東府〔2021〕3號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市

軌道交通TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市軌道交通TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東莞市人民政府

2021年1月13日

東莞市軌道交通TOD范圍內(nèi)城市更新

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法

第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)，強(qiáng)化土地集約利用、優(yōu)化城市空間布局、提升城市品質(zhì)，切實(shí)拓展與優(yōu)化城市發(fā)展空間，更好踐行經(jīng)營(yíng)城市的理念，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府〔2019〕71號(hào)）、我市軌道交通建設(shè)及TOD綜合開(kāi)發(fā)“1+N”政策和城市更新相關(guān)政策等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  基本原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府主導(dǎo)、整體統(tǒng)籌、連片開(kāi)發(fā)原則。鼓勵(lì)城市更新多種改造模式并舉，激發(fā)市場(chǎng)參與度，加速城市更新進(jìn)程。

　?。ǘ﹫?jiān)持高效集約利用原則。TOD范圍內(nèi)采取土地復(fù)合利用以及“高強(qiáng)度、高價(jià)值、高集聚”的開(kāi)發(fā)原則，大力提高建設(shè)用地利用效率，實(shí)現(xiàn)政府、集體、開(kāi)發(fā)企業(yè)多方共贏。

　　（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后用地”，TOD地區(qū)采用圈層式的布局原則與較高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，TOD范圍內(nèi)城市更新單元原則上應(yīng)位于TOD規(guī)劃確定的更新改造范圍內(nèi)，已編制TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的，以TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃作為地塊控規(guī)編制和調(diào)整的主要依據(jù)；未編制TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的，可通過(guò)編制“單元?jiǎng)澏ǚ桨?前期研究報(bào)告”的方式編制或調(diào)整地塊控規(guī)。規(guī)劃為近期實(shí)施的軌道交通站點(diǎn)，原則上TOD范圍內(nèi)應(yīng)布局綜合類、商住類、居住類等項(xiàng)目，以及對(duì)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較好帶動(dòng)作用的新型產(chǎn)業(yè)類和產(chǎn)城融合類項(xiàng)目；規(guī)劃為中遠(yuǎn)期實(shí)施的軌道交通站點(diǎn)，可在TOD范圍內(nèi)適當(dāng)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。TOD范圍內(nèi)城市更新原則上以連片開(kāi)發(fā)為主，零星項(xiàng)目單元面積不小于60畝，政府主導(dǎo)項(xiàng)目不受更新單元面積限制。根據(jù)站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃成果，在滿足規(guī)范的前提下，更新單元應(yīng)按規(guī)劃要求落實(shí)公共配套設(shè)施，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確項(xiàng)目范圍內(nèi)公共設(shè)施的配套要求。

　　（四）堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先原則。提升項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，為市民提供便利出行、便捷換乘的城市生活服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)空間資源向軌道站點(diǎn)TOD地區(qū)集聚，引領(lǐng)城市發(fā)展。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持優(yōu)化審批程序原則。已編制軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的，站場(chǎng)TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目不另行編制前期研究和單元規(guī)劃。

第二章 適用范圍和改造方式

　　第三條  TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目是指更新單元用地全部或部分位于國(guó)鐵、城際軌道交通站點(diǎn)周邊800米半徑、城市軌道交通站點(diǎn)周邊500米半徑、車輛基地范圍，或經(jīng)市軌道交通建設(shè)及TOD開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市TOD領(lǐng)導(dǎo)小組”）批準(zhǔn)納入的城市更新項(xiàng)目。根據(jù)城市更新項(xiàng)目用地與TOD范圍的占地關(guān)系，本實(shí)施辦法適用如下：

　　（一）對(duì)TOD范圍內(nèi)用地占更新單元用地的比例大于等于50%的，項(xiàng)目整體按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　?。ǘ?duì)TOD范圍內(nèi)用地占更新單元用地的比例小于50%的，政府分成物業(yè)按如下公式確定：項(xiàng)目可出讓地塊建筑總量×按本實(shí)施辦法計(jì)算的政府分成物業(yè)比例×TOD范圍內(nèi)用地面積÷更新單元用地面積。除參與政府分成物業(yè)的建筑量外，其余部分按現(xiàn)行城市更新政策落實(shí)政府收益。在征得市自然資源局、軌道交通局同意后，項(xiàng)目整體也可按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　?。ㄈ┪挥赥OD范圍外，但屬于TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究范圍內(nèi)的城市更新項(xiàng)目，在編制TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）及土地權(quán)屬人同意按本實(shí)施辦法進(jìn)行利益分成的，在TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃中給予該項(xiàng)目地塊規(guī)劃指標(biāo)。在征得市自然資源局、軌道交通局同意后，項(xiàng)目整體按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　第四條  TOD范圍內(nèi)城市更新改造方式包括：

