關于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

各社區(qū)居委會、村委會、單位：

《大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                           大朗鎮(zhèn)人民政府辦公室

        2014年9月1日

大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境

綜合整治實施方案

為進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)投資環(huán)境，改善公路路域環(huán)境和行車條件，全面提升我鎮(zhèn)普通干線公路通行能力和服務水平，根據(jù)《東莞市普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、整治對象范圍和目標

（一）整治對象

我鎮(zhèn)整治對象為省道1條、縣道2條，合計全長28.98公里的路域范圍，重點是普通干線公路穿村鎮(zhèn)路段（公路進入村鎮(zhèn)前500米至出村鎮(zhèn)后500米路段），具體如下：

1.省道S357（莞樟路東坑路口—黃江交界處，長12.35公里）；

2.縣道X195（富民路東坑路口—長盛廣場紅綠燈—美景路大嶺山交界處，長15.58公里）；

3.縣道X242（朗東路三界爺—東坑交界處，長1.05公里）。

（二）整治范圍

普通干線公路的路域范圍包括公路及公路用地（下稱“路內(nèi)”）和公路建筑控制區(qū)（下稱“路外”）。

公路用地：根據(jù)《中華人民共和國公路法》第三十四條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應當確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。”

公路建筑控制區(qū)：根據(jù)《廣東省公路條例》第二十四條規(guī)定：“公路建筑控制區(qū)的范圍，是指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護坡道，無邊溝的，防撞欄或者防撞墻外側(cè)五米，下同）外緣起算的以下間距：高速公路不少于三十米；國道不少于二十米；省道不少于十五米，縣道不少于十米；鄉(xiāng)道不少于五米。”

（三）整治目標

從2014年至2015年底，用2年左右的時間，突出治理違法廣告、違章建筑、亂貼亂畫、擺攤設點、亂堆亂放等公路路域“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象，進一步規(guī)范非公路標志、平交道口、過鎮(zhèn)過村路段、貨物集散地管理，依法取締各類涉路違法行為，努力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境，建立健全公路路域環(huán)境綜合整治的長效監(jiān)管機制，全面提升我鎮(zhèn)公路的通行能力、路況水平、安全水平和交通綜合服務水平。具體要求如下：

1.路內(nèi)：路面干凈整潔，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢，綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡、分隔帶等，交通標志前后500米無廣告，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物，無違法非公路標志，無擺攤設點和打谷曬場，無堆積物占道。

2.路外：無違法違章建筑物與地面構(gòu)筑物，穿越村鎮(zhèn)路段盡量采取半封閉或者隔離等措施，保障公路安全暢通。

二、組織架構(gòu)

（一）成立工作協(xié)調(diào)機制

為使整治工作取得實效，成立鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)小組，對整治工作進行具體部署，加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決遇到的問題。成員名單如下：

組 長：劉 瑜（鎮(zhèn)委委員）

副組長：尹智聰（大朗交通運輸分局局長）

      楊應機（大朗城市綜合管理分局副局長）

成 員：葉卓彬（鎮(zhèn)監(jiān)察室）

鐘暖華（鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局）

盧信貽（鎮(zhèn)農(nóng)林水務局）

曾冠齡（大朗公安分局）

李 玉（大朗財政分局）

鄧海濤（大朗環(huán)保分局）

韓錦興（大朗交通運輸分局）

謝柱鈞（大朗工商分局）

葉日輝（大朗國土分局）

黃進昌（大朗交警大隊）

梁浩枝（鎮(zhèn)水務工程建設運營中心）

傅銳良（鎮(zhèn)委督查室）

鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)小組下設辦公室（設在交通運輸分局），主要負責對整治工作進行具體部署，及時研究解決遇到的問題。辦公室主任由尹智聰同志兼任。

（二）成立專責小組

農(nóng)林水務局、公安分局、交通運輸分局、城市綜合管理分局、國土分局、水務工程建設營運中心等主要責任單位，要分別成立一個由3人以上組成的專責小組，組長由單位分管領導擔任，按照職責分工負責整治專項工作的協(xié)調(diào)、指導和落實，并于每月25日前形成專項工作書面報告（內(nèi)容包括專項工作進展情況、存在問題和工作建議），加蓋公章后將紙質(zhì)版掃描形成PDF格式，同時將電子版（Word、Excel格式）一并通過OA系統(tǒng)報送至“大朗鎮(zhèn)交通分局”，由大朗交通運輸分局匯總后報市交通運輸局。各專責小組要組織相關單位、社區(qū)（村）不定期召開專題會議，及時研究解決遇到的問題。

