東府〔2015〕10號(hào)
關(guān)于印發(fā)東莞市困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現(xiàn)將《東莞市困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2015年1月19日
東莞市困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助制度,規(guī)范臨時(shí)救助工作,更好地保障困難群眾的基本生活,根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》、《廣東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的臨時(shí)救助是指政府對(duì)遇到突發(fā)性、特殊性困難造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,給予的臨時(shí)性救助。
第三條 臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持救急救難、公開(kāi)公平、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第四條 民政部門(mén)是臨時(shí)救助工作的主管部門(mén)。財(cái)政、社保等有關(guān)部門(mén)按照各自職能配合開(kāi)展臨時(shí)救助工作。
村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好本轄區(qū)臨時(shí)救助申請(qǐng)的受理、入戶(hù)調(diào)查等日常服務(wù)工作。
第五條 政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者作用,向特殊困難臨時(shí)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力支持、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)救助服務(wù)。
第六條 政府探索建立社會(huì)救助公共平臺(tái),為社會(huì)力量參與救助提供便利。
第二章 救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 臨時(shí)救助對(duì)象為家庭成員具有本市戶(hù)籍的下列城鄉(xiāng)困難家庭:
(一)納入最低生活保障的困難家庭。
(二)低保邊緣家庭,即家庭人均月收入在低保標(biāo)準(zhǔn)至低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍區(qū)間的低收入困難家庭。
(三)享受市生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難復(fù)退軍人家庭。
(四)經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的其他特殊困難家庭。
第八條 符合第七條規(guī)定的對(duì)象出現(xiàn)下列情況之一的,可以申請(qǐng)臨時(shí)救助:
(一)因家庭成員患重大疾病,其年度內(nèi)自付的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過(guò)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn),由重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付大病保險(xiǎn)待遇的。
(二)因火災(zāi)或家庭成員溺水、觸電等突發(fā)性意外事件,導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或家庭成員人身意外傷害,無(wú)法獲得賠償和其他救助,家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
(三)因其他特殊困難情況造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
第九條 有下列情況之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助:
(一)因違法犯罪造成自身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,導(dǎo)致家庭困難的。
(二)拒絕調(diào)查核實(shí),隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況、弄虛作假的。
第十條 原則上按照申請(qǐng)對(duì)象困難程度實(shí)行分級(jí)分類(lèi)發(fā)放救助金。
(一)重大疾病醫(yī)療救助
參照東莞市重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍,由重大疾病保險(xiǎn)資金支付待遇后個(gè)人自付的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用部分,按50%給予救助,年度內(nèi)累計(jì)救助最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
(二)突發(fā)意外事件救助
1.造成家庭唯一居住房倒塌或變危房的,一次性給予2萬(wàn)元救助金;其余根據(jù)家庭困難情況,一次性給予0.1~0.5萬(wàn)元救助金。
2.造成家庭成員死亡的,一次性給予5萬(wàn)元救助金;造成家庭成員傷殘的,以5萬(wàn)元為基數(shù),參照我市自然災(zāi)害傷殘等級(jí)及救助比例給予救助。
(三)其他特殊困難救助
根據(jù)其家庭困難情況酌情給予救助,最高不超過(guò)0.5萬(wàn)元。
第三章 救助程序
第十一條 符合臨時(shí)救助條件的以家庭為單位,由戶(hù)主或優(yōu)撫對(duì)象向村(居)委會(huì)提出申請(qǐng)(戶(hù)主申請(qǐng)有困難的可委托近親屬或村(居)委會(huì)的民政干部代為申請(qǐng)),填寫(xiě)《東莞市困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》,并根據(jù)具體情況提交以下材料:
(一)申請(qǐng)人居民戶(hù)口簿或居民身份證復(fù)印件(委托申請(qǐng)的需提供代理人居民身份證復(fù)印件)。
