關(guān)于印發(fā)東莞市困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2015年1月19日

東莞市困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助制度，規(guī)范臨時(shí)救助工作，更好地保障困難群眾的基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》、《廣東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的臨時(shí)救助是指政府對(duì)遇到突發(fā)性、特殊性困難造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予的臨時(shí)性救助。

第三條 臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持救急救難、公開(kāi)公平、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條 民政部門(mén)是臨時(shí)救助工作的主管部門(mén)。財(cái)政、社保等有關(guān)部門(mén)按照各自職能配合開(kāi)展臨時(shí)救助工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本轄區(qū)臨時(shí)救助申請(qǐng)的受理、入戶(hù)調(diào)查等日常服務(wù)工作。

第五條 政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者作用，向特殊困難臨時(shí)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力支持、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)救助服務(wù)。

第六條 政府探索建立社會(huì)救助公共平臺(tái)，為社會(huì)力量參與救助提供便利。

第二章 救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 臨時(shí)救助對(duì)象為家庭成員具有本市戶(hù)籍的下列城鄉(xiāng)困難家庭：

（一）納入最低生活保障的困難家庭。

（二）低保邊緣家庭，即家庭人均月收入在低保標(biāo)準(zhǔn)至低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍區(qū)間的低收入困難家庭。

（三）享受市生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難復(fù)退軍人家庭。

（四）經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

第八條 符合第七條規(guī)定的對(duì)象出現(xiàn)下列情況之一的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）因家庭成員患重大疾病，其年度內(nèi)自付的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過(guò)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)，由重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付大病保險(xiǎn)待遇的。

（二）因火災(zāi)或家庭成員溺水、觸電等突發(fā)性意外事件，導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或家庭成員人身意外傷害，無(wú)法獲得賠償和其他救助，家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

（三）因其他特殊困難情況造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

第九條 有下列情況之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助：

（一）因違法犯罪造成自身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭困難的。

（二）拒絕調(diào)查核實(shí)，隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況、弄虛作假的。

第十條 原則上按照申請(qǐng)對(duì)象困難程度實(shí)行分級(jí)分類(lèi)發(fā)放救助金。

（一）重大疾病醫(yī)療救助

參照東莞市重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍，由重大疾病保險(xiǎn)資金支付待遇后個(gè)人自付的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用部分，按50%給予救助，年度內(nèi)累計(jì)救助最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

（二）突發(fā)意外事件救助

1．造成家庭唯一居住房倒塌或變危房的，一次性給予2萬(wàn)元救助金；其余根據(jù)家庭困難情況，一次性給予0.1~0.5萬(wàn)元救助金。

2．造成家庭成員死亡的，一次性給予5萬(wàn)元救助金；造成家庭成員傷殘的，以5萬(wàn)元為基數(shù)，參照我市自然災(zāi)害傷殘等級(jí)及救助比例給予救助。

（三）其他特殊困難救助

根據(jù)其家庭困難情況酌情給予救助，最高不超過(guò)0.5萬(wàn)元。

第三章 救助程序

第十一條 符合臨時(shí)救助條件的以家庭為單位，由戶(hù)主或優(yōu)撫對(duì)象向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)（戶(hù)主申請(qǐng)有困難的可委托近親屬或村（居）委會(huì)的民政干部代為申請(qǐng)），填寫(xiě)《東莞市困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)具體情況提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人居民戶(hù)口簿或居民身份證復(fù)印件（委托申請(qǐng)的需提供代理人居民身份證復(fù)印件）。

（二）屬低保家庭的，須提交低保證復(fù)印件；屬低保邊緣家庭或其他特殊困難家庭的，須提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明原件；屬優(yōu)撫對(duì)象的，須提交優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助登記證、退伍證復(fù)印件和家庭經(jīng)濟(jì)困難證明原件。

（三）申請(qǐng)重大疾病醫(yī)療救助的，須提交東莞市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人支付清單、東莞市社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單、廣東省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)等原件。以上資料按實(shí)際情況提交，以結(jié)算日期起一年內(nèi)有效。

（四）申請(qǐng)突發(fā)意外事件臨時(shí)救助的，須提交由相關(guān)部門(mén)責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)證明材料；遭受人身意外傷害或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的，須提交鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關(guān)管理部門(mén)出具的證明材料。

（五）民政部門(mén)認(rèn)定需要提供的其他證明材料。

沒(méi)有按規(guī)定提交有關(guān)證明材料或提供的證明材料不齊的，不予受理救助申請(qǐng)。

第十二條 村（居）委會(huì)對(duì)臨時(shí)救助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并登記在案。村（居）委會(huì)受理救助申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶(hù)調(diào)查、資格審核、民主評(píng)議等工作。救助對(duì)象名單由村（居）委會(huì)公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的填寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)鎮(zhèn)街民政部門(mén)。

鎮(zhèn)街民政部門(mén)在接到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，通過(guò)審核且救助金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下的由鎮(zhèn)街民政部門(mén)審批直接給予救助，并報(bào)市民政局備案；未通過(guò)審核的，鎮(zhèn)街民政部門(mén)應(yīng)在審核完成后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。救助金額在1萬(wàn)元以上的由鎮(zhèn)街民政部門(mén)簽署申請(qǐng)表報(bào)市民政局審批。

第十三條 經(jīng)鎮(zhèn)街民政部門(mén)審批直接給予救助的，由鎮(zhèn)街財(cái)政分局從專(zhuān)項(xiàng)救助資金賬戶(hù)先期撥付到救助對(duì)象所提供的銀行賬戶(hù)。在每月20日前，各鎮(zhèn)街把直接救助的金額統(tǒng)計(jì)報(bào)市民政局，由市財(cái)政局將市級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分下?lián)艿芥?zhèn)街財(cái)政分局。獲準(zhǔn)市民政局審批的臨時(shí)救助申請(qǐng)，市財(cái)政局按分擔(dān)比例將市級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分于次月5日前下?lián)艿芥?zhèn)街財(cái)政分局，鎮(zhèn)街民政部門(mén)在收到市財(cái)政局撥款的5個(gè)工作日內(nèi)，連同本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的配套資金足額撥付到申請(qǐng)對(duì)象所提供的銀行賬戶(hù)。

第四章 資金管理與監(jiān)督

　　第十四條 臨時(shí)救助金按現(xiàn)行低保金分擔(dān)比例由市、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。

　　第十五條 臨時(shí)救助資金列入市、鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算安排。

　　第十六條 臨時(shí)救助金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算，通過(guò)社會(huì)化發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。

　　第十七條 鎮(zhèn)街民政部門(mén)應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工作檔案，并加強(qiáng)檔案管理。

第十八條 民政部門(mén)應(yīng)完善監(jiān)督制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，并委托第三方定期或不定期抽取部分臨時(shí)救助對(duì)象開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。

第十九條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助金的，市民政局責(zé)成鎮(zhèn)街民政部門(mén)終止救助，由村（居）委會(huì)協(xié)助追回已發(fā)放的臨時(shí)救助金，按照《社會(huì)救助暫行辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；騙取行為構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十條 臨時(shí)救助工作人員失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

　　第二十一條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等各類(lèi)自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力造成社會(huì)性災(zāi)害的救助，不適用本辦法。

第二十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2015年2月1日起施行，至2020年1月31日止。