根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察組對長安鎮(zhèn)廈崗社區(qū)黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的使命感責(zé)任感

　?。ㄒ唬└呶煌苿?，迅速啟動整改落實工作。我社區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，把落實巡察整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，以巡察整改為契機，把抓好巡察整改融入日常工作，以刀刃向內(nèi)、立行立改的決心和勇氣，穩(wěn)中有進地推動二十二項、251宗巡察整改任務(wù)全面落實，同時建立健全長效機制，防止新問題產(chǎn)生。2023年8月17日，社區(qū)黨委召開巡察整改專題會議，全面統(tǒng)籌整改工作，長安鎮(zhèn)人大副主席、社區(qū)黨委書記麥耀華同志立即主持召開黨委工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署和市委、鎮(zhèn)委工作要求，會議成立由麥耀華同志任組長、黨委副書記麥葵芳同志，孫健銘同志擔(dān)任常務(wù)副組長、黨委委員麥國亮同志擔(dān)任執(zhí)行副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市委巡察整改辦公室，抽調(diào)5名工作人員任專職辦公室人員，統(tǒng)籌推進社區(qū)巡察整改工作。

　　市委巡察情況反饋通報后，2023年9月7日和9月12日，我社區(qū)黨委分別召開專題會議，及時傳達學(xué)習(xí)了市委第五巡察組專項巡察情況反饋會議精神，深入研究《市委第五巡察組關(guān)于專項巡察長安鎮(zhèn)廈崗社區(qū)黨委的反饋問題清單》和《關(guān)于切實做好巡察整改工作的通知》文件要求，會議進一步強調(diào)，要求針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，社區(qū)黨委班子成員要切實做到“認(rèn)識、理解、整改”三個到位，對照問題整改臺賬加快研判整改措施，形成整改方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)肅對待，主動立行立改，做到整改一個、銷號一個。2023年9月26日，我社區(qū)黨委召開巡察整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持“三個擺進去”，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深入剖析根源，進一步增強抓整改落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。社區(qū)黨委對反饋意見虛心認(rèn)領(lǐng)、誠懇接受、堅決整改，將“落實市巡察問題整改專項行動”列入社區(qū)“18910”十年工作規(guī)劃中的“10項系統(tǒng)性治理工作”之一，要求全體黨員干部、全體職工統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強做好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，真抓實干保障整改工作落實到位。

　　（二）周密安排，有力有序推進整改落實。長安鎮(zhèn)人大副主席、社區(qū)黨委書記麥耀華同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自掛帥，靠前指揮，積極部署巡察整改工作，牽頭制訂社區(qū)關(guān)于落實市委巡察反饋意見的整改方案和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到了責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。廈崗社區(qū)黨委、巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開多次會議研究部署推進整改工作，集中精力抓研究、抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促。堅持分類施策，對單一問題，確保真改實改、限期辦結(jié)。對涉及需要長期推進解決的問題，堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進、重點突破。

　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅?，鞏固深化整改成果運用。我委堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，糾建并舉、破立并進，以制度管根本、管長遠(yuǎn)，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。注重發(fā)揮社區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)委會的監(jiān)督職能，把督促檢查貫穿整改落實工作全過程，確保巡察反饋問題件件有著落、事事有回應(yīng)。同時，加強整改成果運用，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

　　二、盯住巡察反饋問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬┽槍Α拔飿I(yè)出租超法定期限”的問題。

　　根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，與整改地塊承租方重新協(xié)商剩余租賃期限不超過二十年，并重新簽訂補充協(xié)議書，以達到巡察整改工作要求，目前整改率已達到50%。對于未能達成一致意見的情況，社區(qū)將通過法律訴訟的方式解除合同并收回物業(yè)。此外，對于計劃即將出租的集體物業(yè)，將繼續(xù)細(xì)化、明確具體的租賃期限及續(xù)租條件，必要時，將通過法律途徑以確保物業(yè)租期結(jié)束后按時歸還給集體。

