字體大小:大、中、小 | 發(fā)布日期: 2024-02-08 15:39 | 來源:本網(wǎng) | [打印頁面] [關(guān)閉頁面] |
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2023年3月7日至2023年4月14日,市委第五巡察組對中共南城街道工作委員會(以下簡稱“南城街道黨工委”)進行了巡察。7月27日,市委巡察組向南城街道黨工委反饋了意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察集中整改情況予以公布。
一、高度重視,迅速行動,切實抓好巡察整改
(一)提高政治站位。堅持以嚴肅負責(zé)的態(tài)度對待巡察整改,認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和中央、省委關(guān)于巡視巡察工作部署和市委要求,提高政治站位,深刻認識開展巡察工作的重大意義,切實增強接受巡察監(jiān)督的政治自覺、思想自覺和行動自覺,以嚴肅認真的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)、從嚴從實的要求,誠懇接受市委巡察的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。從黨的自我革命的高度出發(fā),以積極心態(tài)認領(lǐng)工作問題,要求相關(guān)部門、人員理好舊賬、扛好責(zé)任,認認真真、扎扎實實整改。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南城街道關(guān)于做好市委巡察組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有序推進整改工作,黨工委書記作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長,堅持以上率下,定期以黨工委會議、書記辦公室會議、專題工作會議的形式,研究部署巡察整改工作,必要時到現(xiàn)場調(diào)研、靠前指揮,推動整改工作往深里抓、往實里做。
(三)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對照市委巡察組反饋意見,明確整改任務(wù),逐條逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改要求、完成時限,確保事事有人抓、件件抓到位。全體班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”,認真抓好自身問題和分管領(lǐng)域問題的整改,聯(lián)動各單位、各部門“一把手”,形成了層層傳導(dǎo)壓力、共同抓好落實的工作機制。
(四)開好專題民主生活會。街道于10月26日召開巡察整改專題民主生活會,把召開高質(zhì)量的巡察整改專題民主生活會作為深化思想認識、找準問題癥結(jié)、強化整改措施的重要舉措。會前組織班子成員專題學(xué)習(xí)、談心談話、自查自糾,認真草擬個人對照檢查材料,把工作、思想、作風(fēng)擺進去,做到直面問題、見人見事見思想。
二、深刻反思,強化舉措,逐項對照問題整改
(一)關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠全面有力方面
1.針對“落實‘第一議題’制度不嚴格”的問題。修訂完善街道黨工委會議議事規(guī)則,將“第一議題”作為黨工委會議重要內(nèi)容,每一期均將習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為會議的“第一議題”學(xué)習(xí)貫徹。下來,將繼續(xù)堅決貫徹落實“第一議題”學(xué)習(xí),提高思想理論水平。
2.針對“貫徹落實鄉(xiāng)村振興文件精神不到位”的問題。一是把學(xué)習(xí)中央一號文作為每年街道黨工委會議的重要議題,各有關(guān)部門和社區(qū)列席。二是每年第一季度向社區(qū)黨組織下發(fā)學(xué)習(xí)傳達中央一號文的通知,督促社區(qū)組織“兩委”干部和黨員學(xué)習(xí)中央一號文的精神。通過開展集體學(xué)習(xí)、黨課等形式,引導(dǎo)社區(qū)黨員干部積極學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策和理念,推動鄉(xiāng)村振興理念的貫徹落實。三是按照市鄉(xiāng)村振興工作方案的要求制定街道工作方案,指導(dǎo)督促社區(qū)制定相應(yīng)工作方案,支持重點幫扶村組的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激勵支持集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)。四是修訂《南城街道農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實施細則》,進一步更新完善資產(chǎn)管理制度。
