鎮(zhèn)機關(guān)各部門，各社區(qū)、單位，集團公司：

《長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實施方案（2021年修訂）》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市長安鎮(zhèn)人民政府

2021年6月13日

長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實施方案

（2021年修訂）

　　為進一步完善人才服務(wù)機制，吸引更多優(yōu)秀人才留在長安、扎根長安、建設(shè)長安，增強對長安鎮(zhèn)的歸屬感，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市“十百千萬百萬”人才工程行動方案的通知》（東府〔2018〕147號）《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法〉的通知》（東府〔2020〕81號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、工作目標和基本原則

　　（一）工作目標

　　為牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，進一步提升長安鎮(zhèn)經(jīng)濟水平，加快與國際接軌，力爭當市建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的先行者，通過向符合條件的社會各界人員發(fā)放優(yōu)才卡，使其可憑“優(yōu)才卡”享受政務(wù)、戶籍、購房優(yōu)惠、子女教育、社會保障、醫(yī)療救助、能力提升、文體服務(wù)、投資創(chuàng)業(yè)、政治待遇等方面的公共服務(wù)和優(yōu)惠政策，從而吸引和留住更多的人才，助力建設(shè)“灣區(qū)智造之都、魅力品質(zhì)長安”。

　　（二）基本原則

　　堅持客觀公正、公開透明、科學評價、程序規(guī)范、高效便民的原則。

　　二、“優(yōu)才卡”的申請對象

　　（一）基本條件

　　1．在長安鎮(zhèn)經(jīng)商或就業(yè)并依法參加社會保險的中國公民或外籍人員。

　　2．遵守中華人民共和國法律法規(guī)，無刑事犯罪記錄。

　　3．無參加國家禁止的組織及其活動。

　　（二）申請條件

　　凡符合基本條件，并達到以下條件之一的，可申請辦理長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”。

　　1．經(jīng)濟及就業(yè)貢獻型

　　（1）近三年內(nèi)，在長安鎮(zhèn)連續(xù)繳納個人工資薪金所得稅額累計達20萬元人民幣以上的個人。

　　（2）在長安鎮(zhèn)創(chuàng)辦經(jīng)營、吸納就業(yè)人員達300人以上企業(yè)的企業(yè)法人或投資比例達25%以上的企業(yè)主要股東。

　　以上“近三年內(nèi)”是指“近三個完整的納稅年度，稅額以稅款入庫期計算”；“就業(yè)人員”以在該企業(yè)正常依法參加社會保險為準。

　　2．學術(shù)技能型

　　（1）具有博士研究生學歷、學位的人才。

　　（2）取得副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類專業(yè)人才。

　　（3）取得技師及以上職業(yè)技能等級證書的人才。

　　（4）獲得國家發(fā)明專利（仍在有效期內(nèi)）一項及以上的人才，申請人應(yīng)為發(fā)明人，且該專利的專利權(quán)人須為申請人本人或在我市依法注冊的企事業(yè)單位，一個發(fā)明專利只可以申請一張優(yōu)才卡。

　　（5）獲得我市特色人才資格證書的人才。

　　（6）獲得東莞市“首席技師”或“莞邑工匠”稱號的技能人才。

　　（7）東莞市技師工作站帶頭人。

　　（8）獲得國家、省、市職業(yè)技能競賽獎項的人才。

　　（9）持有有效的東莞市優(yōu)才卡的高層次人才。

　　（10）其他具有特殊技能的專業(yè)人才。

　　3．企業(yè)推薦型

　　長安鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)、東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)推薦的中高層管理或技術(shù)骨干人才，同時滿足以下條件之一：在當前企業(yè)連續(xù)依法參保滿2年；具備初級以上職稱；具備高級工以上職業(yè)資格證；具備普通全日制大專以上學歷。

　　三、“優(yōu)才卡”的主要功能

　　持卡人憑卡可在我鎮(zhèn)享受以下公共服務(wù)和優(yōu)惠政策：

　　（一）政務(wù)服務(wù)

　　持卡人在長安鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批及服務(wù)事項時可優(yōu)先辦理。