三、整治內(nèi)容和職責分工

鎮(zhèn)政府對整治工作負總責，交通運輸分局負責牽頭實施工作協(xié)調(diào)機制，及時匯總通報整治工作進展情況，督促落實整治工作協(xié)調(diào)事項。

（一）鎮(zhèn)整治工作協(xié)調(diào)小組：負責牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導、督促落實整治工作，統(tǒng)籌研究制定整治實施方案報市有關部門審查備案，明確整治范圍、標準、職責分工和時間節(jié)點，整體推進整治工作。

（二）大朗交通運輸分局：協(xié)調(diào)公安分局、國土分局、環(huán)保分局、住房規(guī)劃建設局、農(nóng)林水務局、水務工程建設運營中心、城市綜合管理分局、工商分局等單位形成聯(lián)動執(zhí)法機制，協(xié)助公路沿線的各社區(qū)（村）做好路外部分的整治工作。

牽頭查處和清理路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，拆除或遷移公路沿線非公路標牌、標語，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設置、在路外擅自設置或未按規(guī)范要求設置，以及彎道內(nèi)側(cè)設置明顯影響行車視線的標牌；要求實現(xiàn)交通標志前后500米無廣告；對經(jīng)許可設置但已破損陳舊的，責成設置者限期刷新整修；查處路域范圍內(nèi)未經(jīng)交通主管部門批準設置的廣告標牌設施。

（三）大朗公安分局：牽頭做好整治過程中的治安維護工作，對破壞、阻撓、妨礙整治工作的違法人員依法進行處理。交通運輸分局、交警大隊、城市綜合管理分局等單位協(xié)助配合。

（四）大朗交警大隊：負責道路交通安全管理，維護交通秩序，嚴格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為，整治無牌無證車輛，切實維護公路交通秩序。

（五）大朗城市綜合管理分局：牽頭清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾；查處和清理路外各類違法違章建筑物、構(gòu)筑物和其他違法設施，對不符合要求的要堅決取締；查處和清理路外未按規(guī)定設置的各類擺攤點、洗車點、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經(jīng)營行為；清理規(guī)范公路兩側(cè)的建筑材料、煤場等散裝貨物集散地，做好防護措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染，要求散裝貨物集散地各出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施，確保無灑漏脫落才能進入普通干線公路行駛；及時清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強日常保潔，每天定時清運；進一步優(yōu)化完善設置公路綠化帶和分隔帶，因地制宜，突出綠化特色，堅持人工造景與自然景觀相結(jié)合，堅持“栽、管、護”相統(tǒng)一，對穿越村鎮(zhèn)路段的綠化帶和分隔帶，提升綠化美化和景觀效果，確保與周邊整體景觀相協(xié)調(diào)；配合市公路管理機構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作。環(huán)保分局、交通運輸分局、住建局、工商分局等單位協(xié)助配合。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)林水務局：牽頭查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為；嚴禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂；配合市公路管理機構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作。環(huán)保分局、交通運輸分局、工商分局等單位協(xié)助配合。

（七）鎮(zhèn)水務工程建設運營中心：牽頭清理公路范圍的排水設施，確保排水暢通；配合市公路管理機構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作。公用事業(yè)服務中心等單位協(xié)助配合。

（八）大朗國土分局：牽頭查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)的采礦、采石、取土、傾倒廢棄物等違法行為。環(huán)保分局、住房規(guī)劃建設局、交通運輸分局、城市綜合管理分局、公用事業(yè)服務中心等單位協(xié)助配合。

（九）鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局：規(guī)范公路兩側(cè)的建設工地，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，運輸物料的車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施，確保無灑漏脫落才能進入普通干線公路行駛，防止造成公路污染；嚴格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助核查違章永久建筑，負責做好清理整治過程中房屋建筑拆除工程施工安全管理；嚴格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批，對交通市政基礎設施建設工程項目的規(guī)劃編制審查工作，制止、糾正違反涉路城市規(guī)劃或越權審批的行為，配合大朗城市綜合管理分局查處各類涉路違法違章建設行為。

