根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察組對長安鎮(zhèn)沙頭社區(qū)黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、高度重視，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)整改工作

　　（一）統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)，快速響應(yīng)

　　在巡察組反饋意見后，9月6日沙頭社區(qū)黨委立即召開關(guān)于巡察反饋意見整改討論會。就整改工作進(jìn)行研究部署，成立了巡察整改工作小組，按分管工作劃分，職責(zé)明確，逐級分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動抓整改的強(qiáng)大合力，不折不扣地堅決把巡察整改抓緊抓好。9月25日，社區(qū)召開巡察整改專題組織生活會，進(jìn)一步提高認(rèn)識，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)，同時鞏固整改成果，實(shí)現(xiàn)常治長效。

　　（二）問題導(dǎo)向，明確分工，扎實(shí)推進(jìn)

　　社區(qū)黨委堅持問題導(dǎo)向，以巡察反饋問題為切入點(diǎn)，認(rèn)真分析共性問題，將巡察反饋主要問題、若干細(xì)化項(xiàng)目，認(rèn)真剖析問題根源，詳列整改清單，細(xì)化分解整改任務(wù)，明確責(zé)任部門，倒排時間進(jìn)度。建立健全完善制度流程，并針對性制定專項(xiàng)整改實(shí)施方案。做到整改“任務(wù)目標(biāo)明確、工作措施具體、時間節(jié)點(diǎn)清晰”，確?！巴七M(jìn)有計劃、事事有人抓、件件有落實(shí)”，將巡察整改工作做深做優(yōu)。

　　二、盯住巡察反饋問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效：

　　（一）針對物業(yè)管理問題。

　　一是在依法依規(guī)和維護(hù)社會穩(wěn)定的前提下，積極與相關(guān)承租戶進(jìn)行溝通協(xié)商，推進(jìn)雙方補(bǔ)簽合同事宜。若社區(qū)與承租方雙方意見統(tǒng)一，則嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序與鎮(zhèn)相關(guān)審批要求，推進(jìn)相關(guān)協(xié)議補(bǔ)簽工作，以達(dá)到巡察整改要求。目前我經(jīng)聯(lián)社和各經(jīng)濟(jì)社在重要合同簽訂前，均由駐村律師、有資質(zhì)第三方或鎮(zhèn)（街道）司法分局對合同的合法性、合規(guī)性及合理性進(jìn)行把關(guān)。

　　（二）針對土地問題。

　　一是全面了解相關(guān)土地、物業(yè)合同情況，建立一廠一檔臺賬，及時追蹤上述土地、物業(yè)的整改進(jìn)度。同時，積極與承租戶溝通協(xié)談，并做好會議記錄。二是由相關(guān)經(jīng)濟(jì)社繼續(xù)約談有關(guān)物業(yè)的承租方，與相關(guān)部門厘清權(quán)屬問題，進(jìn)一步傳達(dá)初步整改意見，根據(jù)物業(yè)實(shí)際情況，互相協(xié)商、互相溝通，在依法依規(guī)的前提下，積極面對問題，解決問題，提出可行的整改方案。

　　（三）針對工程管理問題。

　　一是社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)相關(guān)管理辦法，切實(shí)防止出現(xiàn)工程拆分的情況。二是通過制定相關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)在建工程的施工單位行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　（四）針對規(guī)范工程驗(yàn)收過程問題。

　　一是制定了相關(guān)建設(shè)工程驗(yàn)收管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)工程施工分項(xiàng)驗(yàn)收的步驟流程。二是根據(jù)鎮(zhèn)職能部門相關(guān)工作指引，社區(qū)組建了農(nóng)村集體資產(chǎn)建設(shè)工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對社區(qū)級招標(biāo)的工程驗(yàn)收進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，對市級招標(biāo)與鎮(zhèn)級招標(biāo)由監(jiān)理單位與該工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合開展分項(xiàng)驗(yàn)收。三是對社區(qū)的在建或完工工程，根據(jù)工程量清單和項(xiàng)目預(yù)算書，已建立了詳細(xì)的總項(xiàng)、分項(xiàng)驗(yàn)收臺賬。四是組織人員開展學(xué)習(xí)相關(guān)法律條例及建筑工程施工驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了人員關(guān)于工程質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任意識。

　　（五）針對“兩違”監(jiān)管問題。

　　已對相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出責(zé)令改正違法行為通知書，并要求及時完成整改。同時，社區(qū)每日定期對轄區(qū)內(nèi)所有的在建工地包括上述位置的工地進(jìn)行巡查，嚴(yán)格防范新增違建及亂搭建現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　（六）針對收款方式問題。