　　（二）戶籍服務(wù)

　　1．持卡人首次辦理居住證時免費，預約后可優(yōu)先辦理。

　　2．持卡人及其配偶、子女符合入戶政策規(guī)定將戶口遷入本鎮(zhèn)時，預約后可優(yōu)先辦理。

　　（三）購房優(yōu)惠服務(wù)

　　持卡人在我市無自有房產(chǎn)（含本人、配偶、未成年子女名下無房產(chǎn)）的，其在長安鎮(zhèn)新購置房產(chǎn)，按其新購置房產(chǎn)繳納契稅的鎮(zhèn)級分成部分80%的比例對其進行補貼，補貼額度最高3萬元。

　　（四）子女教育服務(wù)

　　持卡人子女在義務(wù)教育階段入讀長安鎮(zhèn)內(nèi)民辦中小學，可享受與戶籍生同等待遇的民辦學位補貼，在鎮(zhèn)內(nèi)公辦中小學有富余學位的前提下，可向鎮(zhèn)教育部門申請入讀公辦中小學的起始年級（不含插班）。根據(jù)本方案安排入學的持卡人子女，可在同一學校連續(xù)就讀至該學段結(jié)束，如升讀下一學段，需重新申請。

　　（五）社會保障服務(wù)

　　持卡人在東莞依法參加社會保險的，由我鎮(zhèn)對其進行社保繳費補貼，補貼實行先繳后補，持卡人連續(xù)繳費滿12個月后可一次性申領(lǐng)補貼3000元。

　　（六）醫(yī)療救助服務(wù)

　　長安鎮(zhèn)設(shè)立“優(yōu)才卡”專項醫(yī)療救助基金，資金來源于鎮(zhèn)財政撥款，?？顚Ｓ谩３挚ㄈ嗽诨贾卮蠹膊『罂上蜴?zhèn)公共服務(wù)辦公室申請專項醫(yī)療救助基金，每人每年可申請最高金額5萬元。救助費用由東莞市人力資源和社會保障局長安分局（以下簡稱鎮(zhèn)人社分局）設(shè)專項科目列支，具體救濟標準參考《東莞市醫(yī)療救濟基金會醫(yī)療救濟實施辦法》有關(guān)規(guī)定。

　　重大疾病范圍參照《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市社會醫(yī)療保險辦法〉的通知》（東府〔2018〕120號）。

　　本方案中的醫(yī)療救助基金與《東莞市醫(yī)療救濟基金會醫(yī)療救濟實施辦法》中的救濟基金不能重復申請，重復部分將予以追繳。

　　（七）能力提升服務(wù)

　　持卡人在我鎮(zhèn)工作期間取得職業(yè)技能等級證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、國家承認的學位，給予一次性能力提升扶持補助：

　　表一  補貼標準、方式

　　（八）文體服務(wù)

　　持卡人憑“優(yōu)才卡”可享受在我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級體育部門所屬公共體育場館免費入場館健身服務(wù)，享受在我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級圖書館免費辦理借書證等優(yōu)惠服務(wù)。

　　（九）投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　1．根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策綜合協(xié)調(diào)解決持卡人在投資創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難，提供政策咨詢、協(xié)助項目申報、爭取各類政策扶持資金等服務(wù)。

　　2．根據(jù)持卡人在長安投資的企業(yè)需要，可協(xié)調(diào)銀行提供融資咨詢服務(wù)。

　　3．持卡人在長安合法自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上、依法納稅的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)獎勵金10000元。

　　（十）政治待遇

　　1．持卡人可作為長安鎮(zhèn)黨、團、工會等組織的優(yōu)先發(fā)展對象。

　　2．持卡人可應(yīng)邀列席參加長安鎮(zhèn)的有關(guān)重要會議。

　　3．持卡人可優(yōu)先參與長安鎮(zhèn)的重大事項的決策和研究。

　　四、“優(yōu)才卡”的發(fā)放規(guī)模和分配

　　根據(jù)長安鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和承載公共服務(wù)的能力，每年發(fā)放“優(yōu)才卡”不超過300張?！皟?yōu)才卡”分配比例如下：經(jīng)濟及就業(yè)貢獻型占30%，學術(shù)技能型占40%，企業(yè)推薦型占30%；“優(yōu)才卡”管理機構(gòu)可根據(jù)當期急需的特殊技能人才適當調(diào)整比例。

