關(guān)于印發(fā)《東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物安全管理辦法》的通知（已失效）

各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、單位：

現(xiàn)將《東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 二OO九年一月五日

東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物

安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范房屋安全管理，保障私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物的安全使用，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《東莞市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條  本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物安全管理適用本管理辦法。

第三條  本管理辦法所稱(chēng)房屋安全管理，是指對(duì)房屋及周邊構(gòu)筑物進(jìn)行安全檢查、安全鑒定、對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理以及房屋拆除施工安全管理等活動(dòng)。

房屋的消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全等安全管理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條  大朗鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作。

第五條  房屋所有人是房屋安全責(zé)任人。

共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人；房屋產(chǎn)權(quán)不清的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人；異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人。

第二章  房屋使用管理

第六條  房屋使用過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）將沒(méi)有防水要求的房屋或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（四）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

本管理辦法所稱(chēng)建筑主體是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。

本管理辦法所稱(chēng)承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳統(tǒng)遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第七條  房屋使用過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗；

（三）拆改燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施；

（四）房屋建筑超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載。

確需實(shí)施前款行為的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)取得房屋原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的拆改、增設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第八條  房屋改建、擴(kuò)建、加層或改變建筑物外立面、房屋使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，改建、擴(kuò)建如超出批準(zhǔn)用地紅線(xiàn)范圍的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

房屋改建、擴(kuò)建、加層或裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)局辦理建筑工程施工許可。

第九條  住宅房屋裝修的，應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的使用安全。

第十條  房屋發(fā)生自然損壞（因不可抗力造成損壞，視同自然損壞），房屋所有人應(yīng)及時(shí)修繕，不得拖延或者拒絕。

房屋在使用過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情，房屋使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋所有人進(jìn)行處理，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除安全隱患或險(xiǎn)情。

第十一條  房屋所有人、使用人有造成房屋危險(xiǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止危險(xiǎn)行為，并及時(shí)排除危險(xiǎn)。造成損失的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，由使用人負(fù)責(zé)修繕。

第三章  房屋安全管理

第十二條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)定期（每年至少一次）組織各社區(qū)（村）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物使用和維護(hù)狀況進(jìn)行普查，并將每次普查情況記入檔案，同時(shí)上報(bào)市建設(shè)局。

對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的有安全隱患的房屋及構(gòu)筑物，應(yīng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出隱患告知書(shū)，并落實(shí)專(zhuān)人跟蹤管理。

第十三條  有下列危害房屋安全情形之一的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)或者單位，采取安全防治措施：

（一）臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等；

（二）爆炸、火災(zāi)等；

（三）其他重大安全隱患。

第十四條  房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋及圍墻等周邊構(gòu)筑物的安全進(jìn)行檢查和修繕，做好記錄，建立房屋安全管理檔案。

第十五條  對(duì)有下列情形的房屋，房屋安全責(zé)任人必須開(kāi)展變形觀測(cè)，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)技術(shù)檔案：

（一）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險(xiǎn)地段、特殊地基上的房屋；

（二）未辦理批準(zhǔn)擅自加層、擴(kuò)建、改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、功能的房屋；

（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)且無(wú)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《地基基礎(chǔ)檢測(cè)報(bào)告》的房屋。

第十六條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列情形的房屋建立房屋安全管理檔案：

（一）超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。

設(shè)計(jì)使用年限按照設(shè)計(jì)圖紙說(shuō)明的執(zhí)行，無(wú)設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)圖紙無(wú)標(biāo)明的，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：

（1）簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋、臨時(shí)性建筑為5年；

（2）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；

（3）磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；

（4）紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑為100年。

（二）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險(xiǎn)地段且使用超過(guò)10年的房屋。

（三）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的房屋。

（四）在普查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，已收到安全隱患告知書(shū)但仍未消除安全隱患的房屋。

（五）應(yīng)辦理而未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)但已竣工交付使用的房屋。

（六）其它具有可能危及公共安全隱患的房屋。

第四章  房屋安全鑒定管理

第十七條  具有本管理辦法第十六條所規(guī)定情形之一的房屋，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知房屋安全責(zé)任人，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托法定鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定。未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過(guò)鑒定不符合房屋安全條件的，不得使用。

第十八條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋安全責(zé)任人提交的房屋權(quán)屬證明（或者租賃合同、代管或者托管協(xié)議）、鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定報(bào)告）進(jìn)行核查，發(fā)出安全檢查證書(shū)。安全檢查證書(shū)應(yīng)注明房屋的竣工時(shí)間、房屋安全狀態(tài)、本次檢查時(shí)間、限期檢查時(shí)間等內(nèi)容。