3.針對“黨工委議事決策不規(guī)范”的問題。一是立行立改,擬定“重大項目投資決策、大額資金使用”的界定方式,明確重要人事任免事項的范圍,明確上會討論的“三重一大”范圍,并已于6月1日更新有關(guān)議事決策文件。根據(jù)市有關(guān)要求,再次于11月重新修訂印發(fā)了有關(guān)議事決策文件。二是根據(jù)市有關(guān)文件,我街道屬企業(yè)按要求進行清產(chǎn)核資工作,將有關(guān)清產(chǎn)核資情況在街道黨工委擴大會議上通報,并完善街道屬企業(yè)“三重一大”決策程序。
4.針對“引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展成效不明顯”問題。一是對村組兩級物業(yè)進行電子化系統(tǒng)統(tǒng)計,對閑置物業(yè)實行監(jiān)測,便于招商過程中掌握資源,大力有效去化。二是為促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,全面落實高質(zhì)量發(fā)展任務(wù),印發(fā)了《南城街道農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實施細則》。三是積極盤活社區(qū)閑置資金。多次組織集體資金多元有效利用相關(guān)調(diào)研,在盤活集體資金方面起到了積極的推動作用。四是拓寬集體投資渠道。社區(qū)及社區(qū)經(jīng)聯(lián)社根據(jù)自身資金運轉(zhuǎn)情況,選擇購買銀行內(nèi)資股、新增投資項目等方式實現(xiàn)資金的增值保值。五是落實省委市委百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程,促進集體資金多元有效利用,督促集體經(jīng)濟組織將閑置物業(yè)或流標項目盡快提交資產(chǎn)交易平臺進行交易,減少集體物業(yè)閑置時間。
5.針對“產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)性謀劃”問題。一是前往有經(jīng)驗的城市進行學(xué)習(xí)交流,為南城規(guī)劃新的金融集聚區(qū)提供先進經(jīng)驗;二是撰寫建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)規(guī)劃請示和方案上報市府辦及相關(guān)部門聯(lián)合研究。近期,根據(jù)市金融局對南城打造金融集聚區(qū)若干措施文件草稿提出的修改意見,街道金融辦聯(lián)合國家高端智庫深圳市綜合開發(fā)研究院共同完善;三是產(chǎn)業(yè)謀劃上,按照市層面的產(chǎn)業(yè)布局,南城定位為發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè),經(jīng)過多年的發(fā)展,街道計劃對軟信行業(yè)進行深度調(diào)研,為南城軟信行業(yè)未來發(fā)展提供一個發(fā)展方向;產(chǎn)業(yè)政策方面,基本每3-5年對產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整修訂,最新產(chǎn)業(yè)政策為2022年出臺的《南城街道穩(wěn)經(jīng)濟促產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》。四是推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造,工改工項目謀劃動工。根據(jù)南城現(xiàn)時土地狀況,大部分土地為建成區(qū),可開發(fā)的連片產(chǎn)業(yè)用地尤為稀缺。為落實省、市工作部署,大力整備連片產(chǎn)業(yè)用地,促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,街道加快推進水濂彭洞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造,明確南城-厚街水濂單元規(guī)劃,加快片區(qū)整體謀劃。五是指導(dǎo)監(jiān)督寫字樓已備案的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)、營造良好的辦公營商環(huán)境。六是總部經(jīng)濟政策方面,吸引和發(fā)展潮流文化、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè),達到進一步去化的目的。