　?。ǘ┽槍Α巴恋貧v史遺留問題解決不力”的問題。

　　通過與整改地塊的承租方約談協(xié)商，在明晰地塊使用歷史基礎(chǔ)上，收取拖欠的土地使用補償款，并結(jié)合現(xiàn)行政策規(guī)定重新調(diào)整租期，同時完善補充協(xié)議變更手續(xù)，確保后續(xù)雙方嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，部分地塊協(xié)商退款退息收回租地，目前整改率已達到82%。對于難以解決的地塊，形成書面報告鎮(zhèn)相關(guān)職能部門請求給予工作指引。

　　（三）針對“工程驗收過程不合規(guī)”的問題。

　　通過建章立制，制定了《廈崗社區(qū)集體資產(chǎn)建設(shè)工程竣工驗收管理辦法》，進一步健全社區(qū)集體資產(chǎn)建設(shè)工程施工管理及驗收制度。成立廈崗社區(qū)集體資產(chǎn)建設(shè)工程竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了建設(shè)工程竣工驗收范圍和竣工驗收程序，嚴(yán)格落實分項驗收，并規(guī)范了驗收報告內(nèi)容填寫。下來將按照上級住建部門工作指引，加強工程驗收的把關(guān)，切實抓好社區(qū)工程質(zhì)量管理。

　　（四）針對“未利用引用合同收款功能進行收款”的問題

　　對于部分無法正常關(guān)聯(lián)的異常合同，通過合同補錄平臺完成關(guān)聯(lián)后，即可正常使用合同收款功能并開具收據(jù)。部分土地使用補償款將在年終收款時，按規(guī)定使用引用收款功能進行處理。為確保引用合同收款功能使用到位，將加強對未利用引用合同收款功能進行收款情況的監(jiān)督，并強化合同收款管理，及時同步合同履行過程中的收付款信息，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　　（五）針對“到期合同未及時進行集體資產(chǎn)交易”的問題。

　　按照市委巡察反饋意見，一是完成對123宗未及時交易的集體資產(chǎn)物業(yè)逐一進行摸查，分析未及時交易的原因，有針對性地制定交易計劃。加快對競投后流標(biāo)的閑置物業(yè)進行資料整理，并盡快安排二次競投交易；二是在新交易合同成交前，按照舊合同條款繼續(xù)執(zhí)行收款，并加快物業(yè)交付，確保按新合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新的交易將嚴(yán)格按照新合同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收款；三是對于新建集體資產(chǎn)，積極促成進入交易流程；四是對于個別合同到期而未進行交易且屬同一棟建筑物的情況，計劃在該建筑物內(nèi)所有物業(yè)合同到期后集中收回，統(tǒng)一進行整體交易；五是對于價值提升空間不大的建筑物，將升級改造用于公益設(shè)施。

　　下來社區(qū)將遵循“應(yīng)入盡入”的原則，加強合同動態(tài)管理，做好新舊合同銜接，保障各集體物業(yè)在合同期滿前3個月開展磋商交易工作，提前進入新合同條款制定、表決等流程，預(yù)留充足時間上資產(chǎn)平臺交易，避免出現(xiàn)過期合同遲遲未上平臺交易或出現(xiàn)交易空檔期情況。

　?。┽槍Α敖?jīng)濟合同未錄入三資監(jiān)管平臺”的問題。

　　重新排查未錄入“三資”管理平臺的經(jīng)濟合同，已按規(guī)定完成資產(chǎn)交易生成合同，并錄入系統(tǒng)。下來將繼續(xù)完善監(jiān)管機制，定期對平臺合同錄入工作進行檢查，強化督辦落實和跟蹤問效，確保應(yīng)錄盡錄。

　　（七）針對“應(yīng)簽未簽合同”的問題。

　　通過與承租方重新簽訂協(xié)議、回收土地物業(yè)等方式予以解決，并上報上級部門補錄三資管理平臺，整改率75%。下來集體資產(chǎn)出租將嚴(yán)格出租集體資產(chǎn)按照法律程序簽訂土地承包經(jīng)營合同，并加強新簽訂合同的動態(tài)集中管理，規(guī)范合同協(xié)議等檔案資料入庫保存，保障集體資產(chǎn)合法權(quán)益。

