大朗鎮(zhèn)食品安全整頓工作實施方案

        為進一步加強我鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管工作，鞏固省食品安全示范鎮(zhèn)成果，不斷提高食品安全保障水平，著力探索食品安全長效監(jiān)管機制和治本之策，努力保障人民群眾的飲食安全，根據(jù)《關于印發(fā)<東莞市食品安全整頓工作實施方案>的通知》（東府辦〔2009〕82號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案：
         一、總體目標
         以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》為契機，通過兩年左右的時間全面、深入開展食品安全整頓工作，進一步鞏固食品安全整頓工作的成果，進一步落實“地方政府對食品安全工作負總責、職能部門和社區(qū)（村）各負其責”監(jiān)管責任，進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責任人的自律意識，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，嚴厲打擊在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進食品質量安全水平明顯提高，從而有效地減少和控制集體食物中毒事故的發(fā)生，有效地保障人民群眾的飲食安全。
         二、工作重點
         （一）重點環(huán)節(jié)：農（水）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費；畜禽屠宰；食品進出口以及保健食品等環(huán)節(jié)。
         （二）重點區(qū)域：農村和城鄉(xiāng)結合部。
         （三）重點場所：農（水）產(chǎn)品種（養(yǎng)）基地；食品加工小作坊；農（水）產(chǎn)品批發(fā)市場和農村集貿市場；企（事）業(yè)集體食堂；車站等。
         （四）重點品種：食用油、肉食品、蔬菜、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、熟食鹵味制品（涼拌菜）、酒類、兒童食品等高風險食品。
         三、工作任務
         （一）農（水）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（鎮(zhèn)農林水辦、農技中心牽頭負責）。
         1. 工作任務：開展打擊違法使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥的專項整治行動，查處在飼料原料、產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質和非法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、過期獸藥產(chǎn)品的行為，加大對蔬菜農藥殘留、豬肉產(chǎn)品藥物殘留的監(jiān)督檢查力度；查處在畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。
         2. 工作目標：確保蔬菜農藥殘留檢測合格率穩(wěn)定在97%以上，生豬“瘦肉精”殘留檢測合格率穩(wěn)定在98%以上，水產(chǎn)品違禁藥物檢測合格率達95%。
         （二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（鎮(zhèn)質監(jiān)站牽頭負責）。
         1. 工作任務：繼續(xù)開展打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質和濫用食品添加劑、病害畜禽和回收食品生產(chǎn)加工食品的專項整治行動；重點整頓食品加工小企業(yè)、小作坊；嚴格執(zhí)行質量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場退出制度；繼續(xù)推進食品集中生產(chǎn)加工場的建設。
         2. 工作目標：對獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)及簽訂承諾書的食品生產(chǎn)小作坊，檢查覆蓋率達100%；關停一批達不到規(guī)定要求的食品加工小作坊；獲證食品生產(chǎn)企業(yè)100%實行食品添加劑生產(chǎn)使用備案制度。
         （三）食品流通環(huán)節(jié)（大朗工商分局牽頭負責）。
         1. 工作任務：嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，清查食品經(jīng)營主體的資格；加大對集貿市場、超市經(jīng)營食品行為的檢查力度，查處超范圍經(jīng)營食品和制售假冒偽劣、過期變質等不合格食品的行為；繼續(xù)推廣應用“信譽通”食品備案信息系統(tǒng)，督促食品經(jīng)營者嚴格執(zhí)行進貨索證索票和建立購銷臺賬制度，
         2. 工作目標：確保食品經(jīng)營主體100%持照經(jīng)營，實現(xiàn)食品批發(fā)（含配送）單位90%建立進貨索證索票和進貨記錄制度，食品零售經(jīng)營戶90%以上能夠保留可追溯的進貨票據(jù)；年內完成在大型超市（商場）、食品批發(fā)部、食雜店安裝“信譽通”的任務。
         （四）餐飲消費環(huán)節(jié)（大朗醫(yī)院防?？茽款^負責）。
         1. 工作任務：重點整頓企業(yè)、學校集體食堂和車站餐飲店，督促其落實原料采購索證索票、臺賬記錄等制度；嚴厲查處采購、使用病死或死因不明畜禽及其產(chǎn)品、農藥殘留超標的蔬菜、劣質食用油、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品的監(jiān)督抽檢力度，對超市（商場）、農貿市場的熟食攤檔進行監(jiān)督抽檢。
         2. 工作目標：全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，實施量化分級率達100%，對餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，實現(xiàn)100%的集體食堂和95%的餐飲單位落實原料采購索證索票和臺賬記錄制度。