6.針對“‘科技創(chuàng)新+先進制造’發(fā)展?jié)摿ξ闯浞滞诰颉眴栴}。一是在制造業(yè)方面,為增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信心,引導(dǎo)支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度,出臺《南城街道穩(wěn)經(jīng)濟促產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》,對技改項目獎勵5%(單個項目最高資助100萬元)。2023年以來,共新增技改備案項目7個,下來密切關(guān)注項目進度,力促其早日投產(chǎn)。二是為營造濃厚數(shù)字化轉(zhuǎn)型氛圍,街道經(jīng)發(fā)局聯(lián)合東莞市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心(東莞市首席信息官協(xié)會)輔導(dǎo)企業(yè)填報兩化融合評估問卷,推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,10月已完成2023年規(guī)上工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)。三是在創(chuàng)新驅(qū)動方面,已制定相關(guān)辦法對規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達對應(yīng)的規(guī)模量或增長量給予獎勵;通過整理規(guī)上企業(yè)近三年研發(fā)投入情況,建立重點企業(yè)庫加強走訪輔導(dǎo);高企三批次申報期結(jié)束,經(jīng)現(xiàn)場核實、網(wǎng)上形式審查、組織專家預(yù)評審等環(huán)節(jié),初審并經(jīng)市科技局復(fù)核推薦申報企業(yè)156家,三批次網(wǎng)絡(luò)評審及異議申訴通過企業(yè)共135家,完成年度認定通過目標的102.2%。
7.針對“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未能形成賦能體系”問題。一是加緊謀劃建設(shè)全市金融賦能服務(wù)中心,研究建成一個涵蓋金融智庫、融資路演、金融傳播、數(shù)據(jù)信息共享以及便企金融服務(wù)平臺的綜合賦能服務(wù)體系;二是加強規(guī)上企業(yè)培育。持續(xù)挖掘優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè),輔導(dǎo)增長情況良好、達到規(guī)模的企業(yè)納入軟件統(tǒng)計庫,并對成功納統(tǒng)的軟件企業(yè)給予資助獎勵。三是加強政策服務(wù)。開展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金申報受理工作,加強政策宣講及申報輔導(dǎo),擬定資金資助計劃,并提交街道黨工委(擴大)會議審議通過。
(二)關(guān)于推動“首善之區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展仍有差距方面
8.針對“‘拓空間’工作統(tǒng)籌力度不夠”問題。南城拓空間指揮部已調(diào)整指揮部組織架構(gòu)和專責(zé)小組,并于2023年5月形成新的拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間指揮部組織架構(gòu)和工作職能的工作方案。同時根據(jù)工作安排,召開拓空間工作會議,推動拓空間工作的開展。
9.針對“推動城市更新項目落地不力”問題。一是強化統(tǒng)籌力度,成立南城街道城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,統(tǒng)籌推進城中村改造工作,以“黃金雙軸”片區(qū)統(tǒng)籌為重要抓手,劃定六大重點片區(qū),制定片區(qū)規(guī)劃和利益統(tǒng)籌等方案,明確各更新單元的實施時序和實施路徑,合理做好我街道“三舊”改造資源要素配置。二是堅持先試先行,通過設(shè)立“黃金雙軸”重點片區(qū),結(jié)合片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃成果,有序推動南城城市更新工作。
10.針對“‘兩違’管控不夠嚴格”問題。一是違法用地方面,拆除并恢復(fù)土地原狀或完善用地手續(xù)。參照市專項工作方案制定南城工作方案,切實執(zhí)行東莞市2022年、2023年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案的要求及安排。二是違法建筑方面,分別對產(chǎn)業(yè)臨時搭建類、產(chǎn)業(yè)建筑類、田園窩棚類、小區(qū)建設(shè)類等按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對封存的違建繼續(xù)加強巡查,確保零新增。
