《大朗鎮(zhèn)建設工程招標投標管理辦法》

政策解讀

一、《管理辦法》修訂背景

根據《東莞市人民政府關于印發(fā)<東莞市建設工程招標投標管理辦法>的通知》（東府〔2022〕28號）、《關于印發(fā)<東莞市農村（社區(qū)）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見>的通知》（東農農〔2020〕40號）和《關于規(guī)范政府采購工程項目實施工作的通知》（東財〔2021〕89號）等相關文件規(guī)定，就大朗鎮(zhèn)行政區(qū)域內，依法必須招標規(guī)模標準以下的使用財政性資金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金、村（社區(qū)）集體經濟組織資金的工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的招標投標管理，制定了《管理辦法》。

二、《管理辦法》參考的政策依據

1.《東莞市人民政府關于印發(fā)<東莞市建設工程招標投標管理辦法>的通知》（東府〔2022〕28號）

2.《關于印發(fā)<東莞市農村（社區(qū)）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見>的通知》（東農農〔2020〕40號）

3.《關于印發(fā)<東莞市政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（東財〔2020〕212號）

4.《關于規(guī)范政府采購工程項目實施工作的通知》（東財〔2021〕89號）

5.《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省網上中介服務超市管理辦法的通知》（粵辦函〔2020〕332號）

三、主要內容解讀

《管理辦法》共5章44條，主要是明確了招標規(guī)模的分級管理、優(yōu)化了招標投標程序和明確了各方責任主體的權限和職責范圍，具體內容如下：

（一）明確招標規(guī)模的分級管理

《管理辦法》第四條工程建設項目的實施方式包括以下5種。

（三）明確各方責任主體的權限和職責范圍

1.《管理辦法》第二十六至三十條對各類房屋建筑及其附屬設施的建造等工程建設項目，市政基礎設施及交通城市路橋等工程建設項目，城市管理方面的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工程建設項目，水利工程建設項目等行政監(jiān)督部門按職責權限實施監(jiān)督作出了明確的規(guī)定，避免“多頭管理”，提高招標效率，維護市場公平。

2.《管理辦法》第三十一條明確了大朗鎮(zhèn)招投標服務所是本鎮(zhèn)工程建設招標投標的服務機構，即鎮(zhèn)級交易平臺，并列出其主要職責。

3.《管理辦法》第十、第十九至二十三、第二十五、第三十二至四十一條對招標人、招標代理、投標人、中標人作出相對應的要求，明確其權限范圍和行為規(guī)范。嚴禁肢解、拆分工程和規(guī)避招標；不得轉讓中標項目或將中標項目肢解后轉讓等，有效規(guī)范建設工程招標投標活動，維護建設市場的正常秩序。

四、政策預期效果和影響

持續(xù)構建工程招投標領域多模式、多元化的監(jiān)督管理政策體系，進一步壓實招標人主體責任，增強公平公正性。大力推行電子化招投標，進一步提高招投標工作效率。鼓勵誠信投標，充分利用大數(shù)據分析，努力構建公平、公正、公開、高效的招投標市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

東莞市大朗鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局

                          2023年4月17日

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