　　（八）針對“存在集體閑置物業(yè)問題”的問題。

　　一是加快推動閑置物業(yè)通過上平臺招投標(biāo)出租。對符合續(xù)約條件的到期物業(yè)，已按規(guī)范程序辦理續(xù)約手續(xù)。二是針對因建筑結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致閑置的物業(yè)，實施升級改造后，通過平臺進行招投標(biāo)出租。對納入社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重大項目規(guī)劃的閑置物業(yè)，加快完善手續(xù)和建設(shè)進度，爭取盡快投入使用。三是部分物業(yè)根據(jù)社區(qū)工作規(guī)劃暫不對外出租。下來將持續(xù)對集體資產(chǎn)進行動態(tài)管理，完善集體閑置資產(chǎn)登記臺賬，并通過升級改造計劃，向上爭取項目，向下挖掘潛力，盤活資產(chǎn)，增值保值，保障集體資產(chǎn)利益不流失。

　?。ň牛┽槍Α凹w土地、物業(yè)被長期非法占用”的問題。

　　通過法律訴訟，部分被長期非法占用的集體土地、物業(yè)已成功收回并完成重新上平臺出租，相關(guān)土地占用案件也在法律程序中取得了進展，后續(xù)將依法推進追收工作。另有部分土地占用案件正處于司法審理階段。下來社區(qū)將加強對于出租集體土地、物業(yè)的巡查管理，定期排查做好登記臺賬，避免出現(xiàn)合同期滿侵占土地物業(yè)行為，對于非法占地行為必要時將通過法律手段保障集體權(quán)益。

　?。ㄊ┽槍Α凹w物業(yè)被轉(zhuǎn)租分租問題”的問題。

　　一是排查現(xiàn)有出租集體物業(yè)轉(zhuǎn)租分租情況，約談各中標(biāo)方責(zé)令其整改清理分租情況，對于不及時整改的，限制參與集體物業(yè)競投活動。二是強化資產(chǎn)交易管理，明確規(guī)定不接受房產(chǎn)中介代理機構(gòu)報名參與集體廠房招標(biāo)競投。合同約定禁止轉(zhuǎn)租分租條款和履約保證金條款，對違約轉(zhuǎn)租分租的單位或個人，依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任，源頭上杜絕二手房東產(chǎn)生。優(yōu)先與經(jīng)營行為良好的承租方溝通協(xié)商承租、續(xù)租事宜，減免出現(xiàn)分租、轉(zhuǎn)租經(jīng)營現(xiàn)象。下來將加強資產(chǎn)履職監(jiān)管，對已上平臺公開交易的集體廠房組織開展回頭看，確保物業(yè)租賃信息及時更新，杜絕違規(guī)分租轉(zhuǎn)租宗數(shù)增加。

　　（十一）針對“土地款追收不力且未登記入賬”的問題。

　　通過核查土地流轉(zhuǎn)國有合法合規(guī)性，明細(xì)流轉(zhuǎn)歷史事實和流轉(zhuǎn)費收繳具體金額。制定催收計劃，采取有效措施催款，必要時通過法律程序追討欠款。

　?。ㄊ┽槍Α拔飿I(yè)出租價格嚴(yán)重低于市場價且租賃期限超法定規(guī)定”的問題。

　　以整改地塊周邊地塊的同期收費標(biāo)準(zhǔn)和市場價格為參考依據(jù)，通過補簽協(xié)議書的方式明確租期不超過二十年和制定新計收租金標(biāo)準(zhǔn)，確保符合現(xiàn)行法律法規(guī)。下來，將嚴(yán)格審核出租集體資產(chǎn)的合同簽訂的租金標(biāo)準(zhǔn)和出租年限，以確保所有程序的合規(guī)性和合理性。

