編制申報(bào)資料提交市經(jīng)信局。

第十六條 申報(bào)資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）資金申請(qǐng)表及申請(qǐng)報(bào)告（具體格式和內(nèi)容以年度項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)）。

（二）“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目還須提供：

1．“機(jī)器換人”項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入相應(yīng)合同、發(fā)票或憑證復(fù)印件；

2．企業(yè)“減員增效”相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的必要材料，如企業(yè)用工情況、技術(shù)水平和經(jīng)營效益等相關(guān)材料；

3．申請(qǐng)貸款貼息和設(shè)備租賃補(bǔ)助的項(xiàng)目須提供有關(guān)銀行或租賃公司的項(xiàng)目貸款合同、租賃合同、借據(jù)、劃款憑證、利息支付憑證等證明材料；

4．企業(yè)近三年在人民銀行征信系統(tǒng)查詢中無不良信用記錄的相關(guān)資料（企業(yè)成立不足三年，以實(shí)際成立年限為準(zhǔn)）。

（三）公共服務(wù)項(xiàng)目還須提供服務(wù)的規(guī)模、主題、組織效果、企業(yè)對(duì)活動(dòng)或服務(wù)的評(píng)價(jià)等證明材料。

（四）申報(bào)單位對(duì)所提交資料真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)和其履行相關(guān)責(zé)任的承諾。

（五）年度申報(bào)指南要求提供的其他文件、材料。

第十七條 項(xiàng)目審查通過后，“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目由市經(jīng)信局組織驗(yàn)收認(rèn)定。

第十八條 市經(jīng)信局根據(jù)驗(yàn)收認(rèn)定或評(píng)審結(jié)果擬定資助名單和額度，經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見后通過東莞日?qǐng)?bào)、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對(duì)公示有異議的，市經(jīng)信局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告；對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿，無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的，由市經(jīng)信局列入資金使用計(jì)劃。資金使用計(jì)劃上報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后，由市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)。

第六章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第十九條 資金安排計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按財(cái)政資金撥付程序辦理請(qǐng)款和撥付手續(xù)。

第二十條 受資助單位應(yīng)規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)核算管理。收到資助款后，按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。

第七章 管理和監(jiān)督

第二十一條 獲得專項(xiàng)資金項(xiàng)目的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第二十二條 應(yīng)用項(xiàng)目獲得資助后，項(xiàng)目單位須參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作，根據(jù)市經(jīng)信局的要求，配合提供項(xiàng)目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等數(shù)據(jù)信息，以便做好專項(xiàng)資金后續(xù)跟蹤監(jiān)督。應(yīng)用項(xiàng)目獲得資助后，所購置設(shè)備至少自用五年；期間若遇特殊情況需轉(zhuǎn)讓設(shè)備的，須先報(bào)市經(jīng)信局備案。

第二十三條 市經(jīng)信局每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上一年度資助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)價(jià)，并形成項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)不良的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。受資助單位應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門開展工作，提供相應(yīng)的文件資料。

第二十四條 專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理與績效評(píng)價(jià)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目申報(bào)單位如有弄虛作假、挪用、不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，將收回專項(xiàng)資金并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第二十五條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。原《東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2014〕77號(hào)）、《東莞市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2013〕170號(hào)）同時(shí)廢止。

附件4：

東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“節(jié)能資金”）管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所指節(jié)能資金，是指市財(cái)政預(yù)算安排用于獎(jiǎng)勵(lì)支持企業(yè)和有關(guān)單位開展能源管理中心、清潔生產(chǎn)、節(jié)能能力建設(shè)以及節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等工作的專項(xiàng)資金。

第三條 節(jié)能資金的管理和使用，應(yīng)遵循公開透明、效益優(yōu)先、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、帶動(dòng)、放大作用。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市經(jīng)信局根據(jù)我市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、工作部署和要求，確定年度專項(xiàng)資金的使用方向、申報(bào)要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或委托市科協(xié)開展評(píng)審；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受資助單位的績效評(píng)價(jià)工作。市經(jīng)信局可根據(jù)專項(xiàng)資金的申報(bào)管理需要，選擇社會(huì)中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規(guī)定及市財(cái)政局統(tǒng)一部署執(zhí)行。

第六條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)單位做好項(xiàng)目申報(bào)工作，協(xié)助市經(jīng)信局組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收認(rèn)定和績效評(píng)價(jià)工作。

第三章 資助范圍和條件

第七條 市經(jīng)信局在資金總額不超過年度預(yù)算的情況下，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)資助，具體資助（獎(jiǎng)勵(lì)）范圍和方式包括：

（一）能源管理中心建設(shè)項(xiàng)目：對(duì)用能企業(yè)以及有關(guān)單位開展能源管理中心建設(shè)的，予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：對(duì)通過自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收、獲得清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目：對(duì)具有推廣意義的節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）節(jié)能先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：對(duì)獲得年度節(jié)能先進(jìn)地區(qū)、單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）交流推廣項(xiàng)目：對(duì)開展節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）交流推廣工作以及參加重點(diǎn)節(jié)能展會(huì)的，予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）市政府同意資助的其他節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如注塑機(jī)伺服節(jié)能改造、節(jié)能服務(wù)與金融產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目等。對(duì)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目按照“一事一議”方式報(bào)市政府研究決定。

第八條 申報(bào)節(jié)能專項(xiàng)資金應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格；

（二）申報(bào)單位在當(dāng)年的節(jié)能考核中不得為未完成等級(jí)；

（三）資助項(xiàng)目需符合國家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

（四）申報(bào)資金前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的重大違法記錄。

第四章 資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 對(duì)能源管理中心建設(shè)項(xiàng)目，分為事后獎(jiǎng)勵(lì)和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助兩種方式：

（一）事后獎(jiǎng)勵(lì)。用能企業(yè)及有關(guān)單位開展能源管理中心項(xiàng)目建設(shè)，建成并通過市節(jié)能主管部門驗(yàn)收，達(dá)到甲、乙、丙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，分別予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元和10萬元；已獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)的乙級(jí)、丙級(jí)能源管理中心繼續(xù)完善后，可申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收，驗(yàn)收后提升等級(jí)的，按提升后的等級(jí)補(bǔ)足獎(jiǎng)金差額。