11.針對“交通治理工作推進不力”問題。在防范道路交通安全風(fēng)險方面,一是強化源頭管理。對轄區(qū)的隱患重點車輛,以及逾期未審驗、違法未處理等駕駛?cè)诉M行滾動排查,通知其盡快到交警部門辦理相關(guān)手續(xù);二是加強一線三排和交通安全檢查,對轄區(qū)道路運輸企業(yè)名下運營車輛違反有關(guān)規(guī)定的進行重點約談;三是開展各交通安全秩序?qū)m椪涡袆?,從嚴查處酒駕醉駕、客車超員、貨車超載超限等易肇事易肇禍交通違法行為;四是加強巡邏管控,采取疊加式巡邏、滾動式巡邏等措施,加強轄區(qū)事故多發(fā)和易擁堵路段的巡邏;五是加強交通安全宣傳教育,加大對老年人、職業(yè)駕駛?cè)说戎攸c人群和酒駕等重點交通違法行為宣傳工作力度。在交通違法行為查處方面:一是對貨車、電動自行車(逆行、不按規(guī)定車道通行)、酒醉駕等易肇事致禍的嚴重交通違法,始終保持嚴查嚴管的執(zhí)法力度。二是加強“兩客一危一重一面”等重點車輛的執(zhí)法巡查力度,完善各部門間協(xié)作機制,對發(fā)現(xiàn)超員、超載、無證經(jīng)營的車輛及時相互通報,迅速立案調(diào)查。三是大力治理車輛超限超載。對已接入源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)的貨運源頭車輛實行24小時監(jiān)管,積極開展路面治超和高速公路聯(lián)合執(zhí)法專項行動,依法查處超限超載、沿途揚撒滴漏等違法違規(guī)行為。在壓減亡人交通事故方面,一是深入分析亡人交通事故路段存在的交通安全隱患,有針對性地研究落實治理措施,督促相關(guān)部門及時進行治理,預(yù)防道路交通事故;二是加強道路巡邏管控,加強轄區(qū)事故多發(fā)和易擁堵路段的巡邏,擴大巡邏范圍、加密巡邏班次;三是加強與派出所、巡警等警種的協(xié)調(diào)配合,每周聯(lián)合開展交通整治行動,及時發(fā)現(xiàn)和查處各種交通違法行為;四是加大交通安全秩序整治力度,開展專項整治行動;五是以一老一小和職業(yè)駕駛?cè)藶橹攸c人群,以酒駕等易肇事易肇禍交通違法為重點,加強交通安全宣傳教育工作;六是完善交通事故傷員救治“綠色通道”,確保醫(yī)院對急危重癥患者優(yōu)先救治,有效降低交通事故死亡率。在機動車違停整治方面:一是轄區(qū)增加了65套太陽能移動式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備(移動抓拍球)對機動車違法停放行為進行抓拍,還將根據(jù)機動車違法停放的實際情況,適時調(diào)整移動抓拍球的設(shè)置位置;二是對轄區(qū)29條嚴管示范路的機動車違法停放行為,以及其他道路有占用人行道和網(wǎng)格線違法停車、因違法停車造成車輛緩行或交通擁堵的、違法停車造成交通事故、同一機動車當(dāng)日已被提醒糾正等幾種情形的實行“零容忍”,直接對違停車輛依法進行處罰;三是嚴格執(zhí)行公安部交管局的有關(guān)規(guī)定,對其他道路的機動車違法停放行為,通過手機通知車主,車主收到通知后仍不將車輛駛離的依法進行處罰。
12.針對“污染防治成效不明顯”問題。在空氣防治方面,一是繼續(xù)加強升級改造涉氣產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整儲油庫布局、數(shù)量,壓減非必要倉儲庫容,引導(dǎo)布局設(shè)置不合理、經(jīng)營不規(guī)范的儲油庫退出。加快“綠島”項目建設(shè),協(xié)助建設(shè)集中噴涂、鈑噴共享中心。推動重點企業(yè)使用可再生活性炭,壓減煤炭消費總量,強化煤炭消費預(yù)警和管控機制。深入開展企業(yè)VOCs綜合治理,推動涉VOCs企業(yè)開展分級評價,根據(jù)分級結(jié)果實施差異化管控。提升有機廢氣收集率和處理率,督促企業(yè)落實“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”,選擇適宜高效治理技術(shù),加強運行維護管理。推動低效脫硝設(shè)施升級改造,鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原、選擇性非催化還原、活性焦等成熟技術(shù)。二是大力加強機動車監(jiān)管。推廣公共交通車輛使用新能源汽車,對具備條件的現(xiàn)有機械設(shè)備大力推進“油改電”工作,完善物流園區(qū)配套充電設(shè)施,推動重點物流園區(qū)更新改造。繼續(xù)加強非道路移動機械污染防治,嚴格非道路移動機械全過程監(jiān)管,禁止使用未經(jīng)過編碼登記的非道路移動機械。三是強化施工工地監(jiān)管,加強道路揚塵防控,落實工地揚塵監(jiān)管執(zhí)法排名與通報制度,壓實各方揚塵防控責(zé)任。在建工地、砂場等行業(yè)主管部門要切實加強對源頭的管控,負責(zé)督促有關(guān)責(zé)任主體落實“一不準進,三不準出”。四是持續(xù)加強對應(yīng)急污染天氣防控工作,以臭氧污染天氣應(yīng)對為重點,積極落實污染天氣應(yīng)急減排措施。在內(nèi)河涌消劣方面,一是完成了轄區(qū)河涌流域管網(wǎng)問題溯源排查,目前已委托設(shè)計院結(jié)合摸查問題,編制河涌綜合治理方案。二是啟動新基河綜合治理,重點開展管網(wǎng)問題整改、地塊雨污分流、管網(wǎng)及河道清淤、面源管控等重點工作。此外,啟動對三禾市河、周溪排水渠和簡沙洲涌流域綜合整治工作,爭取盡快完成流域錯混接、地塊雨污分流、生態(tài)補水等工作。三是近年來南城通過開展黑臭水體治理和河涌綜合整治,對轄區(qū)河涌暗渠進行了排污口截流整治和清淤工作。2023年南城已完成了新基河暗渠清淤、三禾市河清淤工程,正在開展周溪排水渠、簡沙洲涌暗渠段清淤工作。