　　一是深入掌握了項(xiàng)目未利用引用合同收款功能進(jìn)行收款的詳細(xì)原因，按產(chǎn)生原因的類型對未利用引用合同收款功能的收款建立了臺賬。目前已對未利用引用合同收款功能進(jìn)行收款的交易完成了整改工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)合同收款管理，定期排查梳理未利用引用合同收款功能進(jìn)行收款的項(xiàng)目，確保引用合同收款功能使用到位。二是積極組織財務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對收款工作及流程的了解，從而提高收款質(zhì)量。

　　（七）針對集體資產(chǎn)交易問題。

　　一是全面排查社區(qū)資產(chǎn)交易情況，居組兩級未及時進(jìn)行集體資產(chǎn)交易的物業(yè)目前均已在集體資產(chǎn)交易平臺完成交易。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了資產(chǎn)交易管理，切實(shí)做到在今后過渡期間均按新合同租金收??；閑置物業(yè)將根據(jù)市場需求積極調(diào)整底價，盡力減少閑置物業(yè)的空置期；在合同到期前3個月進(jìn)行新合同條款制定、表決等流程，預(yù)留充足時間上平臺交易，每季按要求匯報交易情況，做好新舊合同銜接，避免類似情況繼續(xù)發(fā)生。

　　（八）針對合同管理問題。

　　已咨詢律師和相關(guān)部門的意見，就提出的相關(guān)意見委托律師起草相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同，雙方達(dá)成共識，并完成了補(bǔ)簽事宜。同時，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員“三資”相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理水平。

　　（九）針對集體物業(yè)管理問題。

　　一是完成了南區(qū)市場升級改造工作，相關(guān)鋪位已上資產(chǎn)交易平臺投標(biāo)。二是社區(qū)落實(shí)集體物業(yè)常態(tài)化、長效化管理機(jī)制，實(shí)地掌握集體物業(yè)狀況，按照相關(guān)實(shí)施細(xì)則，及時對物業(yè)進(jìn)行立項(xiàng)，并到鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易平臺公開招投標(biāo)。三是加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)。對相關(guān)負(fù)責(zé)人和物業(yè)管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任感、提高業(yè)務(wù)水平。

　　（十）針對集體物業(yè)租賃問題。

　　一是全面摸清轄區(qū)分租式廠房及廠房內(nèi)企業(yè)的底數(shù)和問題，并建立了集體廠房臺賬。二是對集體物業(yè)的承租戶進(jìn)行逐一約談，均簽訂了《整改告知書》并開展了宣傳教育，其中，已到期或準(zhǔn)備到期的物業(yè)，已上集體資產(chǎn)交易平臺排期投標(biāo)，明確不能轉(zhuǎn)租分租。三是要求社區(qū)各集體經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)加強(qiáng)下轄集體廠房的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并積極遏制違規(guī)轉(zhuǎn)租分租行為。

　　（十一）針對公益福利費(fèi)制度問題。

　　一是通過制定相關(guān)實(shí)施辦法，補(bǔ)齊兒童福利保障體系短板。二是深入學(xué)習(xí)相關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合社區(qū)民生保障事業(yè)實(shí)際，持續(xù)轄區(qū)兒童福利制度建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十二）針對規(guī)范固定資產(chǎn)管理問題。

　　一是社區(qū)建設(shè)工程完成了辦理固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)工作。二是社區(qū)將全面規(guī)范固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，要求集體經(jīng)濟(jì)組織每年開展清產(chǎn)核資工作，確保每項(xiàng)資產(chǎn)賬實(shí)相符。三是定期召開財務(wù)會議，自查自糾。盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，查明原因，并及時調(diào)整賬務(wù)。四是加強(qiáng)人員指導(dǎo)培訓(xùn)，要求相關(guān)人員高度重視固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)等相關(guān)工作，做到對結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行多次核對確認(rèn)，避免項(xiàng)目誤退漏退。

　　（十三）針對集體下屬單位管理問題。

　　一是開展了集體經(jīng)濟(jì)組織下屬單位排查工作，摸查遺留問題，了解產(chǎn)生的具體原因，并及時清理了非必要下屬單位。一方面屬空殼、停業(yè)且無必要保留的單位，一律撤銷；另一方面規(guī)模小且業(yè)務(wù)單純，適合并入集體經(jīng)濟(jì)組織主賬核算管理的單位，已撤銷并入主賬。二是加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社區(qū)要求今后要申請或注銷下屬單位的部門，都必須及時上報鎮(zhèn)主管部門審查備案。三是加強(qiáng)人員管理，今后對于遲報、漏報等行為將被追責(zé)，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人采取嚴(yán)肅批評教育或提醒談話等方式予以問責(zé)。