（二）系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助。已經(jīng)通過驗(yàn)收的企業(yè)級(jí)能源管理中心，在通過驗(yàn)收后三年內(nèi)按照甲乙丙三級(jí)分別每年給予5萬元、4萬元和3萬元的維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助，以鼓勵(lì)企業(yè)不斷完善使用企業(yè)能管中心，并按時(shí)按規(guī)報(bào)送能源利用狀況數(shù)據(jù)至市能源管理中心系統(tǒng)平臺(tái)。

第十條 對(duì)通過市級(jí)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收、被認(rèn)定為市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)，通過省級(jí)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收、被認(rèn)定為省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

第十一條 對(duì)具有推廣意義，總投資額在500萬元及以上，以“減量化、再利用、資源化”為主要內(nèi)容的節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，資助方式分為事后獎(jiǎng)勵(lì)、撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）兩種方式。

（一）事后獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已完工的節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入總額的20%對(duì)項(xiàng)目投資方予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額200萬元。

（二）撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）。對(duì)納入市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推廣范圍、已經(jīng)立項(xiàng)但尚未實(shí)施或者正在建設(shè)的項(xiàng)目，由市經(jīng)信局將項(xiàng)目推薦給相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，由銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核后，按照立項(xiàng)資金最低1:1的比例為企業(yè)發(fā)放信用貸款，最高貸款額度不超過項(xiàng)目的總投資額。財(cái)政資金按照項(xiàng)目投資總額的25%予以立項(xiàng)資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過250萬元。市財(cái)政按照實(shí)際貸款利息予以補(bǔ)助，最高貼息額度不超過項(xiàng)目立項(xiàng)資助金額，最長不超過2年。項(xiàng)目通過主管部門驗(yàn)收后，立項(xiàng)資助金額扣除貼息金額的余額部分，仍撥付給企業(yè)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。除撥貸聯(lián)動(dòng)外，對(duì)企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施的項(xiàng)目參照撥貸聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行利息補(bǔ)貼。

以上兩種資助方式，單個(gè)項(xiàng)目只可選擇其中一種。

對(duì)計(jì)劃制項(xiàng)目，建立事前報(bào)備、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的管理模式，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后給予資助。

第十二條 對(duì)節(jié)能先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）節(jié)能先進(jìn)地區(qū)。對(duì)年度節(jié)能考核綜合評(píng)分位居前 3名且考核結(jié)果為完成等級(jí)及以上的鎮(zhèn)街（園區(qū)），由市政府授予節(jié)能先進(jìn)地區(qū)獎(jiǎng)，給予每個(gè)獲獎(jiǎng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)30 萬元。節(jié)能先進(jìn)地區(qū)獎(jiǎng)金要用作本鎮(zhèn)街（園區(qū)）節(jié)能主管部門的節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。

（二）節(jié)能先進(jìn)單位。對(duì)積極開展節(jié)能工作、節(jié)能成效突出的單位，由市政府授予節(jié)能先進(jìn)單位獎(jiǎng)。節(jié)能先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)名額每年設(shè)30名，給予每個(gè)獲獎(jiǎng)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。節(jié)能先進(jìn)單位獎(jiǎng)金要用作本單位節(jié)能主管部門或能源管理部門的節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。節(jié)能先進(jìn)單位為市財(cái)政全額供養(yǎng)單位的，只評(píng)定，不獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 對(duì)開展節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）交流推廣活動(dòng)以及參加重點(diǎn)節(jié)能展會(huì)的，予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）市政府或市經(jīng)信局同意組織實(shí)施的節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）推廣會(huì)、對(duì)接會(huì)和論壇，對(duì)項(xiàng)目主辦方按照服務(wù)規(guī)模、質(zhì)量、效果、企業(yè)評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)估，按檔次給予10萬元、8萬元、5萬元、3萬元的定額獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）市經(jīng)信局每年年初發(fā)布納入獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)節(jié)能展會(huì)范圍（每年不超過5項(xiàng)）。對(duì)參展企業(yè)實(shí)際支出的參展費(fèi)用給予部分獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為10萬元。參展費(fèi)用核算范圍包括展位費(fèi)（場地租金）和特裝布展費(fèi)等，資助標(biāo)準(zhǔn)不高于我市的相關(guān)規(guī)定。

第十四條 對(duì)市政府同意資助的其他項(xiàng)目，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 大型骨干企業(yè)、高成長型中小企業(yè)和成長型中小企業(yè)獲得該專項(xiàng)資金資助時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準(zhǔn)上浮30%、20%和10%執(zhí)行。

第十六條 對(duì)市政府批準(zhǔn)的其他扶持方式按照相應(yīng)的文件規(guī)定執(zhí)行。

第五章 申報(bào)和審核

第十七條 申報(bào)程序

市經(jīng)信局根據(jù)年度資金預(yù)算和工作安排，制定和發(fā)布資金申報(bào)通知。申報(bào)單位根據(jù)要求編制申報(bào)資料報(bào)送至市經(jīng)信局。

第十八條 申報(bào)資料

各類項(xiàng)目以市經(jīng)信局發(fā)布的年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南為準(zhǔn)。

第十九條 審核程序

（一）條件審核。市經(jīng)信局通過資金申報(bào)平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件的符合性進(jìn)行審查。

（二）專家評(píng)審。市經(jīng)信局根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，按需要組織或委托市科協(xié)進(jìn)行專家評(píng)審，必要時(shí)現(xiàn)場核查。市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定按有關(guān)政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能實(shí)施方案執(zhí)行。

（三）核對(duì)信息。市經(jīng)信局根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，商請(qǐng)相關(guān)職能部門提供或核對(duì)申報(bào)單位的有關(guān)信息，以確定申報(bào)資料的真實(shí)性。