　　“優(yōu)才卡”的發(fā)放堅持“先分類后抽簽”的原則。申請人選擇一種類別進行申請，若該類別申請人數(shù)超過該類別的分配名額，則以“抽簽”方式確定“優(yōu)才卡”的發(fā)放對象?！俺楹灐狈桨赣伞皟?yōu)才卡”管理機構(gòu)制定并委托獨立第三方和公證機構(gòu)具體實施。

　　五、“優(yōu)才卡”的申辦程序

　　“優(yōu)才卡”的申辦工作，采取網(wǎng)絡(luò)申報和紙質(zhì)文件結(jié)合的方式，按照個人申請、“一口”受理、集中審核、網(wǎng)上公示的流程辦理，具體步驟如下：

　　（一）申請

　　符合條件的申請人，應(yīng)一次性向“優(yōu)才卡”管理機構(gòu)提交所需資料。

　　1．基本資料

　　（1）中國內(nèi)地居民，需提交本人居民身份證，戶口簿；中國香港、澳門特別行政區(qū)居民，需提交本人港澳居民來往內(nèi)地通行證，并持有多次出入境有效簽注；中國臺灣居民，需提交本人臺灣居民來往大陸通行證，并持有多次出入境有效簽注；外籍人員，需提交護照，以及在有效期內(nèi)的《外國人就業(yè)許可證》；近期大一寸免冠彩照1張及電子照片。

　　（2）無參加國家禁止的組織及其活動，無刑事犯罪記錄的聲明（現(xiàn)場填報）。

　　（3）在長安經(jīng)商或就業(yè)證明材料。

　　①屬于就業(yè)類別的，提供勞動合同或事業(yè)單位聘用合同、參保憑證；

　　②屬于經(jīng)商類別的，提供設(shè)立組織機構(gòu)的工商營業(yè)執(zhí)照副本。

　　2．證明材料

　　（1）經(jīng)濟及就業(yè)貢獻型：

　　①個人繳納工資薪金所得稅需提供本人身份證、由稅務(wù)部門開具的近三年工薪納稅證明。

　　②創(chuàng)辦經(jīng)營企業(yè)法人需提供本人身份證、營業(yè)執(zhí)照。主要股東提供身份證、營業(yè)執(zhí)照、投資比例證明。

　　（2）學術(shù)技能型：

　　①博士研究生學歷、學位的，需提供學歷、學位證書，以及學歷鑒定機構(gòu)出具的驗證證明（能夠在教育部“學信網(wǎng)”查詢個人學歷情況的，不需提供學歷驗證證明，只需提供“學信網(wǎng)”有效的驗證碼）。

　　②副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的，證書須在東莞市人力資源和社會保障局官網(wǎng)中的專業(yè)技術(shù)資格查詢系統(tǒng)或廣東省專業(yè)技術(shù)人才職稱管理系統(tǒng)作出有效查驗。

　　③擁有技師及以上職業(yè)技能等級證書的，需提供職業(yè)技能等級證書，證書須在技能人才評價工作網(wǎng)、廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺或東莞市人力資源和社會保障局官網(wǎng)作出查驗，未能作出有效查驗的，需提供原發(fā)證機關(guān)開具的證書驗證證明，同時，取得的證書工種應(yīng)在東莞市最新緊缺急需人才目錄中，且證書工種需與工作崗位相符。

