大朗鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》的通知

各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、單位：

《大朗鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        大朗鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年9月8日       

大朗鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法

第一條為了規(guī)范政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，推動(dòng)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，提高行政決策水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》《大朗鎮(zhèn)重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 鎮(zhèn)政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）適用本辦法。按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

第三條 本辦法所稱重大行政決策，是指納入《大朗鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)目錄》的事項(xiàng)。

本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位對(duì)由于實(shí)施重大行政決策可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成的不利影響，組織決策草案風(fēng)險(xiǎn)可控性的評(píng)估活動(dòng)。

第四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循合法、科學(xué)、民主、公正的原則，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，兼顧效率。

第五條 決策承辦單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。決策承辦單位，是指《大朗鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)目錄》規(guī)定的重大行政決策承辦部門。

對(duì)于難以確定決策承辦單位或者由決策承辦單位組織實(shí)施不利于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，由鎮(zhèn)政府指定的相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

決策承辦單位或者鎮(zhèn)政府指定的相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱評(píng)估機(jī)關(guān)）可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際需要請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)及有關(guān)單位配合。其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位收到請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)給予配合，及時(shí)提供其所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，如實(shí)說(shuō)明重大行政決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)建議。

第六條 評(píng)估機(jī)關(guān)可以自行組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

委托評(píng)估的，評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式在符合條件的機(jī)構(gòu)中選擇。依法需要進(jìn)行政府采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)的，按照有關(guān)程序執(zhí)行。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估機(jī)關(guān)委托的范圍內(nèi)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不得擅自將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作轉(zhuǎn)委托給其他單位或者個(gè)人。

第七條 評(píng)估機(jī)關(guān)、評(píng)估機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果等重要信息保守秘密。

第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：

（一）風(fēng)險(xiǎn)可控性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否存在公共安全隱患、引發(fā)群眾性事件、造成重大社會(huì)負(fù)面影響等社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，以及對(duì)可能發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、預(yù)防和化解相應(yīng)措施等；

（二）其他因?qū)嵤┲卮笮姓Q策可能造成的不利影響。

第九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）確定需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策；

（二）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案。成立評(píng)估小組，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象及內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、組織形式、步驟及方法等內(nèi)容；

（三）廣泛收集意見(jiàn)。采取輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，充分聽(tīng)取有關(guān)部門、專家學(xué)者、公眾及利益相關(guān)人的意見(jiàn)和建議；

（四）組織分析論證。根據(jù)收集及反饋的信息，組織有關(guān)單位、專家進(jìn)行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對(duì)重大行政決策進(jìn)行深入研究，對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判；

（五）針對(duì)分析論證情況，按照重大行政決策實(shí)施后可能對(duì)社會(huì)、公眾造成的影響程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（六）針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)防范化解措施、處置預(yù)案；

（七）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)的基本情況；

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程；

（三）各方征求意見(jiàn)及采納情況；

（四）決策事項(xiàng)可能引發(fā)的明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論以及對(duì)策建議；

（五）決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和處置預(yù)案；

（六）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由評(píng)估機(jī)關(guān)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋單位印章。

第十一條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明有效期，原則上不超過(guò)二年。

第十二條 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

評(píng)估機(jī)關(guān)和評(píng)估機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得按照評(píng)估機(jī)關(guān)和其工作人員的偏好取舍信息資料。

第十三條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。鎮(zhèn)政府認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于《大朗鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》的政策解讀