（四）征求意見。擬定資助名單和額度，經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見后通過東莞日?qǐng)?bào)、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對(duì)公示有異議的，市經(jīng)信局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告；對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿，無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的，由市經(jīng)信局列入資金使用計(jì)劃。

（五）下達(dá)資金使用計(jì)劃。市經(jīng)信局上報(bào)資金使用計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)。

第六章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第二十條 資金安排計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按財(cái)政資金撥付程序辦理請(qǐng)款和撥付手續(xù)。

第二十一條 受資助單位應(yīng)規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)核算管理。收到資助款后，按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。

第七章 管理和監(jiān)督

第二十二條 獲得專項(xiàng)資金項(xiàng)目的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第二十三條 項(xiàng)目獲得資助后，項(xiàng)目單位須根據(jù)市經(jīng)信局的要求，配合提供項(xiàng)目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等數(shù)據(jù)信息，以便做好專項(xiàng)資金后續(xù)跟蹤監(jiān)督。

第二十四條 市經(jīng)信局每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上一年度資助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)價(jià)，并形成項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)不良的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。受資助單位應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門開展工作，提供相應(yīng)的文件資料。

第二十五條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理與績效評(píng)價(jià)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目申報(bào)單位如有弄虛作假、挪用、不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，將收回專項(xiàng)資金并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。原《東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2013〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

附件5：

東莞市信息化專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范東莞市信息化專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效率，特制定本方法。

第二條 本辦法所指專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政預(yù)算安排用于推動(dòng)我市信息化和工業(yè)化深度融合、推行定制化生產(chǎn)新模式、鼓勵(lì)制造企業(yè)向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變、提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同管理和云平臺(tái)服務(wù)等工作的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)遵循公開透明、統(tǒng)籌兼顧、引導(dǎo)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、科學(xué)監(jiān)管、績效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、帶動(dòng)、放大作用。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市經(jīng)信局負(fù)責(zé)提出年度預(yù)算建議，組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定，擬定年度資助計(jì)劃報(bào)市政府審批；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受資助單位的績效評(píng)價(jià)工作。市經(jīng)信局可根據(jù)專項(xiàng)資金的申報(bào)管理需要，選擇社會(huì)中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規(guī)定及市財(cái)政局統(tǒng)一部署執(zhí)行。

第六條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)單位做好項(xiàng)目申報(bào)工作，協(xié)助市經(jīng)信局組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收認(rèn)定和績效自評(píng)工作。

第三章 資助范圍和條件

第七條 專項(xiàng)資金具體資助范圍包括：

（一）“兩化”融合應(yīng)用項(xiàng)目

我市工業(yè)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程的全面融合所實(shí)施的項(xiàng)目，具體包括企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等項(xiàng)目。

（二）軟件與信息服務(wù)共享項(xiàng)目

以政府購買服務(wù)方式采購?fù)ㄓ密浖c信息服務(wù)，根據(jù)我市企業(yè)所提交的需求，免費(fèi)提供適用的軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)。

（三）信息化認(rèn)證項(xiàng)目

我市獲得省級(jí)軟件認(rèn)定、軟件產(chǎn)品登記、通過軟件生產(chǎn)能力成熟度CMM/CMMI2或以上認(rèn)證的企業(yè)。

（四）云平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目

我市工業(yè)企業(yè)以云平臺(tái)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程的全面融合所實(shí)施的項(xiàng)目，具體包括企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、人力資源管理（HRM）、業(yè)務(wù)流程管理（BPM）、客戶關(guān)系管理（CRM）等項(xiàng)目。

（五）工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

企業(yè)與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目合作，或直接購買工業(yè)設(shè)計(jì)成果，經(jīng)后續(xù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（六）重點(diǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與信息化系統(tǒng)集成商項(xiàng)目

對(duì)為制造企業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)集成商，根據(jù)其服務(wù)我市企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效果和企業(yè)評(píng)價(jià)等情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）供應(yīng)鏈協(xié)同管理引導(dǎo)項(xiàng)目

工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，通過物流或供應(yīng)鏈服務(wù)外包的方式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)；或通過設(shè)備租賃、服務(wù)外包、管理咨詢等方式實(shí)施供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備及技術(shù)應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈協(xié)同管理水平。

（八）信息化重大項(xiàng)目

對(duì)信息化重大項(xiàng)目按照“一事一議”方式報(bào)市政府研究決定。

第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）申報(bào)“兩化”融合應(yīng)用項(xiàng)目要求企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目的信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)運(yùn)維投入金額按照國家《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》（GB/T23020-2013）核算達(dá)到50萬元以上。信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)運(yùn)維投入總額的核算范圍為：企業(yè)在IT設(shè)備、軟件與系統(tǒng)等構(gòu)建、使用和運(yùn)行維護(hù)過程中，用于購置、租賃、項(xiàng)目實(shí)施、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)外包等費(fèi)用（硬件設(shè)備購置費(fèi)占比不超過項(xiàng)目投入總額50%）。

（三）申報(bào)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要求企業(yè)應(yīng)用設(shè)計(jì)成果實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)或原產(chǎn)品的升級(jí)改良，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化（產(chǎn)業(yè)化是指單個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)5000件以上或銷售額達(dá)50萬以上），且年度工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)合同金額在50萬元以上。

（四）申報(bào)重點(diǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)資助和信息化系統(tǒng)集成商項(xiàng)目，要求主營業(yè)務(wù)為工業(yè)設(shè)計(jì)或信息化系統(tǒng)集成的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（營業(yè)收入總額占比達(dá)50%或以上、成立3年以上、專業(yè)設(shè)計(jì)人員或技術(shù)開發(fā)服務(wù)人員10人以上、營業(yè)收入200萬以上、納稅10萬元以上）。

（五）申報(bào)供應(yīng)鏈協(xié)同管理引導(dǎo)項(xiàng)目，要求工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同管理服務(wù)合同金額在100萬元以上。