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)；

　?。ǘ┩恋貦?quán)利人自行改造；

　?。ㄈ﹩我恢黧w掛牌招商；

　　（四）按照《東莞市城市更新“舊項(xiàng)目”處理措施》（東自然資〔2019〕431號(hào)）同意的“舊項(xiàng)目”改造方式。

第三章  政府和集體收益及分配

　　第五條  TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目政府所得收益為：

　?。ㄒ唬┱殖晌飿I(yè)；

　　（二）政府收取補(bǔ)繳地價(jià)。

　　第六條  政府主導(dǎo)的城市更新項(xiàng)目，由市軌道交通局會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心和屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）以收回、收購(gòu)、征收等方式收儲(chǔ)的，以招拍掛形式公開(kāi)出讓。政府所得收益分配按《東莞市軌道交通建設(shè)投融資管理辦法》等執(zhí)行。為加強(qiáng)政府規(guī)劃管控，樞紐型站點(diǎn)、市域級(jí)站點(diǎn)等重要站點(diǎn)核心區(qū)的城市更新項(xiàng)目原則上應(yīng)采取政府主導(dǎo)方式，具體范圍如下：

　　樞紐型站點(diǎn)：TOD核心區(qū)300米范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)。

　　市域級(jí)站點(diǎn)：TOD核心區(qū)200米范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)。

　　原則上每個(gè)站點(diǎn)需配不少于4萬(wàn)平方米（60畝）TID用地，由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)。TID用地具體范圍、規(guī)模在TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃中確定。

　　對(duì)同時(shí)涉及核心區(qū)內(nèi)、外的城市更新項(xiàng)目，核心區(qū)范圍內(nèi)用地占比大于等于50%的項(xiàng)目整體由政府主導(dǎo)實(shí)施，核心區(qū)范圍內(nèi)用地占比小于50%的項(xiàng)目整體可由社會(huì)資本實(shí)施。

　　第七條  土地權(quán)利人自行改造的城市更新項(xiàng)目，通過(guò)政府與土地權(quán)利人物業(yè)分成、土地權(quán)利人補(bǔ)繳地價(jià)等方式落實(shí)政府所得收益。

　?。ㄒ唬┱c土地權(quán)利人物業(yè)分成的。

　　對(duì)TOD范圍內(nèi)土地權(quán)利人自行改造的城市更新項(xiàng)目，政府與土地權(quán)利人物業(yè)分成的利益分配方式，具體按以下比例進(jìn)行分配：

　　表一   土地權(quán)利人自行改造利益分配累進(jìn)表

　?。ǘ┩恋貦?quán)利人補(bǔ)繳地價(jià)的。

　　結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，政府也可選擇以收取城市更新項(xiàng)目補(bǔ)繳地價(jià)方式獲得收益。

　　第八條  單一主體掛牌招商的城市更新項(xiàng)目，通過(guò)政府與開(kāi)發(fā)企業(yè)物業(yè)分成和補(bǔ)繳地價(jià)款落實(shí)政府所得收益。

　　（一）政府分成物業(yè)的物業(yè)分配計(jì)算。按照土地使用性質(zhì)的不同，對(duì)TOD范圍內(nèi)涉及舊廠房、舊村莊的城市更新項(xiàng)目用地分為舊廠房和舊村莊改造。關(guān)于舊廠房、舊村莊面積的核定標(biāo)準(zhǔn)，按《東莞市人民政府辦公室關(guān)于“三舊”改造土地出讓金分成問(wèn)題的通知》（東府辦函〔2015〕203號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。改造項(xiàng)目同時(shí)存在舊廠房、舊村莊改造的，按表二、表三分別計(jì)算。

