《大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)工作指引（試行）》政策解讀

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一、制定背景

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，如何管好集體的“錢袋子”，一直是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)支出呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如何有效節(jié)約采購(gòu)資金、防止集體資產(chǎn)流失，如何進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)程序、加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，也是當(dāng)前村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理中的重點(diǎn)工作之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)行為，促進(jìn)村（社區(qū)）基層廉政建設(shè)，擬定了《大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)工作指引（試行）》。

二、政策依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十八號(hào)）

2.《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法>辦法》（廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第12號(hào)）

3.《大朗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（朗府〔2024〕1號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)工作指引（試行）》分采購(gòu)范圍、民主決策程序、采購(gòu)方式、內(nèi)控制度、管理職責(zé)、其他事項(xiàng)六部分進(jìn)行闡釋。下文主要講解采購(gòu)范圍、民主決策程序和采購(gòu)方式三部分。

1.采購(gòu)范圍，采購(gòu)是指使用村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織資金，以合同方式有償取得貨物和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。

2.民主決策程序，采購(gòu)單宗貨物或服務(wù)估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目及30萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目須經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)分管村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同意后提交鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查后實(shí)施；另1000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目及300萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目須報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.采購(gòu)方式，50萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目村（社區(qū)）可自行采購(gòu)或在網(wǎng)上中介服務(wù)超市采購(gòu)，50萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目需委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)及公開招標(biāo)等方式上自行選擇一種進(jìn)行采購(gòu)，400萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目需委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

四、實(shí)施期限

    本工作指引自公布之日起試行，有效期至2025年11月30日。

大朗鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局

2024年11月29日