（六）申報(bào)資金前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的重大違法記錄。

（七）符合年度申報(bào)文件所要求的條件。

第四章 資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 “兩化”融合應(yīng)用項(xiàng)目資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）撥貸聯(lián)動(dòng)（貸款貼息）方式。資助標(biāo)準(zhǔn)：由市經(jīng)信局將項(xiàng)目推薦給經(jīng)批準(zhǔn)的銀行機(jī)構(gòu)，由銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核后按照立項(xiàng)資金最低1:1的比例為企業(yè)發(fā)放信用貸款，最高貸款額度不超過項(xiàng)目投入額。市財(cái)政按項(xiàng)目投入總額20%給予立項(xiàng)資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過120萬元。市財(cái)政按實(shí)際貸款利息給予補(bǔ)助，最高貼息額度不超過項(xiàng)目立項(xiàng)資助金額，最長不超過2年。項(xiàng)目通過主管部門驗(yàn)收后，立項(xiàng)資助金額扣除貼息金額的余額部分撥付給企業(yè)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。除撥貸聯(lián)動(dòng)外，對(duì)企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施的項(xiàng)目參照撥貸聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行利息補(bǔ)貼。

（二）事后獎(jiǎng)勵(lì)方式。資助標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)以自有資金實(shí)施“兩化”融合應(yīng)用項(xiàng)目，項(xiàng)目完工驗(yàn)收認(rèn)定后，按項(xiàng)目信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)運(yùn)維投入總額20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬元。

每年分行業(yè)分領(lǐng)域根據(jù)項(xiàng)目情況（包括IT設(shè)備和軟件與系統(tǒng)投入、信息系統(tǒng)的先進(jìn)性以及行業(yè)帶動(dòng)效果等情況）認(rèn)定一批重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高至150萬元。每年認(rèn)定重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目數(shù)量不超過年度資助項(xiàng)目數(shù)量的10%。

以上兩種資助方式，單個(gè)項(xiàng)目只可選擇其中一種。單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)遵循就高不就低原則，企業(yè)每年只能申報(bào)一個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目。

對(duì)計(jì)劃制項(xiàng)目，建立事前報(bào)備、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的管理模式，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后給予資助。

第十條 軟件與信息服務(wù)共享項(xiàng)目資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

軟件與信息服務(wù)共享項(xiàng)目以政府購買服務(wù)形式進(jìn)行，由市經(jīng)信局和專家組根據(jù)企業(yè)需求，劃定采購范圍，評(píng)審確定采購名錄并公示，具體操作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上專項(xiàng)資金每年用于單個(gè)項(xiàng)目采購金額不超過200萬元，用于購買項(xiàng)目的總金額不超過1000萬元。

第十一條 信息化認(rèn)證項(xiàng)目資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)資金對(duì)全市信息化認(rèn)證項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省級(jí)軟件認(rèn)定企業(yè)的，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在我市登記注冊、具有法人資格、納入東莞市軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)并正常報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的軟件企業(yè)，在取得國家軟件產(chǎn)品登記證書后給予2000元/件的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過軟件生產(chǎn)能力成熟度CMM/CMMI2或以上認(rèn)證的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）通過CMM/CMMI2級(jí)認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；

（二）通過CMM/CMMI3級(jí)認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；

（三）通過CMM/CMMI4級(jí)認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)25萬元；

（四）通過CMM/CMMI5級(jí)認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；

（五）獲得更高級(jí)認(rèn)證的，按差額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 云平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的我市云服務(wù)平臺(tái)（平臺(tái)認(rèn)定辦法另行制定），市財(cái)政對(duì)使用云平臺(tái)的我市制造業(yè)企業(yè)自投入的租賃服務(wù)費(fèi)用，前三年分別按實(shí)際發(fā)生額的40%、30%、20%的比例以發(fā)放服務(wù)券的形式逐年給予補(bǔ)助，共補(bǔ)三年，每家企業(yè)三年累計(jì)補(bǔ)助最高不超過20萬元。

第十三條 工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計(jì)成果或服務(wù)、實(shí)施后續(xù)開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按設(shè)計(jì)成果實(shí)際轉(zhuǎn)讓金額的20%（如轉(zhuǎn)讓方為我市注冊的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，按轉(zhuǎn)讓金額25%計(jì)算）給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助金額不超過50萬元。

第十四條 重點(diǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與信息化系統(tǒng)集成商項(xiàng)目資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)為制造企業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與信息化系統(tǒng)集成商，按上年度服務(wù)我市企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效果和企業(yè)評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)估，按檔次給予100萬元、80萬元、50萬元、30萬元、10萬元的定額獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 供應(yīng)鏈協(xié)同管理引導(dǎo)項(xiàng)目資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)企業(yè)按上年度服務(wù)合同實(shí)際成交額20%（如合作方為我市注冊的物流或供應(yīng)鏈服務(wù)商，按上年度服務(wù)合同實(shí)際成交額25%計(jì)算）給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。

第十六條 大型骨干企業(yè)、高成長型中小企業(yè)和成長型中小企業(yè)獲得該專項(xiàng)資金資助時(shí)，資助比例和額度可分別按照原有資助基準(zhǔn)上浮30%、20%和10%執(zhí)行。

第十七條 對(duì)市政府批準(zhǔn)的其他扶持方式按照相應(yīng)的文件規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和申報(bào)數(shù)量，按比例調(diào)整核定最終資助額和獎(jiǎng)勵(lì)額，專項(xiàng)資金用完即止。

第十九條 對(duì)已獲該專項(xiàng)資金支持但項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的單位申報(bào)的項(xiàng)目，不予受理。

第五章 申報(bào)和審核

第二十條 市經(jīng)信局制定和發(fā)布年度信息化專項(xiàng)申報(bào)文件，符合條件的單位按照申報(bào)文件有關(guān)要求編制申報(bào)材料。

第二十一條 申報(bào)資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）資金申請(qǐng)表及申請(qǐng)報(bào)告（具體格式和內(nèi)容以年度申報(bào)文件為準(zhǔn)）。