　　（十四）針對規(guī)范慰問或發(fā)放補(bǔ)貼問題。

　　一是社區(qū)已對慰問或發(fā)放補(bǔ)貼的行為進(jìn)行了全面自查，并完成了整改工作。同時，開展了警示教育，認(rèn)真梳理崗位廉政風(fēng)險，規(guī)范財務(wù)管理，堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。二是社區(qū)定期對慰問或發(fā)放補(bǔ)貼開展自檢自查工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會上級文件的精神和要求，鞏固現(xiàn)有工作成果，確保規(guī)范長效有序。

　　（十五）針對規(guī)范物業(yè)租賃合同約定用途問題。

　　已全面梳理物業(yè)出租情況，并下發(fā)了告知書整改。同時，在依法依規(guī)和維護(hù)社會穩(wěn)定前提下，召開業(yè)主商談會議，積極與相關(guān)承租戶進(jìn)行溝通協(xié)商，推進(jìn)雙方補(bǔ)簽合同事宜。根據(jù)律師和相關(guān)部門的咨詢意見，要求與承租戶重新簽訂合同、調(diào)整租金價格和補(bǔ)交改變物業(yè)性質(zhì)用途后至重簽合同之前的租金差價。

　　（十六）加大歷年應(yīng)收款追收力度。

　　一是通過全面摸排對應(yīng)收賬款情況，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，并根據(jù)律師意見，將應(yīng)收賬款明細(xì)臺賬與律師進(jìn)行逐一梳理，委托律師事務(wù)所通過合法有效途徑開展追收工作。二是加大追收工作力度，針對欠款人拒不償還的情況，必要時采取司法途徑對其提起訴訟，對于敗訴情況，擬作壞賬核銷處理，則根據(jù)民主決策程序與鎮(zhèn)相關(guān)審批要求做好相關(guān)工作，同時做好壞賬核銷登記。

　　（十七）針對清產(chǎn)核資不徹底問題。

　　一是社區(qū)召開工作會議，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對所有集體物業(yè)進(jìn)行重新測量占地面積、建筑面積，對物業(yè)面積變動情況及時進(jìn)行核增或核減，并完善相關(guān)臺賬。二是社區(qū)清產(chǎn)核資要求嚴(yán)格按照相關(guān)方案開展工作，確保填報數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。三是今后將定期開展清產(chǎn)核資工作，重新對轄區(qū)物業(yè)進(jìn)行逐間丈量，對物業(yè)面積變動情況及時進(jìn)行核增或核減，并完善相關(guān)臺賬。

　　（十八）針對土地出租、出讓合同管理問題。

　　社區(qū)已全面排查轄區(qū)出租、出讓的土地，并建立臺賬。并在依法依規(guī)和維護(hù)社會穩(wěn)定前提下，通過開展業(yè)主商談會議形式，積極與承租戶進(jìn)行溝通協(xié)商，推進(jìn)雙方補(bǔ)簽合同事宜，以達(dá)到巡察整改的要求。

　　（十九）針對集體土地管理問題。

　　一是加強(qiáng)溝通協(xié)商，社區(qū)已對該地塊的詳細(xì)情況進(jìn)行了梳理，并與相關(guān)地塊業(yè)主進(jìn)行初步磋商，商討處置方案。二是在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下，社區(qū)以法律意見為依據(jù)，制定了該地塊的土地發(fā)展方案等不同處置方式，并按照民主決策程序表決通過該方案，同時上報鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進(jìn)行審核。三是壓實(shí)相關(guān)人員嚴(yán)格遵守落實(shí)相關(guān)規(guī)定，對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地流轉(zhuǎn)重大事項(xiàng)切實(shí)做到先通過民主決策表決，上報市鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審定后方才能執(zhí)行，避免類似的違規(guī)情況再次出現(xiàn)。

　　三、下一步工作計劃

　　下來，我社區(qū)將繼續(xù)按照市委和鎮(zhèn)委巡察辦要求，采取更加有力的措施健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚正能量。

　　（一）繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。社區(qū)黨委堅持抓整改落實(shí)力度不減，對市委第五巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐人督辦，逐人銷號；對需要長期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　（二）建立健全長效機(jī)制。針對市委第五巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨委主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在黨委和黨員干部考核中的權(quán)重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督力度到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85544888轉(zhuǎn)102；電子郵箱：stjwh2005@sina.com；郵政信箱：東莞市長安鎮(zhèn)振安路280號；郵政編碼：523862。

　　中國共產(chǎn)黨沙頭社區(qū)委員會

　　2024年10月31日