         （五）畜禽屠宰環(huán)節(jié)和酒類（鎮(zhèn)經(jīng)貿辦牽頭負責）。
         1. 工作任務：加快建立全市肉品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設；加強和規(guī)范畜禽定點屠宰場的監(jiān)管，嚴防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場；嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉和注水肉違法行為，確保市場上所銷售的豬肉均來自定點屠宰企業(yè)。全面推進酒類流通隨附單制度，強化酒類商品經(jīng)營購銷臺帳的監(jiān)督檢查。
          2. 工作目標：確保出場畜禽肉品100%經(jīng)檢驗、檢疫合格；年內全鎮(zhèn)酒類批發(fā)環(huán)節(jié)隨附單使用率達到90%以上；全鎮(zhèn)建成5個樣板農貿市場。
         （六）食品進出口環(huán)節(jié)（鎮(zhèn)質監(jiān)站、供銷社、外經(jīng)辦、農林水辦、大朗醫(yī)院防?？乒餐撠煟?。
         1. 工作任務：全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)；對使用添加劑進行備案或注冊；打擊食品非法進出口和逃避檢驗檢疫行為。
         2. 工作目標：全鎮(zhèn)出口食品企業(yè)及原料基地100%建立質量保障體系，出口食品企業(yè)使用的原料100%來自備案基；出口食品企業(yè)的有效資格率達100%。
         （七）保健食品（鎮(zhèn)質監(jiān)站牽頭負責）。
         查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為，嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強對重點保健食品的檢查工作，及時發(fā)布預警信息。
         （八）無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營（大朗城市管理綜合執(zhí)法分局牽頭負責）。
         1. 工作任務：一方面要嚴厲打擊無食品生產(chǎn)許可證、無食品衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營和餐飲服務違法行為的單位和個人；另方面要疏堵結合，引導和督促食品加工小作坊、流動攤販進行集中加工、經(jīng)營。
         2. 工作目標：堅持“整治和規(guī)范相結合”的原則，有效遏制無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為，確保制售食品衛(wèi)生安全。
         五、工作步驟
         （一）動員部署階段（2009年7月）。
         結合實際，制定具體整頓實施方案，提出整頓工作目標和明確責任分工，并進行宣傳動員和部署。
         （二）組織實施階段（2009年8月～2010年9月）。
         鎮(zhèn)食安辦、各牽頭部門采取各項有效措施，突出工作重點，組織開展專項整頓行動。
         （三）總結考評階段（2010年10月～2010年12月）。
         將食品安全整頓工作納入各單位、社區(qū)（村）年度考核內容，參照市食安委檢查驗收和考核辦法，由鎮(zhèn)食安辦按照本方案確定的整治工作目標，對各單位、社區(qū)（村）開展工作和任務完成情況進行檢查考評，并定期召開總結會議，查找不足，做好迎接市檢查驗收的準備。
         六、工作措施
         （一）加強組織領導，落實責任。
         各社區(qū)（村）和有關部門要將食品安全綜合整治納入年度重點工作，加強組織領導，強化責任意識，統(tǒng)籌調配力量，切實履行監(jiān)管職責。在鎮(zhèn)政府的領導下，鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)一指揮和協(xié)調好各相關部門監(jiān)管工作，各職能部門要按照“分段監(jiān)管”的機制，各司其職，密切配合，實現(xiàn)無縫監(jiān)管，確保整頓工作取得實效。
         （二）加強宣傳教育，積極引導。
         結合《中華人民共和國食品安全法》，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳整頓行動的重要意義，深刻揭露制售假冒偽劣的社會危害性，及時報道典型案件，曝光制假售假人員、單位和問題嚴重地區(qū)、市場，大力宣傳整頓行動成效，及時通報工作進展情況，提高生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性和加強質量安全監(jiān)管的能力。
         （三）加強行政執(zhí)法，維護權益。
         各社區(qū)（村）和有關部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，一方面要規(guī)范執(zhí)法行為，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的行為。另一方面要嚴格依法監(jiān)督，加強各監(jiān)管環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，及時查處食品安全違法案件，嚴懲違法犯罪分子。同時，各職能部門要公布投訴舉報電話，及時調查處理消費者的投訴舉報，做到舉報一起，查處一起，切實維護消費者合法權益。
         （四）加強督促檢查，務求實效。
         鎮(zhèn)食安辦根據(jù)整頓工作任務和進度，適時開展督促檢查，及時總結、推廣整治工作扎實、效果顯著的單位、社區(qū)（村）的經(jīng)驗和做法，以推動全鎮(zhèn)整頓工作的開展。
         （五）加強信息報送，及時總結。
        各社區(qū)（村）和有關部門要加強開展食品安全整頓工作情況的信息收集、報送工作，及時解決整頓中的難點問題，做到步調一致，切實提高整頓效果。要求月后5日前報送《大朗鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作情況每月報表》，每月至少報送1篇工作信息，每季度末月15日前報季度工作小結，每年12月底前報全年工作總結。