（二）重大項(xiàng)目須提供立項(xiàng)批復(fù)或備案表。

（三）“兩化”融合應(yīng)用項(xiàng)目還須提供：

1．項(xiàng)目投入相應(yīng)合同、發(fā)票或憑證復(fù)印件，軟件供應(yīng)商提供的軟件產(chǎn)品登記證書和軟件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件；

2．申請(qǐng)事后獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目須提供項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)憑據(jù)；

3．企業(yè)“兩化”融合效益相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的必要材料，如銷售收入增長、成本降低、利潤增長等與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的情況，以及單位產(chǎn)品綜合能耗降低率、單位產(chǎn)品綜合排放降低率、安全生產(chǎn)持續(xù)時(shí)間、安全事故損失率、社會(huì)貢獻(xiàn)率等與企業(yè)社會(huì)效益相關(guān)的情況。

4．申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目須提供有關(guān)銀行的項(xiàng)目貸款合同、借據(jù)、劃款憑證、利息支付憑證等證明材料。

（四）申報(bào)單位對(duì)所提交資料真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)和其履行相關(guān)責(zé)任的承諾。

（五）年度申報(bào)文件要求提供的其他文件、材料。

第二十二條 項(xiàng)目審查通過后由市經(jīng)信局組織驗(yàn)收認(rèn)定或由市科協(xié)組織專家評(píng)審，具體流程方法另行制定。軟件與信息服務(wù)共享項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定辦理和購買服務(wù)。

第二十三條 市經(jīng)信局根據(jù)認(rèn)定或評(píng)審結(jié)果擬定資助名單和額度，經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見后通過東莞日?qǐng)?bào)、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對(duì)公示有異議的，市經(jīng)信局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告；對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿，無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的，由市經(jīng)信局列入資金使用計(jì)劃。資金使用計(jì)劃上報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后，由市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)。

第六章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第二十四條 資金安排計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按財(cái)政資金撥付程序辦理請(qǐng)款和撥付手續(xù)。

第二十五條 受資助單位應(yīng)規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)核算管理。收到資助款后，按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。

第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十六條 申報(bào)單位監(jiān)督管理和法律責(zé)任

（一）申報(bào)企業(yè)應(yīng)規(guī)范財(cái)政資金申報(bào)及管理。對(duì)提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。存在利用虛假資料進(jìn)行申報(bào)等違法違規(guī)行為的，將按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)，記入相應(yīng)信用分類，并按財(cái)政違法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）獲資助單位配合績效評(píng)價(jià)，自覺接受業(yè)務(wù)主管部門及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

（三）獲資助項(xiàng)目后，項(xiàng)目單位須參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作，根據(jù)市經(jīng)信局的要求，配合提供項(xiàng)目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等數(shù)據(jù)信息，以便做好專項(xiàng)資金后續(xù)跟蹤監(jiān)督。

第二十七條 業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理和法律責(zé)任

（一）業(yè)務(wù)主管部門需嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示及管理。存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據(jù)“科技東莞”工程專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）績效評(píng)價(jià)。市經(jīng)信局按照 “科技東莞”工程專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，全面開展資金績效評(píng)價(jià)工作。

（三）運(yùn)行監(jiān)測。市經(jīng)信局組織各獲資助企業(yè)參與運(yùn)行監(jiān)測，加強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營情況跟蹤及分析，做好企業(yè)運(yùn)行信息的保密工作。

第八章 附則

第二十八條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。原《東莞市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（東府辦〔2009〕151號(hào)）同時(shí)廢止。

附件6：

東莞市企業(yè)成長培育專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)不同發(fā)展周期中成長性好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)的培育和扶持，設(shè)立“東莞市企業(yè)成長培育專項(xiàng)資金”（以下簡稱“企業(yè)成長培育資金”），給予成長型企業(yè)重點(diǎn)扶持、建庫跟蹤和定期監(jiān)測，逐步構(gòu)建起大、中、小、微各類型企業(yè)的梯次成長隊(duì)伍，提升我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展質(zhì)量。

第二條 企業(yè)成長培育資金在東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局（以下簡稱“市經(jīng)信局”）切塊管理的“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中列支。為完善專項(xiàng)資金的使用和管理，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，制定本辦法。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)遵循公開透明、嚴(yán)格監(jiān)督、突出重點(diǎn)、分類扶持、績效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)、放大作用。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市經(jīng)信局制定年度資金預(yù)算規(guī)模建議，確定年度資金的使用方向，組織項(xiàng)目申報(bào)和資質(zhì)審核，擬定資金使用計(jì)劃；組織、指導(dǎo)資金績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。協(xié)助東莞市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。根據(jù)需要可委托第三方承擔(dān)或協(xié)助完成上述具體事務(wù)。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規(guī)定及市財(cái)政局統(tǒng)一部署執(zhí)行。

第六條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)單位做好項(xiàng)目申報(bào)工作，協(xié)助市經(jīng)信局組織項(xiàng)目實(shí)施、認(rèn)定和績效評(píng)價(jià)工作。

第三章 資金使用和申報(bào)條件

第七條 專項(xiàng)資金在年度預(yù)算范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行資助。

第八條 資助項(xiàng)目

（一）大型骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)市政府認(rèn)定公布的大型骨干企業(yè)。

（二）成長型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)市經(jīng)信局認(rèn)定公布的成長型中小企業(yè)。

（三）小微上規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)上年度由小微成長為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)。

（四）服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

1．公共服務(wù)活動(dòng)資助項(xiàng)目。資助我市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、事業(yè)單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）服務(wù)中心等非營利性機(jī)構(gòu)開展的公共服務(wù)活動(dòng)。

2．專業(yè)服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目。向大型骨干企業(yè)、成長型中小企業(yè)、小微上規(guī)模工業(yè)企業(yè)以及其他重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放服務(wù)券，用于購買如財(cái)稅、法律、培訓(xùn)、策劃、設(shè)計(jì)、品牌、參展布展、宣傳推廣、電子商務(wù)、管理咨詢、技術(shù)支持、市場開拓等有助于企業(yè)成長的各類服務(wù)。