在雨污分流方面,一是強化工作研究部署,街道主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題部署、研究雨污分流滯后問題整改工作,壓實工作和傳遞壓力。二是落實專項扶持資金,印發(fā)街道地塊雨污分流管網(wǎng)改造工程財政補貼實施方案,對社區(qū)地塊雨污分流工程改造項目進行補貼,調(diào)動社區(qū)工作積極性。三是幫扶指導(dǎo)和技術(shù)支持。2023年街道治水指揮部多次走訪調(diào)研、幫扶指導(dǎo)社區(qū),組織工作培訓(xùn)和專題業(yè)務(wù)講解;召集部門研究打通補貼申領(lǐng)“難點和堵點”,委托技術(shù)單位總體把控社區(qū)地塊設(shè)計路線。四是助推問題和困難解決,明確城更地塊簡易改造實施方式,減輕社區(qū)費用壓力;協(xié)調(diào)市屬單位配合改造,約談進度緩慢或停滯樓盤負責(zé)人;解決“三不管”老舊小區(qū)改造難題;對補貼方案出臺前已實施改造的地塊納入補貼范圍,消除社區(qū)顧慮。五是開展地塊成效復(fù)核。組建地塊雨污分流成效核查組,對社區(qū)上報完成的地塊進行成效復(fù)核。六是強化跟蹤督導(dǎo)機制,將地塊雨污分流作為年度重點工作納入社區(qū)量化考核范圍,作為逆指標進行計量。
13.針對“全域城市精細化管理水平有待提升”問題。一是認真落實省市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,將美麗圩鎮(zhèn)示范樣板打造作為街道“城中村”微改造的重要抓手,重點做好環(huán)境衛(wèi)生整治、城市秩序優(yōu)化、城市“六亂”整治、推進綠化美化等工作,實現(xiàn)城中村人居環(huán)境品質(zhì)全面提升。同時,結(jié)合每月一次的“潔凈城市活動日”,常態(tài)化開展清臟治亂大掃除,重點加強主次街道、農(nóng)貿(mào)市場、公園廣場等公共區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運和污水治理。聚集環(huán)境衛(wèi)生的問題短板,以口袋公園、“四旁”植樹綠化等方式進行升級改造,已完成石鼓大榕樹口袋公園、石鼓文化巷道口袋公園共2處建設(shè),綠化面積共約950㎡。二是指導(dǎo)各社區(qū)積極推進“三線”下地改造,個別實際情況不允許入地,通過設(shè)置線槽、管廊等形式進行隱蔽。三是將軍洲段污水管受石鼓支渠碧道施工影響塌陷,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就在當(dāng)月完成修復(fù),沒有再發(fā)生污水溢流現(xiàn)象,同時要求河面保潔單位加大保潔頻次和力度。目前,石鼓支流將軍洲段已加強做好河段的補水換水工作,并完成局部清淤,河面保潔發(fā)包部門加強對第三方服務(wù)單位考核督導(dǎo),做好河面的保潔,加強清運頻次。
14.針對“防范化解金融風(fēng)險手段不多”問題。一是進一步防范化解金融風(fēng)險,配合市金融局做好金融風(fēng)險監(jiān)測以及線下金融風(fēng)險核查,我街道使用大數(shù)據(jù)搭建的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺開展金融風(fēng)險監(jiān)測與線下核查,進一步構(gòu)筑金融風(fēng)險監(jiān)測防火墻;二是強化處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事機制,街道相關(guān)部門對涉金融風(fēng)險企業(yè)加強現(xiàn)場走訪、逐一排查,進一步穩(wěn)控和化解風(fēng)險。三是金融辦積極配合市金融局進行必要的行政約談,持續(xù)做好清退規(guī)范工作,繼續(xù)督促企業(yè)規(guī)范名稱和經(jīng)營范圍。
15.針對“房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范存漏洞”問題。一是街道住建局定期對在售房地產(chǎn)項目銷售現(xiàn)場進行檢查,督促開發(fā)商依法依規(guī)銷售。二是定時進行聯(lián)合檢查,針對在售項目實行突擊檢查,對項目銷售現(xiàn)場包括銷售廣告、宣傳資料、銷售合同等進行抽查,形成阻嚇效應(yīng),對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時上報市有關(guān)部門進行處理。
(三)關(guān)于執(zhí)行新時代黨的組織路線不嚴格方面
16.針對“對黨建工作研究部署不力”問題。每年第一季度將上一年度黨建工作情況提交街道黨工委會議審定;持續(xù)落實機關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記抓基層黨建工作述職評議工作,對機關(guān)企事業(yè)單位黨建和業(yè)務(wù)工作實行聯(lián)動式評價。2023年2月27日,街道召開黨工委(擴大)會議,聽取機關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記抓基層黨建工作述職并進行評議。12月13日下發(fā)了2023年度機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的通知,強化機關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記抓黨建主責(zé)主業(yè)意識,推動黨建業(yè)務(wù)融合互促。
