根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察組對(duì)茶山鎮(zhèn)寒溪水村黨總支開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)巡察和巡察“回頭看”。9月4日，巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。寒溪水村黨總支深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧”的整改原則，切實(shí)提高政治站位，確保完成巡察整改任務(wù)。自接收巡察情況反饋意見(jiàn)以來(lái)，寒溪水村黨總支先后召開(kāi)2次班子聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)研究整改工作。在巡察整改期間，寒溪水村黨總支召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)委關(guān)于巡察整改工作的要求上來(lái)，確保整改事項(xiàng)事事有著落，件件有回音。

　?。ǘ﹫?jiān)持立行整改，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨總支書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改工作的主體責(zé)任。圍繞巡察反饋的問(wèn)題，黨總支書(shū)記切實(shí)發(fā)揮巡察整改的“總指揮”作用，組織召開(kāi)專(zhuān)題研究整改措施，制定整改方案，并將巡察整改工作精準(zhǔn)分解到相應(yīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員，明確整改時(shí)限，真正做到親自部署、親自帶頭、親自推動(dòng)。

　?。ㄈ┱匍_(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，直擊問(wèn)題根源。2023年9月，寒溪水村黨總支書(shū)記召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員就巡察反饋清單逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，逐一接受批評(píng)，并作表態(tài)發(fā)言。各班子成員圍繞市委第五巡察組反饋所指出的問(wèn)題都主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，針對(duì)整改方案要點(diǎn)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，做到努力方向明確，整改措施具體，以及整改成效促進(jìn)工作開(kāi)展，以工作實(shí)效檢驗(yàn)整改成果。

　　二、盯住巡察反饋指出的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體“三資”管理方面

　　1.針對(duì)“2022年收益分配不符合規(guī)定”的問(wèn)題,一是組織村“兩委”、理事會(huì)、財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東分紅違規(guī)行為責(zé)任追究的工作方案》的文件精神。二是嚴(yán)格控制非股東村民的分配額。三是每年均按規(guī)定提取公積公益金。四是嚴(yán)格按照鎮(zhèn)審批方案進(jìn)行分紅。

　　2.針對(duì)“違規(guī)建設(shè)物業(yè)”的問(wèn)題，一是組織我村“兩委”干部、監(jiān)事會(huì)、工作人員等人員認(rèn)真學(xué)習(xí)土地利用和手續(xù)辦理相關(guān)政策，建立《寒溪水村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度》，全面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目，按照市鎮(zhèn)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)報(bào)建審批流程后再進(jìn)行投資建設(shè)。二是積極對(duì)接鎮(zhèn)自然資源分局和規(guī)劃所，結(jié)合我鎮(zhèn)在編國(guó)土空間總體規(guī)劃，將我村現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃項(xiàng)目在規(guī)劃中充分銜接落實(shí)。三是委托專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盧邊－寒溪水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　3.針對(duì)“‘在建工程’沒(méi)有按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，一是我村分別于2023年6月結(jié)轉(zhuǎn)5宗、7月結(jié)轉(zhuǎn)4宗。二是我村以后將嚴(yán)格按照《茶山鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，建設(shè)工程完工后及時(shí)組織驗(yàn)收并進(jìn)行工程決算，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，防止此類(lèi)問(wèn)題出現(xiàn)。

　　4.針對(duì)“工程違規(guī)拆分”的問(wèn)題，一是召開(kāi)兩委會(huì)議，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，并明確工程管理職責(zé)分管干部。二是開(kāi)展工程專(zhuān)題培訓(xùn)，組織村兩委班子及監(jiān)事會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《茶山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<茶山鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)和工程配套服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)（2022年修訂）>的通知》（茶府【2022】9號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)政投資項(xiàng)目工程變更管理的通知》（茶財(cái)【2021】14號(hào)），詳細(xì)講解工程實(shí)施的要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確工程實(shí)施的規(guī)范流程，提升工程開(kāi)展水平。三是加強(qiáng)與住建部門(mén)、招投標(biāo)服務(wù)所等專(zhuān)業(yè)部門(mén)溝通學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升工程管理方面的知識(shí)。四是建立《寒溪水村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度》，對(duì)巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，相關(guān)違規(guī)農(nóng)村干部按照規(guī)定進(jìn)行處理。

　　5.針對(duì)“村邀標(biāo)工程投標(biāo)單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系”的問(wèn)題，一是召開(kāi)兩委會(huì)議，將該問(wèn)題整改交由分管干部負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)格審核工程投標(biāo)人的關(guān)系，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”或“天眼查”、“企查查”等正規(guī)渠道排查，做到投標(biāo)過(guò)程公平公正公開(kāi)。二是進(jìn)一步壓實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)單位的審查工作，共同落實(shí)監(jiān)督審查招投中工作中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。三是成立招投標(biāo)監(jiān)督小組，全程參與監(jiān)督每宗工程的招投標(biāo)工作。四是建立《寒溪水村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度》，對(duì)巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，相關(guān)違規(guī)農(nóng)村干部按照規(guī)定進(jìn)行處理。