3．融資擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目。對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市工業(yè)企業(yè)提供的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)補(bǔ)助。

（五）企業(yè)兼并重組項(xiàng)目。對(duì)成功完成兼并重組的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 申報(bào)條件

申報(bào)單位需在我市辦理工商、稅務(wù)登記，依法經(jīng)營和納稅，具有獨(dú)立法人資格，有健全的管理及財(cái)務(wù)制度，申報(bào)資金前三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的重大違法記錄，并且同時(shí)符合下述條件：

（一）大型骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。根據(jù)《東莞市大型骨干企業(yè)認(rèn)定及扶持暫行辦法》（另行印發(fā)），由市政府認(rèn)定公布的大型骨干企業(yè)。

（二）成長型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。根據(jù)《東莞市成長型中小企業(yè)管理暫行辦法》（另行印發(fā)），由經(jīng)市經(jīng)信局認(rèn)定公布的成長型中小企業(yè)和高成長型中小企業(yè)。

（三）小微上規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。上年度主營業(yè)務(wù)收入從2000萬元以下增長為2000萬元或以上、并已納入國家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，新增為我市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)。

（四）服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

1．公共服務(wù)活動(dòng)資助項(xiàng)目。要求服務(wù)方為在我市開展公共服務(wù)活動(dòng)的非營利性機(jī)構(gòu)。

2．專業(yè)服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目。面向的對(duì)象為使用服務(wù)的大型骨干企業(yè)、成長型中小企業(yè)、小微上規(guī)模工業(yè)企業(yè)以及其他重點(diǎn)企業(yè)。

3．融資擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目。面向的對(duì)象要求是為我市工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（五）企業(yè)兼并重組項(xiàng)目。根據(jù)我市推動(dòng)兼并重組的有關(guān)政策（另行印發(fā)），按照有關(guān)程序列入支持名錄的企業(yè)。

第四章 資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 企業(yè)成長培育資金資助方式包括獎(jiǎng)勵(lì)及事后補(bǔ)助。

第十一條 大型骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)市政府認(rèn)定的大型骨干企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）新認(rèn)定的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。主營業(yè)務(wù)收入10-50億元的企業(yè)，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。主營業(yè)務(wù)收入50-100億元的企業(yè)，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)，給予一次性300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）已經(jīng)市政府認(rèn)定的總部企業(yè)和大企業(yè)（集團(tuán)）培育企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為大型骨干企業(yè)，已經(jīng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)且獎(jiǎng)勵(lì)額度超300萬元的大型骨干企業(yè)，不再予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)且獎(jiǎng)勵(lì)額度未超過相應(yīng)等級(jí)金額的大型骨干企業(yè)，按照差額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。未獲得獎(jiǎng)勵(lì)的大型骨干企業(yè)，參照新認(rèn)定企業(yè)，按照相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)，在承擔(dān)“機(jī)器換人”、“信息化專項(xiàng)”等市經(jīng)信局執(zhí)行的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準(zhǔn)上浮30%。

（四）業(yè)經(jīng)市政府認(rèn)定的總部企業(yè)和大企業(yè)（集團(tuán)）培育企業(yè)，不重新認(rèn)定大型骨干企業(yè)的，參照以上第（二）條標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)助，不享受《東莞市大型骨干企業(yè)認(rèn)定及扶持暫行辦法》規(guī)定的其他政策扶持。

（五）鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)“上臺(tái)階”。對(duì)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)，自認(rèn)定3年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入首次超過50億元、100億元、500億元和1000億元的，當(dāng)年度分別一次性給予50萬元、100萬元、500萬元和1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 成長型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

（一）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的成長型中小企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；高成長型中小企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

（二）遞增式扶持。成長型中小企業(yè)、高成長型中小企業(yè)承擔(dān)“機(jī)器換人”、“信息化專項(xiàng)”等市經(jīng)信局執(zhí)行的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準(zhǔn)上浮10%和20%。

第十三條 小微上規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。給予每家企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

第十四條 服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

（一）公共服務(wù)活動(dòng)資助項(xiàng)目。對(duì)我市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、事業(yè)單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）服務(wù)中心等非營利性機(jī)構(gòu)開展的公共服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、主題內(nèi)容、組織效果、企業(yè)評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)估，按檔次分別給予10萬元、8萬元、5萬元、3萬元的定額資助。

（二）專業(yè)服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目。每年向大型骨干企業(yè)、成長型中小企業(yè)、小微上規(guī)模工業(yè)企業(yè)和其他重點(diǎn)企業(yè)分別給予發(fā)放50萬元、30萬元、10萬元額度的服務(wù)券，企業(yè)購買相關(guān)服務(wù)可憑服務(wù)券獲得補(bǔ)助，每年度對(duì)應(yīng)類型單個(gè)企業(yè)享受服務(wù)券補(bǔ)助的費(fèi)用種類分別不得少于5種、3種、2種，單項(xiàng)支出可使用的服務(wù)券金額不超過服務(wù)合同金額的50%。服務(wù)券只限當(dāng)年使用不跨年累計(jì)。

（三）融資擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目。1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市財(cái)政按融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際為我市工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保金額的1%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。貸款擔(dān)保發(fā)生損失時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金限額內(nèi)，單筆業(yè)務(wù)補(bǔ)償額不高于代償損失的50%。

2.業(yè)務(wù)補(bǔ)助。如果融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市工業(yè)企業(yè)提供的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)當(dāng)年沒有發(fā)生損失的，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中，按新增貸款擔(dān)保額的0.2%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。

每家機(jī)構(gòu)每年資助金額合計(jì)不超過100萬元。

第十五條 企業(yè)兼并重組項(xiàng)目。對(duì)成功完成兼并重組的企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，以內(nèi)資工業(yè)企業(yè)為兼并重組主體方的在市經(jīng)信局切塊管理的“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中安排，資金管理辦法另行制定。