17.針對“黨內(nèi)分工不明確”問題。一是督促機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、社區(qū)黨委(黨總支)及下屬黨支部在2023年9月底前對班子成員分工進行梳理,明確組織委員、紀檢委員、宣傳委員分工要求,將分工情況上報街道黨建辦備案。二是完善街道黨組織換屆選舉工作手冊,明確黨組織選舉結(jié)果報告須包含黨組織班子成員分工情況。三是明確黨組織班子成員分工,有助于黨組織高效運作,實現(xiàn)各司其職、齊心協(xié)力、共同擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁置妗?/span>
18.針對“領(lǐng)導(dǎo)干部‘雙重組織生活’落實不到位”問題。一是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和有關(guān)規(guī)定,制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實施細則》,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用。二是建立黨支部對街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨支部組織生活會的提醒機制,每次組織生活開展前,由黨支部提前書面通知到組織關(guān)系在本支部的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。三是推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用。
19.針對“組織生活制度執(zhí)行不到位”問題。一是開展專題培訓(xùn),在2023年9月組織基層黨組織書記和組織委員針對基礎(chǔ)黨務(wù)知識開展培訓(xùn),加強學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)規(guī)章制度,壓實基層黨支部書記的黨建主體責(zé)任。二是將基層黨組織執(zhí)行“三會一課”和“主題黨日”制度情況納入街道社區(qū)兩委會年度工作考評方案,每年年底對黨支部“三會一課”和“主題黨日”等記錄進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三是下發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的談心談話記錄登記表,督促機關(guān)企事業(yè)單位黨組織定期按時按序組織開展談心談話工作。
20.針對“組織生活會走過程流于形式”問題。一是開展專題培訓(xùn)會,在2023年9月組織基層黨組織書記和黨務(wù)工作者加強學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)規(guī)章制度,壓實基層黨支部書記的黨建主體責(zé)任,由黨建工作辦對亨美社區(qū)下屬黨支部等32個黨支部書記進行約談,督促基層黨組織嚴肅執(zhí)行組織生活會制度,認真對待查擺問題環(huán)節(jié),做到實事求是。二是將民主生活會查擺問題情況納入街道社區(qū)兩委會年度工作考評方案,每年第一季度進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
21.針對“民主評議黨員不合規(guī)”問題。制定了對受警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和留黨察看處分黨員民主評議等次的文件,并下發(fā)基層黨組織,指導(dǎo)基層黨組織做好執(zhí)紀審查立案及受黨紀政務(wù)處分黨員的民主評議確定等次工作,強化基層黨務(wù)理論知識學(xué)習(xí)。同時,街道黨建工作辦聯(lián)合街道紀工委,建立審核把關(guān)機制,加強對基層黨組織民主評議黨員結(jié)果把關(guān),目前已對不符合規(guī)定的撤銷結(jié)果并重新評定。
22.針對“‘兩新’黨組織建設(shè)不夠有力”問題。一是舉辦“兩新”黨組織書記培訓(xùn)班,加強黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強對“兩新”黨員的教育管理。2023年7月7日召開了“兩新”組織黨建工作會議,對“兩新”黨組織書記加強紀律教育。2023年7月制定“兩新”黨組織書記績效考核辦法,督促“兩新”黨組織加強黨員教育管理,12月開展了“兩新”黨組織書記考核工作。加強“兩新”黨組織書記和黨員的教育和管理,提高隊伍整體素質(zhì),增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