（十）大朗財政分局：負責相關資金的核撥、管理及監(jiān)督。

（十一）大朗環(huán)保分局：負責整治區(qū)域的環(huán)境污染的查處工作，配合有關部門查處違法行為。

（十二）大朗工商分局：負責協(xié)助有關單位做好公路路域環(huán)境綜合整治工作，及時提供相關審批資料，配合有關部門查處違法行為。

四、整治時間安排

整治工作從2013年10月1日開始至2015年8月31日結(jié)束，分三個階段進行：

（一）調(diào)查摸底和制定方案階段（2013年10月1日至2014年8月31日）

各相關單位要根據(jù)整治內(nèi)容和職責分工，組織人員全面開展調(diào)查摸底工作，逐項記錄，分類登記造冊，制作圖像資料，建立相關檔案，全面核定、統(tǒng)計、匯總、蓋章后報大朗交通運輸分局，再由交通運輸分局匯總后報市交通運輸局。上報材料要求數(shù)據(jù)真實，無虛報瞞報漏報。

（二）宣傳動員和集中整治階段（2014年9月1日至2015年8月15日）

鎮(zhèn)整治工作協(xié)調(diào)小組要及時召開相關工作會議，全面部署整治工作，充分利用各類宣傳媒介和各種宣傳手段，廣泛深入地宣傳整治工作的重要性和必要性；及時推行政務公開，公示整治對象基本情況。同時，各職能部門要認真做好與整治對象權屬者的溝通解釋工作，爭取社會各界的理解支持，按照本方案要求的工作任務，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，確保在2015年8月15日前高標準高質(zhì)量完成整治任務。

（三）總結(jié)驗收階段（2015年8月15日至9月20日）

根據(jù)整治內(nèi)容和標準做好自檢、自評工作，迎接2015年9月中旬市里的檢查驗收。各相關單位要于2015年9月5日前將整治工作總結(jié)報告報大朗交通運輸分局，由交通運輸分局匯總后上報市交通運輸局。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。

開展公路路域環(huán)境綜合整治是全面提升公路管理水平的重要舉措，對提升我市公路交通整體形象具有重要意義。各相關單位要統(tǒng)一思想，提高認識，健全工作機制，明確職責分工，將整治工作納入重要議事日程；要落實整治工作協(xié)調(diào)機制，形成由交通運輸分局牽頭，各成員單位具體組織實施、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、整體推進的工作格局，有計劃、有步驟地推進整治工作。交通運輸分局要每個季度召集整治工作協(xié)調(diào)機制成員單位召開一次整治工作推進會，及時研究解決遇到的問題。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。

加大宣傳力度，充分利用各類宣傳媒介和各種宣傳手段，向社會各界特別是公路沿線群眾宣傳整治工作的重要性和必要性，提高社會各界特別是公路沿線群眾的路域環(huán)境保護意識和護路愛路、文明出行的公益意識，營造全社會關心支持整治工作的良好氛圍，推動整治工作順利實施，實現(xiàn)路域環(huán)境全面提升。

（三）嚴格督查，依法開展整治。

鎮(zhèn)委督查室會同交通運輸分局按照本實施方案要求建立目標責任考核機制；鎮(zhèn)監(jiān)察室要將整治工作納入鎮(zhèn)政府工作問責事項；各相關單位要精心組織、周密安排、依法辦事、強力推進，要堅持以人為本，講究工作方法，耐心做好群眾的思想工作，盡量減少、盡力化解在整治過程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，防止發(fā)生暴力抗法事件和群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（四）落實經(jīng)費，保障整治實施。

整治工作協(xié)調(diào)機制的經(jīng)費及相關的補助經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政專項預算范圍，報鎮(zhèn)政府同意后，由鎮(zhèn)財政給予安排，?？顚Ｓ茫嫱苿诱喂ぷ鲗嵤?。

（五）鞏固成果，建立長效機制。

根據(jù)市有關部門制定的普通干線公路路域環(huán)境整治技術指南和管理辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，明確各相關單位的管理職責，完善工作規(guī)范和業(yè)務流程，落實日常監(jiān)管和常態(tài)執(zhí)法，將執(zhí)法管理、養(yǎng)護管理和路域環(huán)境綜合整治等工作有機結(jié)合起來，突出重點、注重實效、整體推進，確保高標準高質(zhì)量按時完成整治任務，構(gòu)建起適應現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理要求的新機制。