第十六條 對(duì)市政府批準(zhǔn)的其他扶持方式按照相應(yīng)的文件規(guī)定執(zhí)行。

第五章 申報(bào)和審核

第十七條 申報(bào)程序

市經(jīng)信局根據(jù)年度資金預(yù)算和工作安排，制定和發(fā)布資金申報(bào)通知。申報(bào)單位根據(jù)要求編制申報(bào)資料報(bào)送至市經(jīng)信局。

第十八條 審核程序

（一）形式審查。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件的符合性及資料完整性進(jìn)行形式審查。

（二）評(píng)審審核。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，按需要委托東莞市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行專家評(píng)審或委托第三方進(jìn)行審核，必要時(shí)現(xiàn)場核查；商請(qǐng)相關(guān)職能部門提供或核對(duì)申報(bào)單位的有關(guān)信息，確定項(xiàng)目申報(bào)資質(zhì)的相符性。

（三）征求意見。擬定資助名單和額度，經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見后通過東莞日?qǐng)?bào)、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對(duì)公示有異議的，市經(jīng)信局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告；對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿，無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的，由市經(jīng)信局列入資金使用計(jì)劃。

（四）下達(dá)資金使用計(jì)劃。市經(jīng)信局?jǐn)M定資金使用計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)。

第六章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第十九條 資金撥付。市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信局下達(dá)資金撥付通知，辦理撥付手續(xù)。

第二十條 會(huì)計(jì)處理。獲資助單位需按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》，對(duì)獲得的財(cái)政資助進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理；同時(shí)建立臺(tái)賬記錄財(cái)政資助資金的使用及成效。

第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十一條 申報(bào)單位監(jiān)督管理和法律責(zé)任

（一）申報(bào)單位應(yīng)規(guī)范財(cái)政資金申報(bào)及管理。對(duì)提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。存在利用虛假資料進(jìn)行申報(bào)等違法違規(guī)行為的，將根據(jù)《東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局商事主體信用約束管理制度》，記入相應(yīng)信用分類；并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）獲資助單位配合績效評(píng)價(jià)，自覺接受業(yè)務(wù)主管部門及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

（三）獲資助單位須根據(jù)市經(jīng)信局的要求，配合提供項(xiàng)目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等數(shù)據(jù)信息，以便做好專項(xiàng)資金后續(xù)跟蹤監(jiān)督。

第二十二條 業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理和法律責(zé)任

（一）業(yè)務(wù)主管部門需嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示及管理。存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專項(xiàng)資金使用管理問責(zé)暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕153號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）績效評(píng)價(jià)。市經(jīng)信局按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號(hào)），全面開展資金績效評(píng)價(jià)工作。

（三）運(yùn)行監(jiān)測。市經(jīng)信局組織獲資助單位提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，做好跟蹤分析，對(duì)信息保密。

第八章 附 則

第二十三條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。原《關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（東府〔2013〕79號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕102號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市大企業(yè)（集團(tuán)）培育實(shí)施暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕38 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕161號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕165號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則〉的通知》（東府辦〔2014〕76號(hào)）同時(shí)廢止。

附件7：

東莞市示范性項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的杠桿作用，現(xiàn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域具示范引導(dǎo)性質(zhì)的市財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)行整合、調(diào)整、優(yōu)化，納入東莞市示范性項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）進(jìn)行管理。為進(jìn)一步提高資金使用效益，規(guī)范資金申報(bào)流程及項(xiàng)目管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指示范性項(xiàng)目包括：引進(jìn)項(xiàng)目類、項(xiàng)目載體類、平臺(tái)建設(shè)類。

第三條 本辦法專項(xiàng)資金遵循公開透明、引導(dǎo)帶動(dòng)、績效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。專項(xiàng)資金預(yù)算在市經(jīng)信局切塊管理的“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中安排。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市經(jīng)信局負(fù)責(zé)提出年度預(yù)算建議，組織項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定、完工驗(yàn)收（評(píng)價(jià)）、專家論證等工作，擬定年度資助計(jì)劃并報(bào)市政府審批；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受資助單位開展績效評(píng)價(jià)工作。市經(jīng)信局可根據(jù)專項(xiàng)資金的申報(bào)管理需要，選擇社會(huì)中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。資金撥付按照市政府有關(guān)規(guī)定及市財(cái)政局統(tǒng)一部署執(zhí)行。

第六條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)助市經(jīng)信局組織項(xiàng)目實(shí)施、跟蹤管理、完工驗(yàn)收（評(píng)價(jià)）、調(diào)查核實(shí)和績效自評(píng)工作。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)資助對(duì)象和條件

第七條 引進(jìn)項(xiàng)目類資助對(duì)象

國內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他投資主體在我市境內(nèi)投資或增資的具有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)資助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能終端、云計(jì)算、集成電路、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，具體以年度申報(bào)文件為準(zhǔn)。

第八條 項(xiàng)目載體類資助對(duì)象

（一）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)集群是指相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展要求，結(jié)合區(qū)位選擇集聚在城市空間特定區(qū)位的產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體，本專項(xiàng)資金重點(diǎn)對(duì)具有集群效應(yīng)和示范作用的產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設(shè)與推廣項(xiàng)目進(jìn)行資助，提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的競爭力。

（二）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目：經(jīng)東莞市發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，在我市納稅并具備獨(dú)立法人資格的商務(wù)商業(yè)樓宇、城市綜合體和科研樓宇等樓宇建筑運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

第九條 平臺(tái)建設(shè)類資助對(duì)象

主要對(duì)象為對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用的關(guān)鍵核心和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升具有積極推動(dòng)作用，且在我市具有獨(dú)立法人資格的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持技術(shù)研究開發(fā)、試驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)改造，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器等平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目除外。

第十條 引進(jìn)項(xiàng)目類申報(bào)條件

具較高綜合效益，對(duì)本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且滿足以下條件之一：

1．投資強(qiáng)度（投資總額/占地面積）：不低于400萬元/畝；

2．產(chǎn)出比（年度工業(yè)總產(chǎn)值/占地面積）：不低于1000萬元/畝；

同時(shí)，必須符合以下兩項(xiàng)要求：

1．項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有較好帶動(dòng)作用；

2．工業(yè)項(xiàng)目單位工業(yè)增加值綜合能耗須符合市、落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市期間規(guī)定的能耗“雙紅線”指標(biāo)。