　　表二：舊廠房改造利益分配累進(jìn)表

　　表三：舊村莊改造利益分配累進(jìn)表

　　注：A為用于補(bǔ)償原舊村莊內(nèi)村民住宅的容積率，A=用于補(bǔ)償原舊村莊內(nèi)村民住宅的總建筑面積/項(xiàng)目舊村莊可出讓用地總面積。

　?。ǘ┯糜谘a(bǔ)償原舊村莊內(nèi)村民住宅的容積率規(guī)定。TOD范圍內(nèi)涉及舊村莊的城市更新項(xiàng)目，用于補(bǔ)償原舊村莊內(nèi)村民住宅政府不參與分成，該部分容積率原則上不超過(guò)1.5，如確需超過(guò)1.5的，經(jīng)市軌道交通局審核后以“一事一議”方式報(bào)市政府審批。

　?。ㄈ┑貎r(jià)款的確定。根據(jù)《東莞市城市更新單一主體掛牌招商操作規(guī)范（試行）》，對(duì)TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目的地價(jià)款起始價(jià)，按如下計(jì)算公式確定：

　　1．不涉及公有資產(chǎn)（政府、國(guó)有企業(yè)、鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)）的情況：

　　地價(jià)款起始價(jià)＝（新規(guī)劃條件下出讓地塊的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)－拆遷補(bǔ)償評(píng)估成本－政府分成物業(yè)補(bǔ)償成本－集體物業(yè)補(bǔ)償成本－配建并無(wú)償移交公共設(shè)施成本）×起始價(jià)系數(shù)。

　　2．涉及公有資產(chǎn)（政府、國(guó)有企業(yè)、鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)）情況：

　　地價(jià)款起始價(jià)＝公有資產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)+（新規(guī)劃條件下出讓地塊的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)－拆遷補(bǔ)償評(píng)估成本－政府分成物業(yè)補(bǔ)償成本－集體物業(yè)補(bǔ)償成本－配建并無(wú)償移交公共設(shè)施成本）×起始價(jià)系數(shù)。

　　3．地價(jià)款的分配按照《東莞市城市更新單一主體掛牌招商操作規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

　　第九條  政府所得收益處理方式原則上以政府持有分成物業(yè)為主，政府有權(quán)決定處理方式，具體處理方式由市軌道交通局牽頭制定方案報(bào)市TOD領(lǐng)導(dǎo)小組審批。處理方式如下：

　?。ㄒ唬┎扇≌殖晌飿I(yè)的方式。除政府主導(dǎo)外城市更新項(xiàng)目，政府分成物業(yè)市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按5:5比例分成。其中，單一主體掛牌招商項(xiàng)目地價(jià)款按本章第八條執(zhí)行。

　　1．政府持有分成物業(yè)。

　?。?）土地權(quán)利人自行改造項(xiàng)目，在約定價(jià)格無(wú)法通過(guò)土地出讓合同、公告或補(bǔ)充協(xié)議約定明確的條件下，由開(kāi)發(fā)企業(yè)與政府指定單位簽訂《東莞市TOD范圍內(nèi)城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目政府分成物業(yè)監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管協(xié)議》），明確政府分成物業(yè)面積、交付標(biāo)準(zhǔn)、約定價(jià)格等內(nèi)容。由政府向開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)政府分成物業(yè)，政府指定單位以補(bǔ)繳地價(jià)款申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算，政府指定單位可按工程進(jìn)度向開(kāi)發(fā)企業(yè)支付相應(yīng)比例補(bǔ)繳地價(jià)款項(xiàng)，具體在《監(jiān)管協(xié)議》中明確。由開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記方式實(shí)現(xiàn)政府分成物業(yè)（包含商品住房、商業(yè)用房和停車位）的移交，辦理政府分成物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證到政府指定單位名下，并交付政府指定單位。在此過(guò)程中，開(kāi)發(fā)企業(yè)按約定價(jià)格（每套單價(jià)不低于成本價(jià)）與政府簽訂商品房銷售合同。政府分成物業(yè)商品房銷售合同金額合計(jì)數(shù)應(yīng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳地價(jià)金額相同。

　?。?）單一主體掛牌招商項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)企業(yè)向政府配建分成物業(yè)，由開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理政府分成物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證到政府指定單位名下，并交付政府指定單位。相關(guān)降低更新實(shí)施主體稅收負(fù)擔(dān)工作要求按《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)城市更新促進(jìn)固定資產(chǎn)投資若干政策的通知》（東府辦〔2019〕61號(hào)）第三點(diǎn)執(zhí)行。