(二)屬低保家庭的,須提交低保證復(fù)印件;屬低保邊緣家庭或其他特殊困難家庭的,須提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明原件;屬優(yōu)撫對(duì)象的,須提交優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助登記證、退伍證復(fù)印件和家庭經(jīng)濟(jì)困難證明原件。
(三)申請(qǐng)重大疾病醫(yī)療救助的,須提交東莞市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人支付清單、東莞市社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單、廣東省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)等原件。以上資料按實(shí)際情況提交,以結(jié)算日期起一年內(nèi)有效。
(四)申請(qǐng)突發(fā)意外事件臨時(shí)救助的,須提交由相關(guān)部門(mén)責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)證明材料;遭受人身意外傷害或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的,須提交鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或相關(guān)管理部門(mén)出具的證明材料。
(五)民政部門(mén)認(rèn)定需要提供的其他證明材料。
沒(méi)有按規(guī)定提交有關(guān)證明材料或提供的證明材料不齊的,不予受理救助申請(qǐng)。
第十二條 村(居)委會(huì)對(duì)臨時(shí)救助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并登記在案。村(居)委會(huì)受理救助申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶(hù)調(diào)查、資格審核、民主評(píng)議等工作。救助對(duì)象名單由村(居)委會(huì)公示5個(gè)工作日,公示無(wú)異議的填寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)鎮(zhèn)街民政部門(mén)。
鎮(zhèn)街民政部門(mén)在接到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,通過(guò)審核且救助金額在1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)以下的由鎮(zhèn)街民政部門(mén)審批直接給予救助,并報(bào)市民政局備案;未通過(guò)審核的,鎮(zhèn)街民政部門(mén)應(yīng)在審核完成后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。救助金額在1萬(wàn)元以上的由鎮(zhèn)街民政部門(mén)簽署申請(qǐng)表報(bào)市民政局審批。
第十三條 經(jīng)鎮(zhèn)街民政部門(mén)審批直接給予救助的,由鎮(zhèn)街財(cái)政分局從專(zhuān)項(xiàng)救助資金賬戶(hù)先期撥付到救助對(duì)象所提供的銀行賬戶(hù)。在每月20日前,各鎮(zhèn)街把直接救助的金額統(tǒng)計(jì)報(bào)市民政局,由市財(cái)政局將市級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分下?lián)艿芥?zhèn)街財(cái)政分局。獲準(zhǔn)市民政局審批的臨時(shí)救助申請(qǐng),市財(cái)政局按分擔(dān)比例將市級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分于次月5日前下?lián)艿芥?zhèn)街財(cái)政分局,鎮(zhèn)街民政部門(mén)在收到市財(cái)政局撥款的5個(gè)工作日內(nèi),連同本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的配套資金足額撥付到申請(qǐng)對(duì)象所提供的銀行賬戶(hù)。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第十四條 臨時(shí)救助金按現(xiàn)行低保金分擔(dān)比例由市、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。
第十五條 臨時(shí)救助資金列入市、鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算安排。
第十六條 臨時(shí)救助金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算,通過(guò)社會(huì)化發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。
第十七條 鎮(zhèn)街民政部門(mén)應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工作檔案,并加強(qiáng)檔案管理。
第十八條 民政部門(mén)應(yīng)完善監(jiān)督制度,暢通舉報(bào)投訴渠道,并委托第三方定期或不定期抽取部分臨時(shí)救助對(duì)象開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。
第十九條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助金的,市民政局責(zé)成鎮(zhèn)街民政部門(mén)終止救助,由村(居)委會(huì)協(xié)助追回已發(fā)放的臨時(shí)救助金,按照《社會(huì)救助暫行辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;騙取行為構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第二十條 臨時(shí)救助工作人員失職、徇私舞弊、濫用職權(quán),違規(guī)辦理臨時(shí)救助的,按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等各類(lèi)自然災(zāi)害,以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力造成社會(huì)性災(zāi)害的救助,不適用本辦法。
第二十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2015年2月1日起施行,至2020年1月31日止。
- 相關(guān)新聞