大朗鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購工作指引（試行）》的通知

各有關村（社區(qū)）、有關單位：

《大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購工作指引（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

            東莞市大朗鎮(zhèn)人民政府

                          2024年11月27日

大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購

工作指引（試行）

為進一步加強村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為，促進村（社區(qū)）基層廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》及《大朗鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)〈大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細則〉的通知》（朗府〔2024〕1號）等有關文件規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下指引：

一、采購范圍

本指引所稱采購，是指使用村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織資金，以合同方式有償取得貨物和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織開展工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的招標投標需按照《大朗鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)〈大朗鎮(zhèn)建設工程招標投標管理辦法〉的通知》（朗府〔2023〕6號）執(zhí)行。

二、民主決策程序

1.采購單宗貨物或服務估算價在50萬元以下的生產(chǎn)性項目及30萬元以下的非生產(chǎn)性項目，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織理事會表決通過后實施。

2.采購單宗貨物或服務估算價在50萬元以上、1000萬元以下的生產(chǎn)性項目及30萬元以上、300萬元以下的非生產(chǎn)性項目，經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過，報鎮(zhèn)分管村（社區(qū)）領導同意后提交鎮(zhèn)農(nóng)林水務局審查后實施。

3.采購單宗貨物或服務估算價在1000萬元以上的生產(chǎn)性項目及300萬元以上的非生產(chǎn)性項目，經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過，報鎮(zhèn)分管村（社區(qū)）領導及鎮(zhèn)農(nóng)林水務局同意后提交鎮(zhèn)人民政府批準后實施。

三、采購方式

村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購方式包括：自行采購、競爭性磋商、競爭性談判、詢價及公開招標。公開招標是采購的主要方式，沒有特殊情況村（社區(qū)）不得將應當以公開招標方式采購的貨物、服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

1. 采購單宗貨物或服務預算價在50萬元以下的采購項目由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織自行采購或按《廣東省網(wǎng)上中介服務超市管理辦法》規(guī)定在網(wǎng)上中介服務超市采購。

2. 采購單宗貨物或服務預算價在50萬元以上、400萬元以下的采購項目，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織需委托社會代理機構在競爭性磋商、競爭性談判、詢價及公開招標等方式上自行選擇一種進行采購。

3. 采購單宗貨物或服務預算價在400萬元以上的采購項目，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織需委托社會代理機構采用公開招標方式進行采購。

除自行采購外，采用其他采購方式均需在中國政府采購網(wǎng)上公告（中國政府采購網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn/）。

四、內(nèi)控管理

1.建立采購議事決策機制。村（社區(qū)）應當建立健全采購事項集體研究、合法性審查及內(nèi)部會簽的議事決策機制。決策過程要形成完整書面記錄，確保采購活動全流程留痕，可追溯備查，任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策。

2.建立內(nèi)部采購制度。村（社區(qū)）應當結合實際情況，建立內(nèi)部采購制度，明確采購的流程、審批程序和權限、招標文件編制與復核、合同簽訂與驗收等事項。要組建由理事會、監(jiān)事會、股東代表等人員組成的采購小組，對采購過程進行監(jiān)督，及時指出、制止違反程序和紀律行為。

3.建立采購履約驗收機制。村（社區(qū)）應當按照相關制度，形成日常驗收機制。事前參與項目采購流程的人員不得成為驗收成員。驗收成員要嚴格按照采購合同規(guī)定的技術、服務、規(guī)格和型號、主要技術參數(shù)和配置清單進行全面驗收，并作好驗收記錄。驗收記錄要準確，詳細記載項目名稱、數(shù)量、單價、總價、規(guī)格、型號、主要技術參數(shù)和設備配置等內(nèi)容。驗收成員應當在驗收報告上簽字確認，并對驗收報告內(nèi)容的真實性負責。

五、管理職責

1.村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織為采購項目的責任主體，負責執(zhí)行項目采購，并對執(zhí)行結果負責。

2.鎮(zhèn)農(nóng)林水務局負責對村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購項目相關民主決策和民主監(jiān)督程序實施審查，并開展專項檢查。

3.鎮(zhèn)財政分局負責對涉及財政資金的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購項目提供業(yè)務咨詢。

4.鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦（審計）負責村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購項目相關事項的審計。

5.其他相關部門根據(jù)職責履行相應的指導和監(jiān)督責任。如在采購過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違規(guī)問題，將移送鎮(zhèn)紀委處理。

六、其他事項

1.本指引關于村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織采購流程參照《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行。

2.本指引中的“以上”均包含本數(shù)、“以下”均不包含本數(shù)。

3.本指引由鎮(zhèn)農(nóng)林水務局負責解釋。

4.本指引自公布之日起試行，有效期至2025年11月30日。

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公開方式：主動公開

大朗鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件編號：2024007號