　?。?）為保證政府分成物業(yè)的質(zhì)量，如物業(yè)質(zhì)量未達(dá)到協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)，政府有權(quán)要求開(kāi)發(fā)企業(yè)按商品房備案價(jià)的85%（或評(píng)估價(jià)的85%）回購(gòu)政府分成的物業(yè)，開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　2．開(kāi)發(fā)企業(yè)回購(gòu)政府分成物業(yè)。

　　（1）土地權(quán)利人自行改造項(xiàng)目，回購(gòu)價(jià)格為商品房備案價(jià)的85%（或評(píng)估價(jià)的85%）減去已補(bǔ)繳地價(jià)款（扣除相關(guān)稅金，項(xiàng)目不計(jì)提軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金和國(guó)有土地收益基金）的差額，由政府指定單位收取后以行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳市財(cái)政。

　?。?）單一主體掛牌招商項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)格為商品房備案價(jià)的85%（或評(píng)估價(jià)的85%），由政府指定單位收取后以行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳市財(cái)政。

　　（二）采取補(bǔ)繳地價(jià)的方式。

　　對(duì)于土地權(quán)利人自行改造項(xiàng)目，政府在明確所得收益的處理方式時(shí)，也可結(jié)合不同區(qū)片、不同年度的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)差異情況和調(diào)整變化，以及不同城市更新項(xiàng)目中村集體資產(chǎn)差異情況等相關(guān)因素，選擇以收取城市更新項(xiàng)目補(bǔ)繳地價(jià)方式獲得收益。補(bǔ)繳的地價(jià)款不計(jì)提軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按5:5比例分配。

　　第十條  東自然資〔2019〕431號(hào)同意的“舊項(xiàng)目”，根據(jù)改造方式不同按以下要求執(zhí)行：

　　（一）政府主導(dǎo)改造“舊項(xiàng)目”按照本章第六條執(zhí)行；

　?。ǘ┰恋貦?quán)利人自行改造“舊項(xiàng)目”、集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造“舊項(xiàng)目”按照本章第七條、第九條要求執(zhí)行；

　　（三）按單一主體掛牌招商模式改造的“舊項(xiàng)目”按照本章第八條、第九條（一）要求執(zhí)行；

　?。ㄋ模┐迤蠛献鞲脑臁芭f項(xiàng)目”按照本章第八條（一）、（二）以及本章第九條（一）要求執(zhí)行。

　　第十一條  土地權(quán)利人自行改造項(xiàng)目（包括原土地權(quán)利人自行改造“舊項(xiàng)目”、集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造“舊項(xiàng)目”）、村企合作改造“舊項(xiàng)目”，村集體不參與補(bǔ)繳地價(jià)款的分配，村集體收益由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）從屬地政府所得收益中統(tǒng)籌分配。

第四章  實(shí)施流程及要求

　　第十二條  按項(xiàng)目在TOD范圍內(nèi)用地比例不同，要求如下：

　?。ㄒ唬㏕OD范圍內(nèi)用地占更新單元用地的比例大于或等于50%的更新單元，以經(jīng)批準(zhǔn)的軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃確定城市更新單元?jiǎng)澏ǚ桨钢械囊?guī)劃條件；未編制軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）書(shū)面承諾落實(shí)單元公共配套設(shè)施并取得市軌道交通局同意后，編制城市更新單元?jiǎng)澏ǚ桨福闯鞘懈聦徟鞒虉?bào)批。

　　（二）TOD范圍內(nèi)用地占更新單元用地的比例小于50%的更新單元，更新單元?jiǎng)澏ǚ桨溉〉檬熊壍澜煌ň滞夂?，可按城市更新審批流程?bào)批；或者在征得市自然資源局、軌道交通局同意后，項(xiàng)目整體按TOD范圍內(nèi)用地占更新單元用地的比例大于或等于50%的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條  政府主導(dǎo)項(xiàng)目要求地塊由市土地儲(chǔ)備中心先行收儲(chǔ)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)管理。按《東莞市軌道交通站點(diǎn)周邊土地專項(xiàng)儲(chǔ)備管理辦法》執(zhí)行。

