關(guān)于印發(fā)東莞市餐廚垃圾管理暫行辦法的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市餐廚垃圾管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2012年9月29日

東莞市餐廚垃圾管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品衛(wèi)生安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的，從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食品廢料、食物殘余、過期食品和廢棄食用油脂等垃圾。

第四條 市、鎮(zhèn)（街）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展餐廚垃圾管理宣傳工作，鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。

對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，市、鎮(zhèn)（街）人民政府（街道辦事處）可給予表彰。

第五條 市城市綜合管理部門是本市餐廚垃圾的主管部門，負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)的統(tǒng)一管理。

各鎮(zhèn)（街）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理的日常管理。

第六條 市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違反餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理管理規(guī)定的行為的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制。

市環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、處理單位的污染防治措施的監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場所的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的違法行為。

市水務(wù)部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、處理單位排水許可的監(jiān)督管理。

市食品藥品監(jiān)督、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第七條 本市餐廚垃圾管理應(yīng)堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處理制度。

第八條 餐廚垃圾的收運(yùn)、處理費(fèi)用納入生活垃圾處理費(fèi)的支出范圍。具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局按省規(guī)定的定價(jià)權(quán)限進(jìn)行管理，具體支出方案由市城市綜合管理部門會(huì)同財(cái)政等部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位對其產(chǎn)生的餐廚垃圾負(fù)有收集、運(yùn)輸和處理責(zé)任。

第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾收運(yùn)合同向所在鎮(zhèn)（街）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)備案并取得回執(zhí)。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

市城市綜合管理部門應(yīng)將餐廚垃圾收運(yùn)合同的備案情況及時(shí)告知市食品藥品監(jiān)督、水務(wù)、環(huán)保等部門。

第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的專用餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放餐廚垃圾；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；

（三）設(shè)置隔油池等污水處理設(shè)施，并依法到排水行政主管部門辦理《城市排水許可證》后方可排水；

（四）及時(shí)將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的餐廚垃圾收運(yùn)單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

第十二條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運(yùn)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市城市綜合管理部門提出申請，取得《東莞市從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》。

第十三條 餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚垃圾；

（二）將收集的餐廚垃圾及時(shí)運(yùn)送至有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；

（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)志；

（四）在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、滴漏、撒落餐廚垃圾，在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（五）制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市綜合管理部門備案。

第十四條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性處理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證》和《東莞市從事城市生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)許可證》。

未取得前款規(guī)定許可的，不得擅自從事餐廚垃圾處理活動(dòng)。

第十五條 餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處理設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好，正常檢修需要暫停處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日報(bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理；

（三）在處理過程中嚴(yán)格遵守國家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）制定餐廚垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市綜合管理部門備案。

第十六條 在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處理活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）以餐廚垃圾為原料自行或者交由他人生產(chǎn)、加工食品；

（二）將餐廚垃圾直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施，或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；

（三）用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十七條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。餐廚垃圾處理單位還應(yīng)當(dāng)記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等情況。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處理單位建立臺賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處理實(shí)行聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表制度。

第十九條 聯(lián)單由餐廚垃圾收運(yùn)單位向所在鎮(zhèn)（街）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)：第一聯(lián)為備案聯(lián)，其余三聯(lián)為存檔聯(lián)（餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理單位各留存一聯(lián)存檔）。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：單位名稱、餐廚垃圾種類和數(shù)量、單位負(fù)責(zé)人或者其指定的其他驗(yàn)單人員的簽名。

在餐廚垃圾收運(yùn)過程中，除存檔聯(lián)外，備案聯(lián)隨餐廚垃圾同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對聯(lián)單載明事項(xiàng)，確保單貨相符。

第二十條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理單位應(yīng)當(dāng)按月對聯(lián)單載明內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填寫統(tǒng)計(jì)表〔統(tǒng)計(jì)表向所在鎮(zhèn)（街）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取〕，加蓋單位印章后報(bào)所在鎮(zhèn)（街）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)備案，餐廚垃圾收運(yùn)單位還應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單的備案聯(lián)附上。

第二十一條 任何單位或個(gè)人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。對于單位或個(gè)人的投訴和舉報(bào)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。

第二十二條 有下列情形之一的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行查處。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運(yùn)、處理活動(dòng)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款；

（二）從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運(yùn)的單位在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（三）將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定，對單位、個(gè)體工商戶處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個(gè)人處以200元以下的罰款。

違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市排水許可管理辦法》、《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十三條 有關(guān)行政管理部門工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出或違法作出行政審批事項(xiàng)的；

（二）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的。

第二十四條 本辦法由市城市綜合管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2012年11月1日起施行，有效期至2013年10月31日。