　?。ㄊ┽槍Α凹w資產(chǎn)違規(guī)交易”的問題。

　　所有固定資產(chǎn)處置已嚴(yán)格按照《長安鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》落實整改，下來固定資產(chǎn)處置將按細(xì)則規(guī)定，經(jīng)表決后統(tǒng)一報資產(chǎn)交易平臺執(zhí)行公開交易，杜絕集體資產(chǎn)違規(guī)交易。此外，已對涉及的工作人員進行嚴(yán)肅的批評教育，并召開加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理培訓(xùn)會議，傳達學(xué)習(xí)《長安鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》文件要求，對有關(guān)崗位人員集中開展知識教育培訓(xùn)，重點強調(diào)合同簽訂、法律條款及財務(wù)工作的規(guī)范性，進一步加強集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。

　　（十四）針對“公益福利費制度不完善”的問題。

　　完善公益福利費制度，設(shè)置專項資金保障，制定了《廈崗社區(qū)戶籍居民學(xué)齡前教育階段適齡兒童書補助工作實施方案》，明確適用對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)，申請流程等內(nèi)容，規(guī)范戶籍幼兒保教費補助管理。

　?。ㄊ澹┽槍Α肮潭ㄙY產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題。

　　已對固定資產(chǎn)完成摸底核查和費用梳理，并按規(guī)定進行賬務(wù)處理和結(jié)轉(zhuǎn)。同時，健全固定資產(chǎn)管理制度，設(shè)置專人專職定期對固定資產(chǎn)進行清查，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，避免固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)延遲造成損失。下來將嚴(yán)格按照《長安鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則》文件要求，定期對社區(qū)全部固定資產(chǎn)進行一次實地盤點，核對賬實，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，及時按有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理。同時通過專人專職落實管理責(zé)任，細(xì)化管理要求，規(guī)范管理行為，加強信息技術(shù)支撐，確保集體資產(chǎn)固定資產(chǎn)安全完整、運轉(zhuǎn)高效。

　　（十六）針對“違規(guī)發(fā)放股東分紅”的問題。

　　一是健全村級資金管理體制與制度，明確資金使用范疇和目的，建立完善居民應(yīng)自行支出費用部分的整改方案，2024年7月起，社區(qū)不再墊付所有戶籍居民的社保個人部分，全面由參保人個人承擔(dān)社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險居民個人繳費部分；二是對村級資金使用目的的使用范圍進行規(guī)定，加強對各項資金規(guī)范發(fā)放以及支出的監(jiān)督。

　?。ㄊ撸┽槍Α斑`規(guī)為個人貸款提供擔(dān)?！钡膯栴}。

　　通過凍結(jié)相關(guān)人員的分紅及其他福利分配，用于抵扣和收回款項，以減少集體損失。下來將強化貸款擔(dān)保管理，嚴(yán)格防范貸款責(zé)任風(fēng)險，無特殊情況下不對任何人和任何單位提供責(zé)任擔(dān)保。

　　（十八）針對“違規(guī)慰問或發(fā)放補貼”的問題。

　　已制定《廈崗社區(qū)離任村干部生活補助、節(jié)日慰問金發(fā)放工作實施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行慰問標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)把握慰問對象、完善經(jīng)費發(fā)放方式、規(guī)范使用慰問經(jīng)費，制訂好對象、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)前發(fā)放到位。下來將嚴(yán)格按方案執(zhí)行，規(guī)范發(fā)放慰問經(jīng)費，確保補貼發(fā)放到位，并動態(tài)掌握慰問對象人數(shù)和家庭經(jīng)濟生活變化狀況，合理確定慰問經(jīng)費發(fā)放，加強后續(xù)保障。

　?。ㄊ牛┽槍Α拔飿I(yè)出租改變合同約定用途”的問題。

　　經(jīng)與有關(guān)人員約談協(xié)商，對改變用途的面積按照其所屬用途性質(zhì)的市場價格調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)，由承租戶補繳相應(yīng)年份的土地使用補償款，同時明確禁止再超出約定范圍使用。下來持續(xù)加強出租物業(yè)、土地巡查管理，堅決防止物業(yè)違規(guī)改變約定用途。

