為了進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，規(guī)范委托消防執(zhí)法工作，依法確立行政執(zhí)法委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《廣東省消防救援總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范消防行政執(zhí)法委托和授權(quán)工作的通知》的要求，現(xiàn)將行使的消防領(lǐng)域部分行政執(zhí)法權(quán)委托給常平鎮(zhèn)人民政府行使。為明確委托機(jī)關(guān)與受委托組織的權(quán)利與責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂了委托協(xié)議，特此公告。

　　一、法律依據(jù)

　　1.《中華人民共和國行政處罰法》第二十條；

　　2.《廣東省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》第三十八條；

　　3.《廣東省消防工作若干規(guī)定》（廣東省人民政府令第282號）第三十九條。

　　二、委托事項(xiàng)

　　委托機(jī)關(guān)：東莞市消防救援支隊(duì)常平大隊(duì)

　　受委托組織：常平鎮(zhèn)人民政府

　　委托機(jī)關(guān)將《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》、《廣東省消防工作若干規(guī)定》中規(guī)定的部分消防安全違法行為的行政執(zhí)法權(quán)（含行政處罰及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)）委托給受委托組織實(shí)施（詳見附件）。

　　三、委托權(quán)限

　　受委托組織在轄區(qū)范圍內(nèi)，行使下列行政執(zhí)法權(quán)（不含行政強(qiáng)制）：

　　1.對轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、小型場所、“三合一”場所、公共娛樂場所、農(nóng)家樂（民宿）、電動自行車和電動摩托車停放充電場所、村級工業(yè)園、出租屋等場所（不含消防安全重點(diǎn)單位）的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人違反現(xiàn)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處。

　　2.對涉及占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，占用、堵塞、封閉消防車通道，埋壓、圈占、遮擋室外消火栓，未按標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器或防毒面具，電動自行車或電動摩托車違規(guī)停放、充電，以及違規(guī)動火作業(yè)等違法行為的舉報(bào)投訴。

　　四、委托雙方職責(zé)

　?。ㄒ唬┪袡C(jī)關(guān)職責(zé)

　　1.指導(dǎo)和監(jiān)督受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法行為。

　　2.組織對受委托組織執(zhí)法情況進(jìn)行評估考核，并定期通報(bào)考評結(jié)果。

　　3.委托機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助受委托組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

　　4.委托機(jī)關(guān)為受委托組織提供委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法所需要的法律文書模板和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.糾正或者撤銷受委托組織實(shí)施的不適當(dāng)或者違法的行政執(zhí)法行為，受委托組織違法實(shí)施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的，委托機(jī)關(guān)可以解除委托執(zhí)法協(xié)議；解除與不再具備條件的受委托組織的委托關(guān)系。

　　6.受委托組織委托權(quán)限范圍內(nèi)因違法導(dǎo)致案件錯誤所產(chǎn)生的法律后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)，委托機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，可以根據(jù)受委托組織的過錯責(zé)任大小，依法予以追償，若超過委托權(quán)限范圍的違法事項(xiàng)，法律后果由受委托組織自行承擔(dān)。

　　7.報(bào)請有關(guān)部門吊銷具有違反執(zhí)法紀(jì)律、超越委托權(quán)限執(zhí)法情形的受委托組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ǘ┦芪薪M織職責(zé)

　　1.建立健全相關(guān)工作制度和實(shí)施辦法，依法實(shí)施行政執(zhí)法工作，主動接受委托機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　2.以委托機(jī)關(guān)的名義，在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法，不得再委托其他組織或個人實(shí)施行政執(zhí)法。

　　3.根據(jù)消防監(jiān)督執(zhí)法工作量配備相應(yīng)執(zhí)法人員；組織有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員參加消防監(jiān)督執(zhí)法資格培訓(xùn)考核，考核合格后上崗。保持行政執(zhí)法人員的相對穩(wěn)定，及時(shí)收回不再從事委托執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員所持有的行政執(zhí)法證件，并交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　4.實(shí)施執(zhí)法工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上的行政執(zhí)法人員共同進(jìn)行，必須主動出示有效的行政執(zhí)法證件，按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為，使用統(tǒng)一制作的法律文書。

　　5.嚴(yán)格執(zhí)行委托機(jī)關(guān)的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，在委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，不得隨意降低或者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.受委托組織在次月的第5個工作日前，向委托機(jī)關(guān)報(bào)送上個月委托執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或遲報(bào)。

　　7.及時(shí)向委托單位書面報(bào)告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題。

　　8.受委托組織以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限執(zhí)法，所產(chǎn)生的法律后果由受委托組織自行承擔(dān)。

　　9.受委托組織定期安排行政執(zhí)法人員參加相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　10.受委托組織就委托事項(xiàng)配合委托機(jī)關(guān)開展信訪投訴、信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　11.受委托組織負(fù)責(zé)消防監(jiān)督執(zhí)法的人員到“鎮(zhèn)街（園區(qū)）消防安全治理服務(wù)中心”集中辦案，共同負(fù)責(zé)屬地消防監(jiān)督執(zhí)法工作。受委托組織應(yīng)將負(fù)責(zé)消防監(jiān)督執(zhí)法的人員花名冊報(bào)委托組織備案；如有人員變動，應(yīng)在3個工作日內(nèi)將人員情況報(bào)委托組織備案。

　　五、執(zhí)法程序

　　1.受委托組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)實(shí)施消防監(jiān)督檢查和行政處罰。行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。

　　2.受委托組織立案查處消防違法行為，必須按照法定程序進(jìn)行，使用統(tǒng)一制定的消防行政法律文書式樣和消防救援機(jī)構(gòu)公章。統(tǒng)一使用正規(guī)的財(cái)政罰沒款收據(jù)，所處罰款應(yīng)當(dāng)按正常程序進(jìn)入財(cái)政賬戶。當(dāng)場處罰的案件，在作出決定之日起3個工作日內(nèi)報(bào)委托機(jī)關(guān)備案（參考《程序規(guī)定》第七十五條）；適用一般程序的案件，在告知前應(yīng)提交委托機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括違法事實(shí)是否清楚、處罰程序是否合法、行政處罰是否適當(dāng)。行政處罰告知書、決定書均由委托機(jī)關(guān)簽發(fā)。

　?。ㄈz查中發(fā)現(xiàn)消防違法行為超越委托權(quán)限的，依照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后及時(shí)將案件有關(guān)材料報(bào)送委托機(jī)關(guān)立案查處。

　　（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托機(jī)關(guān)，并由委托機(jī)關(guān)移送有管轄權(quán)的部門。

　　六、委托期限

　　自2023年7月12日至2024年7月11日止。期滿需繼續(xù)委托的，應(yīng)重新簽訂委托協(xié)議。對委托協(xié)議書有調(diào)整需求的，由委托雙方共同商議決定。委托期間因法律依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法體制改革等原因?qū)е挛袡C(jī)關(guān)無法繼續(xù)委托的，本委托書自動終止。

　　七、其它有關(guān)事項(xiàng)

　　發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)，委托機(jī)關(guān)依法作為行政復(fù)議被申請人和行政訴訟被告人承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，受委托組織應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

　　特此公告。

　　附件：委托執(zhí)法事項(xiàng)目錄.xlsx

東莞市消防救援支隊(duì)常平大隊(duì)

2023年7月12日