第十一條 項(xiàng)目載體類申報(bào)條件

（一）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目

1．資助項(xiàng)目所在地屬于國家、省、市重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

2．項(xiàng)目實(shí)際總投入不少于500萬元。

3．項(xiàng)目實(shí)施有利于提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌知名度、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建品牌。

（二）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目

申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)樓宇需具有市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和市住建局核發(fā)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，并滿足以下條件：

1．產(chǎn)出規(guī)模。建筑面積不小于5萬平方米，每1萬平方米年經(jīng)營收入不少于5000萬元。

2．產(chǎn)業(yè)集聚。所運(yùn)營樓宇已投入經(jīng)營使用的建筑面積占總建筑面積的70%或以上，并且入駐企業(yè)用于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（包括研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)）、都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)）等方面經(jīng)營使用的面積不少于已使用建筑面積的2/3。

第十二條 平臺(tái)建設(shè)類申報(bào)條件

（一）平臺(tái)建設(shè)用于購買儀器設(shè)備和軟件的投入合計(jì)不少于500萬元。

（二）平臺(tái)功能特點(diǎn)明顯，有與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的獨(dú)立的辦公場所、專業(yè)技術(shù)人員和所必需的儀器、設(shè)備等條件。

第四章 資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 引進(jìn)項(xiàng)目類資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)資金對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目類的資助方式分為貸款貼息、事后獎(jiǎng)勵(lì)兩種方式。

（一）貸款貼息。對(duì)企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施的項(xiàng)目（不含資本金）給予利息補(bǔ)貼，貼息時(shí)間最長不超過3年，單個(gè)項(xiàng)目貼息金額不超過項(xiàng)目貸款實(shí)際支付利息的70%，額度最高不超過600萬元。

（二）事后獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)際投資金額每完成500萬元獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，由市財(cái)政給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過600萬元。

（三）以上兩種資助方式，單個(gè)項(xiàng)目只可選擇其中一種。

（四）超出項(xiàng)目合同規(guī)定的最后投資期限后進(jìn)入我市的內(nèi)資項(xiàng)目，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 項(xiàng)目載體類資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目

1．根據(jù)年度預(yù)算，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投入的20%給予資助，最高不超過300萬元。對(duì)于首期項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予二次資助，市財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目繼續(xù)投入資金額的20%給予資助，最高不超過300萬元。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投入資金包括：產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌策劃和建設(shè)費(fèi)用、區(qū)域品牌宣傳和推廣費(fèi)用、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建品牌活動(dòng)推廣費(fèi)用等。

2．對(duì)列入“國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)”或“省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)”，且獲國家、省專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，分別按照1:1、1:0.5的比例給予配套資助，最高額度分別不超過100萬元和50萬元。

（二）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目

對(duì)符合條件并通過市經(jīng)信局組織審定的樓宇按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分檔次給予資金資助，具體資助標(biāo)準(zhǔn)按照年度申報(bào)指南規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 平臺(tái)建設(shè)類資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)已完工并通過市經(jīng)信局組織驗(yàn)收的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式資助。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度為核算范圍內(nèi)項(xiàng)目投入金額的25%，最高不超過300萬元。

第十六條 對(duì)市政府批準(zhǔn)的其他扶持方式按照相應(yīng)的文件規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 對(duì)計(jì)劃制項(xiàng)目，建立事前報(bào)備、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的管理模式，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后給予資助。

第五章 申報(bào)和審核

第十八條 申報(bào)程序

市經(jīng)信局制訂和發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)文件，符合條件的單位可根據(jù)申報(bào)文件的有關(guān)要求，登錄東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站直接提交網(wǎng)上申報(bào)資料，通過市經(jīng)信局初審后，再按通知提交紙質(zhì)材料進(jìn)行復(fù)審。

第十九條 申報(bào)資料

各類項(xiàng)目以市經(jīng)信局發(fā)布的年度專項(xiàng)資金申報(bào)文件為準(zhǔn)。

第二十條 審核程序

（一）項(xiàng)目審查：由市經(jīng)信局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，復(fù)審合格的，納入專家評(píng)審范疇。

（二）專家評(píng)審：按照《“科技東莞”工程資助項(xiàng)目專家評(píng)審管理辦法》及年度專項(xiàng)資金申報(bào)文件，分類別評(píng)審，對(duì)各個(gè)子項(xiàng)目中具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目單位進(jìn)行評(píng)分。通過評(píng)審的項(xiàng)目，結(jié)合年度預(yù)算控制指標(biāo)和申報(bào)需求數(shù)量，擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

（三）項(xiàng)目公示：根據(jù)評(píng)審結(jié)果，市經(jīng)信局制定東莞市示范性項(xiàng)目專項(xiàng)資金年度資助計(jì)劃，經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見后通過東莞日?qǐng)?bào)、市經(jīng)信局官方網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；對(duì)公示有異議的，市經(jīng)信局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告；對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合政策要求的，不予納入資助范圍。公示期滿，無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市經(jīng)信局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)。

第六章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第二十一條 資金安排計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按財(cái)政資金撥付程序辦理請(qǐng)款和撥付手續(xù)。

第二十二條 受資助單位應(yīng)規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)核算管理。收到資助款后，按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。

第七章 管理和監(jiān)督

第二十三條 獲得專項(xiàng)資金項(xiàng)目的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第二十四條 項(xiàng)目獲得資助后，項(xiàng)目單位須參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作，根據(jù)市經(jīng)信局的要求，配合提供項(xiàng)目實(shí)施情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等數(shù)據(jù)信息，以便做好專項(xiàng)資金后續(xù)跟蹤監(jiān)督。

第二十五條 專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理與績效評(píng)價(jià)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目申報(bào)單位如有弄虛作假、挪用、不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，將收回專項(xiàng)資金并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。