　　④獲得國家發(fā)明專利的，需提供國家發(fā)明專利證書。

　　⑤獲得我市特色人才資格的，需提交我市特色人才證書。

　　⑥獲得東莞市“首席技師”“莞邑工匠”稱號的技能人才，需提供證書。

　　⑦屬于東莞市技師工作站帶頭人的，需提交技師工作站申請表、申請報告（每個技師工作站每年最多可推薦3名帶頭人）。

　　⑧近3年由東莞市人力資源和社會保障局主辦或聯(lián)合部門、行業(yè)舉辦的職業(yè)技能競賽獲得一、二、三等獎的；近3年由東莞市人力資源和社會保障局推薦參加的，廣東省人力資源和社會保障廳或聯(lián)合部門、行業(yè)舉辦的職業(yè)技能競賽獲得獎項的；近3年由東莞市人力資源和社會保障局推薦參加的，國家人力資源和社會保障部門主辦或聯(lián)合部門、行業(yè)舉辦的職業(yè)技能競賽獲得獎項的，需提交上述獲獎證書。

　　⑨持有有效東莞市優(yōu)才卡的高層次人才，由鎮(zhèn)人社分局自行核實。

　　⑩其他具有特殊技能的專業(yè)人才，由長安鎮(zhèn)人民政府提供推薦名單及特殊技能政策文件。

　　（3）企業(yè)推薦型：

　　長安鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)、東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)推薦企業(yè)中高層管理或技術(shù)骨干人才，由企業(yè)提交推薦申請，需提供該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)人才推薦表、企業(yè)人才推薦匯總表以及被推薦人對應(yīng)的資格證明證書或參保憑證（推薦名額分配標準如下：企業(yè)用工人數(shù)300人以下的每家分配1名，300人～499人的每家分配2名，500人～999人的每家分配3名，1000人～2999人的每家分配5名，3000人～4999人的每家分配8名，5000人以上的每家分配10名）。

　　（二）受理

　　每年“優(yōu)才卡”受理時間由“優(yōu)才卡”管理機構(gòu)發(fā)布公告。

　　（三）審核

　　長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”管理機構(gòu)受理申請資料后，按職能分發(fā)各成員單位，由各單位根據(jù)本單位職責對資料進行審核。

　　（四）抽簽

　　“優(yōu)才卡”管理機構(gòu)根據(jù)各申請類型的數(shù)量決定是否進行抽簽環(huán)節(jié)。

　　（五）發(fā)卡

　　申請人符合優(yōu)才卡領(lǐng)取資格的，經(jīng)公示無異議后，由“優(yōu)才卡”管理機構(gòu)發(fā)放優(yōu)才卡。

　　六、“優(yōu)才卡”的期限

　　優(yōu)才卡有效期從核發(fā)當年元月開始計算，有效期為三年，到期后自動失效。在有效期內(nèi)，持卡人不能重復申請。

　　七、“優(yōu)才卡”的管理服務(wù)

　　（一）管理機構(gòu)

　　鎮(zhèn)人社分局為長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”管理機構(gòu)，負責受理“優(yōu)才卡”的申請、審核、抽簽、發(fā)放、變更、補辦、注銷等日常事務(wù)工作。

　　（二）信息變更

　　持卡人的基本信息變更時，持卡人應(yīng)當攜帶相關(guān)資料到鎮(zhèn)人社分局辦理信息變更。

　　（三）掛失、補辦

　　持卡人持有的優(yōu)才卡，如有遺失，應(yīng)及時向鎮(zhèn)人社分局申請掛失、補辦手續(xù)。

　　（四）注銷管理

　　持卡人具有下列情形之一的，鎮(zhèn)人社分局應(yīng)當收回“優(yōu)才卡”，并作注銷處理，同時取消其憑卡可享受的各項公共服務(wù)和優(yōu)惠政策：