第十九條  房屋安全狀態(tài)經(jīng)鑒定分為A、B、C、D四類(lèi)，并根據(jù)不同類(lèi)別的房屋安全狀態(tài)規(guī)定相應(yīng)的限期檢查時(shí)間：

A類(lèi)指結(jié)構(gòu)承載力能滿(mǎn)足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全，其限期安全檢查時(shí)間為10年；

B類(lèi)指結(jié)構(gòu)承載力基本滿(mǎn)足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿(mǎn)足正常使用要求，其限期安全檢查時(shí)間為5年；

C類(lèi)指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房，其限期安全檢查時(shí)間為2年；

D類(lèi)指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房，限期停用或拆除。

第二十條  房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋可能存在安全隱患的，可要求房屋安全責(zé)任人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。房屋安全責(zé)任人拒不委托的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托鑒定。

第二十一條  本管理辦法所稱(chēng)房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定。鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。在我市從事房屋安全鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)資格。

第二十二條  房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行：

（一）初始調(diào)查：查清房屋的歷史和現(xiàn)狀，查閱房屋設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)施工技術(shù)資料；

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進(jìn)行勘查，并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對(duì)被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)等對(duì)被鑒定房屋的影響，測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料：需進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)的，應(yīng)由工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目的資質(zhì)證書(shū)）進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果；

（四）全面分析，論證定性：對(duì)調(diào)查、勘測(cè)、檢測(cè)、計(jì)算的全部資料進(jìn)行分析論證，作出綜合判斷，提出處理意見(jiàn)，出具鑒定報(bào)告。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省及市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋查勘、檢測(cè)、鑒定，填寫(xiě)鑒定文書(shū)，出具鑒定報(bào)告。

鑒定報(bào)告應(yīng)使用國(guó)家規(guī)定的術(shù)語(yǔ)，由審定人、審核人、計(jì)算分析、編寫(xiě)人和參與鑒定人員簽名，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并在約定時(shí)間內(nèi)送達(dá)委托人。

鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)出具的鑒定報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條  鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加。

第二十四條  房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極配合鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作并按鑒定技術(shù)要求提供必要的現(xiàn)場(chǎng)條件，委托人或其代表應(yīng)到鑒定現(xiàn)場(chǎng)。

第二十五條  鑒定機(jī)構(gòu)在勘查中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室；鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)立即組織處理。

第五章  危險(xiǎn)房屋治理

第二十六條  經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的（房屋安全狀態(tài)為D類(lèi)的，下同），鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在鑒定報(bào)告中提出處理意見(jiàn)，并立即將鑒定報(bào)告及其電子文檔送鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的（房屋安全狀態(tài)為A類(lèi)、B類(lèi)或C類(lèi)的，下同），鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的下次安全檢查時(shí)限。

第二十七條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告后及時(shí)發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，通知房屋所有人、使用人按鑒定機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)進(jìn)行加固或修繕，對(duì)可能危及人身或財(cái)產(chǎn)安全的房屋，通知使用人停止使用。房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋應(yīng)及時(shí)解危；解危暫時(shí)有困難的，應(yīng)采取安全措施。

房屋安全責(zé)任人采取排險(xiǎn)解危措施后，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室備案。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)將處理情況報(bào)市建設(shè)局。

第二十八條  房屋安全責(zé)任人拒不按照處理意見(jiàn)治理，或有阻礙行為的，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室有權(quán)指定有關(guān)單位代修或采取其它強(qiáng)制措施，發(fā)生的費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

第二十九條  對(duì)無(wú)修繕價(jià)值又危及相鄰建筑或者給他人生命安全造成影響需整體拆除的危險(xiǎn)房屋，房屋所有人應(yīng)立即拆除。

對(duì)拒不拆除的，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)將情況報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。對(duì)房屋已出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)排除險(xiǎn)情。

第三十條  對(duì)未能及時(shí)履行解除危險(xiǎn)，又未采取安全措施，或所有人、使用人有阻礙行為的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)采取避險(xiǎn)疏散、臨時(shí)搬遷等適當(dāng)排險(xiǎn)解危措施。

第三十一條  產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的危險(xiǎn)房屋，由房屋使用人負(fù)責(zé)出資解除危險(xiǎn)。

第三十二條  房屋安全責(zé)任人需要拆除房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工前15日內(nèi)，按規(guī)定將相關(guān)資料報(bào)送鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室備案。

第六章  法律責(zé)任

第三十三條  根據(jù)《東莞市房屋安全管理規(guī)定》第三十八條至第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第七章  附  則

第三十四條  本管理辦法自2009年1月1日起施行，有效期至2014年12月31日。

（共印100份）