　?。ǘ┽槍Α皻v年應(yīng)收款追收不力”的問題。

　　通過座談協(xié)商、電話方式、書信函等方式全面加快追收欠款、加強歷史追繳收尾工作，嚴(yán)格執(zhí)行頭口警告、書面通知、律師函、法律訴訟“四步走”追收程序進行催收，必要時采取法律手段追討。實行集體資產(chǎn)量化管理，責(zé)任分解落實到人，全力追回被拖欠的集體資金、及時收取應(yīng)收款，保值、增值集體資產(chǎn)，杜絕新增欠款宗數(shù)。

　　（二十一）針對“清產(chǎn)核資不徹底”的問題。

　　嚴(yán)格按照《2018年東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》徹底開展清產(chǎn)核資。成立工作小組明確工作職責(zé)分工、時間頻次、清查方式、核查對象范圍，全面開展集體資產(chǎn)清查，建立登記表格臺賬，造冊登記，及時將所有資產(chǎn)、資源、合同清理結(jié)果全部錄入“三資”管理平臺，實施動態(tài)管理，資產(chǎn)清查結(jié)果將報鎮(zhèn)有關(guān)部門審核備案。建立定期清查制度，于每年第四季度開展一次集體資產(chǎn)清查工作。

　　（二十二）針對“土地出租、出讓無合同”的問題。

　　通過逐一摸查、收集相關(guān)土地出租、出讓的使用人及地址信息，包括但不限于地塊出租出讓時間、承租人或承讓人、向社區(qū)繳納土地費用具體情況，以及土地出讓金、租金繳交等相關(guān)收據(jù)收款信息，從而理順和完善了一批地塊無合同問題。此外，積極開展約談工作，通過與承租方、業(yè)主重新簽訂補充協(xié)議、采取司法訴訟等措施，完善了該類物業(yè)、土地的租賃合同手續(xù)，并依法依規(guī)追收拖欠的土地使用補償款，徹底解決地塊無合同問題，確保地塊出租、出讓程序符合現(xiàn)行法律法規(guī)。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治站位。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實到社區(qū)基層治理服務(wù)及發(fā)展的各項工作中去。

　?。ǘ┩怀稣谓ㄔO(shè)，提高政治站位，錨定目標(biāo)，切實增強抓好巡察整改的責(zé)任感和使命感。我委將堅持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，把鞏固深化巡察整改成果與貫徹落實黨中央關(guān)于基層治理的重大決策部署及省委、市委工作要求結(jié)合起來，把巡察整改當(dāng)作一次嚴(yán)明紀(jì)律、增強黨性、厘清思路、明確方向、改進作風(fēng)的機會，作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面落實整改要求。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，提升監(jiān)督問責(zé)能力和水平，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，用心用情用力解決好居民群眾反映強烈的突出問題。

　?。ㄈ﹫猿謽?biāo)本兼治，把巡察整改成效轉(zhuǎn)化為推動社區(qū)全面、高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。我委將緊密圍繞專項巡察反饋意見，把巡察整改和落實市委市政府各項決策部署、推進社區(qū)中心工作緊密結(jié)合，持續(xù)推進整改落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成二十二項整改任務(wù)。對已完成的整改事項，持續(xù)鞏固深化工作成效，堅決防止問題反彈回潮；對尚未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度；對長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責(zé)任，確保問題整改不留死角、全面到位，切實把專項巡察整改的成效轉(zhuǎn)化為社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的原動力，確保實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治，讓社區(qū)工作取得新發(fā)展、新突破，展現(xiàn)新氣象、邁上新臺階。

　　歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85418778-858；電子郵箱：316658975@qq.com；郵政信箱：廈崗社區(qū)居委會三樓紀(jì)檢組織辦；郵政編碼：523850。

　　廈崗社區(qū)黨委

　　2024年10月31日