　　6.針對(duì)“地塊出租缺民主程序”的問(wèn)題，一是我村發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后迅速全面開(kāi)展自查自糾、改一反三，分析問(wèn)題原因。二是按實(shí)際面積補(bǔ)充地塊出租民主程序召開(kāi)股東代表表決通過(guò)，對(duì)相關(guān)地塊出租超出面積補(bǔ)充民主程序。三是我村以后將嚴(yán)格按照《茶山鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好相關(guān)民主程序表決。

　　7.針對(duì)“沒(méi)有通過(guò)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)出租集體土地”的問(wèn)題，一是按規(guī)定相關(guān)地塊呈報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，根據(jù)東農(nóng)資辦[2021]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易秩序管理的通知》，經(jīng)向上級(jí)部門(mén)報(bào)備,做好交易流程。二是與現(xiàn)在地塊使用方進(jìn)行協(xié)商簽訂了土地租賃合同。三是我村以后將嚴(yán)格按照《茶山鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，完善交易程序后再進(jìn)行出租。

　　8.針對(duì)“出讓地塊實(shí)際使用面積超合同面積”的問(wèn)題，一是我村分別于兩次向承包方發(fā)出限期清退通知書(shū)，要求其按照合同約定面積進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清退超出合同面積部分；二是相關(guān)地塊于2023年12月底到期，現(xiàn)我村重新進(jìn)行招商。三是以后將加強(qiáng)合同監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照合同租賃的實(shí)際面積使用，維護(hù)集體利益。

　?。ǘ?duì)往輪巡察反饋問(wèn)題整改不到位

　　9.針對(duì)“集體超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍分紅問(wèn)題突出”整改不到位，一是組織村兩委、理事會(huì)、村監(jiān)事會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“效益決定分配、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配原則，落實(shí)股東分紅執(zhí)行可增可減機(jī)制。二是根據(jù)《關(guān)于部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反集體資產(chǎn)管理制度的通報(bào)》對(duì)兩委干部進(jìn)行扣減薪酬。三是嚴(yán)格按照鎮(zhèn)審批個(gè)人分配基數(shù)進(jìn)行分配。四是建立《寒溪水村干部考核制度》，對(duì)巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，相關(guān)違規(guī)農(nóng)村干部進(jìn)行扣薪處理。

　　10.針對(duì)“重大事項(xiàng)未審查”整改不到位，一是召開(kāi)兩委干部會(huì)議，要求經(jīng)聯(lián)社按照農(nóng)村資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，重大事項(xiàng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府的要求進(jìn)行報(bào)送，并按規(guī)定向鎮(zhèn)政府補(bǔ)辦符合條件的重大事項(xiàng)審查程序8宗。二是建立《寒溪水村干部考核制度》，對(duì)巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，相關(guān)違規(guī)農(nóng)村干部進(jìn)行自我檢討、教育批評(píng)或扣薪處理。三是對(duì)于未能補(bǔ)辦的重大事項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)題剖析，追究相關(guān)責(zé)任。

　　11.針對(duì)“債權(quán)追收不力，呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)高”整改不到位，一是對(duì)欠款單位發(fā)送催款函。二是與股東代表加強(qiáng)溝通，對(duì)逐筆壞賬進(jìn)行分析，從易到難，對(duì)確認(rèn)壞賬進(jìn)行核銷(xiāo)處理表決。三是建立《寒溪水村債權(quán)追收方案》，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。四是今年以來(lái)，村集體通過(guò)銀行代扣、定期發(fā)放催繳通知書(shū)、設(shè)立延期滯納金等方式，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨要管黨，落實(shí)主體責(zé)任。黨總支班子要進(jìn)一步履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，分管干部針對(duì)巡察整改情況落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署。

　?。ǘ?qiáng)化成果運(yùn)用。通過(guò)對(duì)這個(gè)整改工作進(jìn)行“回頭看”，把解決問(wèn)題過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，真正把整改成效落實(shí)到黨風(fēng)好轉(zhuǎn)上，真正做到讓組織放心、讓群眾滿(mǎn)意。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范做好財(cái)務(wù)工作。組織村“兩委”干部、村監(jiān)事會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《茶山鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)和工程配套服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定，提高村干部對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，端正農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的態(tài)度。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)86643118；電子郵箱：251874135@qq.com；郵政信箱：茶山鎮(zhèn)寒溪水村木棉路1號(hào)；郵政編碼：523377。

中共寒溪水村總支部委員會(huì)

2024年9月27日