　　1．不符合優(yōu)才卡申請對象的基本條件及申請條件；

　　2．持卡人提供虛假材料等行為；

　　3．持卡人違反學術(shù)道德和職業(yè)操守，弄虛作假、剽竊他人成果，以不正當手段騙取榮譽。

　　（五）管理服務(wù)平臺

　　鎮(zhèn)人社分局建立“優(yōu)才卡”管理服務(wù)平臺，平臺內(nèi)部功能包括：

　　1．人員信息庫。信息庫涵蓋持卡人申請“優(yōu)才卡”時所提供的信息情況。

　　2．實現(xiàn)“優(yōu)才卡”的申報、受理、審核、管理、使用、變更、注銷等功能。

　　3．查詢持卡人的相關(guān)資料、使用記錄等信息。

　　4．“優(yōu)才卡”承載的公共服務(wù)功能。

　　八、“優(yōu)才卡”的設(shè)計及使用

　　1．“優(yōu)才卡”上載明持卡人的有效身份信息。

　　2．“優(yōu)才卡”具有防偽功能。

　　3．“優(yōu)才卡”與身份證同時使用才能享受相關(guān)政策與服務(wù)。

　　九、職責分工

　　長安鎮(zhèn)建立“優(yōu)才卡”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立“優(yōu)才卡”工作領(lǐng)導小組，具體由鎮(zhèn)人社分局牽頭組織各成員單位實施，各成員單位的職能分工如下：

　　（一）政務(wù)服務(wù)由鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負責。

　　（二）戶籍服務(wù)由鎮(zhèn)公安分局負責。

　　（三）購房優(yōu)惠服務(wù)由鎮(zhèn)人社分局負責。

　　（四）子女教育服務(wù)由鎮(zhèn)人社分局負責，鎮(zhèn)宣傳教育文體旅游辦協(xié)助。

　　（五）社會保障服務(wù)由鎮(zhèn)人社分局負責。

　　（六）醫(yī)療救助服務(wù)由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦負責。

　　（七）能力提升服務(wù)由鎮(zhèn)人社分局負責。

　　（八）文體服務(wù)由鎮(zhèn)宣傳教育文體旅游辦負責。

　　（九）投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)由鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)人社分局負責。

　　（十）政治待遇服務(wù)由鎮(zhèn)人大辦、鎮(zhèn)黨建工作辦負責。

　　（十一）持卡人信息管理由鎮(zhèn)人社分局負責。

　　（十二）建立“優(yōu)才卡”制度涉及的投入資金由鎮(zhèn)財政分局統(tǒng)籌安排。

　　十、監(jiān)督檢查

　　（一）申請人偽造或提供虛假證明資料的，一經(jīng)部門審查發(fā)現(xiàn)，不予發(fā)放優(yōu)才卡；已領(lǐng)取優(yōu)才卡的，收回其優(yōu)才卡并注銷，且自該申請人被發(fā)現(xiàn)偽造或提供虛假證明資料之日起，追回所取得的既得利益，5年內(nèi)不得申請，涉嫌違法犯罪行為的，依法追究相關(guān)法律責任。

　　（二）各有關(guān)部門要加強內(nèi)部審核監(jiān)督機制，按規(guī)定的條件和程序辦理“優(yōu)才卡”的手續(xù)，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，并自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。

　　（三）對發(fā)卡過程中有異議的，可向受理部門申訴或提出異議，由相關(guān)部門對異議情況進行調(diào)查核實。對存在違規(guī)違紀行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

　　十一、附則

　　（一）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實施方案（2017年修訂）〉的通知》（長府〔2017〕39 號）獲得“優(yōu)才卡”資格的，按原方案標準繼續(xù)享受各項服務(wù)至該“優(yōu)才卡”過期失效為止。

　　（二）本方案到期后，還在有效期內(nèi)的“優(yōu)才卡”可繼續(xù)使用，直至“優(yōu)才卡”到期后自動失效。

　　（三）持卡人資格被取消后，根據(jù)本方案已安排入學的持卡人子女，可在同一學校繼續(xù)享受教育服務(wù)至該學段結(jié)束。

　　（四）國家、省、市對持卡人有其他待遇規(guī)定，從其規(guī)定。

　　（五）本方案有與市、鎮(zhèn)其他人才政策不一致的地方，按就高、不重復享受的原則執(zhí)行。

　　（六）本方案由鎮(zhèn)人社分局負責解釋。

　　（七）本方案自發(fā)布之日起正式實施，有效期至2023年12月31日止。原《關(guān)于印發(fā)〈長安鎮(zhèn)“優(yōu)才卡”制度實施方案（2017年修訂）〉的通知》（長府〔2017〕39 號）同時廢止。

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