　　第十四條  除政府主導(dǎo)外的城市更新項(xiàng)目，用地貢獻(xiàn)和公共配套設(shè)施按《東莞市城市更新單元?jiǎng)澏ǚ桨妇幹坪蛯彶楣ぷ髦敢ㄔ囆校罚|自然資〔2019〕144號(hào)）《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)城市更新促進(jìn)固定資產(chǎn)投資若干政策的通知》（東府辦〔2019〕61號(hào)）等執(zhí)行，公共配套設(shè)施的實(shí)施主體、移交對(duì)象等實(shí)施事項(xiàng)須經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)及屬地政府同意，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）與實(shí)施主體簽定協(xié)議明確公共配套設(shè)施的實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)序及移交方式等事項(xiàng)。

　　第十五條  政府分成物業(yè)的實(shí)施流程及要求：

　?。ㄒ唬㏕OD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目單一主體掛牌招商項(xiàng)目應(yīng)在掛牌招商方案中明確政府所得收益；土地權(quán)利人自行改造、村企合作改造項(xiàng)目應(yīng)在改造方案中明確政府所得收益的處理方式。采取政府分成物業(yè)方式的，在掛牌招商方案或改造方案中應(yīng)附《東莞市TOD范圍內(nèi)城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目政府分成物業(yè)合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《合作協(xié)議》）文本，明確政府分成物業(yè)比例、建筑面積等內(nèi)容。項(xiàng)目改造方案通過(guò)審批后，由市軌道交通局、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂《合作協(xié)議》，按程序?qū)嵤┩恋毓?yīng)。土地出讓合同中明確政府分成物業(yè)情況等內(nèi)容。

　?。ǘ┱x擇分成物業(yè)的項(xiàng)目，在辦理項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證前，由開(kāi)發(fā)企業(yè)與政府指定單位簽訂《監(jiān)管協(xié)議》，明確政府分成物業(yè)面積、交付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)政府所得物業(yè)的建設(shè)，并承擔(dān)相關(guān)成本費(fèi)用。物業(yè)建成后，開(kāi)發(fā)企業(yè)移交政府指定單位。

　　（三）相關(guān)要求。

　　1．政府分成物業(yè)比例按地塊批復(fù)的容積率計(jì)算，配建的學(xué)校、幼兒園不作為分成物業(yè)，政府按比例分得的計(jì)容建筑以及規(guī)劃條件所規(guī)定的停車位。

　　2．屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，牽頭會(huì)同市軌道交通局和財(cái)政局對(duì)《監(jiān)管協(xié)議》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　3．政府分成物業(yè)由政府指定單位持有并負(fù)責(zé)管理。根據(jù)本實(shí)施辦法政府所得分成物業(yè)，開(kāi)發(fā)企業(yè)可通過(guò)人才住房、安居房等國(guó)家保障性政策住房形式配建給政府或政府指定單位。政府按比例所分得的物業(yè)在各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的稅費(fèi)，由政府和開(kāi)發(fā)企業(yè)各付各稅。

第五章  部門(mén)職責(zé)

　　第十六條  TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目各有關(guān)部門(mén)職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┦熊壍澜煌ň重?fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批過(guò)程中加具意見(jiàn)，通過(guò)收益測(cè)算和評(píng)估確定政府收益方式，與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽定《監(jiān)管協(xié)議》、《合作協(xié)議》，重大事項(xiàng)報(bào)市TOD領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　?。ǘ┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督城市更新項(xiàng)目政府收益資金，協(xié)助政府指定單位做好預(yù)算申報(bào)和支付政府分成物業(yè)回購(gòu)款。

　?。ㄈ┦凶匀毁Y源局負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)TOD范圍城市更新項(xiàng)目的審批工作。

　?。ㄋ模┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置是否按規(guī)定履行民主決策程序等提出意見(jiàn)。

　?。ㄎ澹┦型恋貎?chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)政府主導(dǎo)收儲(chǔ)的城市更新項(xiàng)目地塊實(shí)施專項(xiàng)儲(chǔ)備。

　?。俚劓?zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并辦理城市更新項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)；參與《監(jiān)管協(xié)議》、《合作協(xié)議》的簽定；負(fù)責(zé)查驗(yàn)政府分成物業(yè)。

第六章  附則

　　第十七條  本實(shí)施辦法由市軌道交通局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年1月31日。