23.針對“‘兩新’黨組織建設(shè)不夠有力”問題。一是逐步提升住宅小區(qū)黨組織覆蓋率,2023年新增6個住宅小區(qū)功能型黨組織,每年安排一定費用支持住宅小區(qū)建設(shè)黨群服務(wù)陣地。二是織密建強黨的基層組織體系,選優(yōu)配強“兩新”黨組織書記。2023年11月-12月開展“兩新”黨組織集中換屆選舉工作,堅持多渠道選配“三類”企業(yè)黨組織書記,深化“雙向進入、交叉任職”。三是摸清業(yè)委會任期情況,指導(dǎo)任期結(jié)束的業(yè)主委員會按通知要求進行換屆改選工作,對未到期換屆的業(yè)委會,指導(dǎo)屬地社區(qū)黨組織做好宣傳引領(lǐng)工作。
24.針對“干部交流輪崗力度不夠”問題。一是根據(jù)工作需要和干部特點,有計劃、有步驟地安排干部經(jīng)受多崗位、多領(lǐng)域、多層次鍛煉,引導(dǎo)干部在實踐中錘煉黨性、增長才干、開闊視野、改進作風(fēng)。二是健全街道干部輪崗制度,制訂街道干部交流輪崗方案,實現(xiàn)有計劃地跨部門橫向輪崗。
25.針對“出國(境)管理不到位”問題。一是對相關(guān)人員進行通報及批評教育。黨建工作辦聯(lián)合紀檢部門向全街道發(fā)出違規(guī)出國(境)情況的通報,在街道起到警示作用。同時,要求有關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)出國(境)管理文件要求并就未嚴格按審批時間因私出國(境)作出書面說明。二是繼續(xù)嚴格管理因私出國(境),避免出現(xiàn)違規(guī)出境、逾期還證等現(xiàn)象。
(四)關(guān)于全面從嚴治黨主體責(zé)任未能壓實方面
26.關(guān)于“主體責(zé)任不落實”問題。一是每半年向街道黨工委會議提交全面從嚴治黨工作情況,每年年初向市委報告上年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況。二是2023年8月16日更新街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政、人大班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單。目前,已對受處分人員進行崗位調(diào)整。
27.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀力度不足”有關(guān)整改情況。一是緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象,認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。二是用好市紀委“室組地”協(xié)作區(qū)機制,聯(lián)合市紀委第七監(jiān)督室在安全生產(chǎn)、百千萬工程、人社技能補貼、違規(guī)吃喝等領(lǐng)域開展專項監(jiān)督,大力整治群眾反映強烈的突出問題,有力督促職能單位和部門同頻共振、同向發(fā)力。三是強化能力建設(shè),由紀工委書記帶隊,較早在全市鎮(zhèn)街范圍內(nèi)辦理留置案件,進一步加強談話詢問和實戰(zhàn)鍛煉,提高執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。四是開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓,堅持把學(xué)習(xí)教育貫徹全過程,開展檢視整治環(huán)節(jié)自查自糾工作,深入查擺街道紀工委存在的理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)、廉潔自律、干部隊伍管理監(jiān)督的問題和短板弱項。五是將2023年的處分決定全部抄送至涉案部門,并由紀工委對相關(guān)責(zé)任人開展約談提醒。
28.針對“審計監(jiān)督覆蓋率低”問題。一是進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計力度。按照省有關(guān)文件,街道審計辦會同黨建工作辦、紀檢監(jiān)察辦研究開展經(jīng)濟責(zé)任審計。二是街道將開展覆蓋所有預(yù)算單位的專項審計,納入2024年工作計劃。
29.針對“責(zé)任追究不力”問題。一是街道審計辦已于2023年8月1日就審計報告中發(fā)現(xiàn)的典型問題對有關(guān)社區(qū)進行了通報批評。街道農(nóng)資辦對社區(qū)集體經(jīng)濟組織財務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的進行了通報。二是社區(qū)在整改期內(nèi)未落實完成整改的,農(nóng)資辦將嚴格按照《南城街道農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實施細則》相關(guān)規(guī)定進行通報責(zé)任追究。
30.針對“公車管理”問題。一是對涉及的公務(wù)用車已按程序進行拍賣或報廢處理并完成相關(guān)手續(xù)。二是對公車資產(chǎn)賬實不符的車輛已按資產(chǎn)評估價購入后完善了資產(chǎn)登記手續(xù),或完成了資產(chǎn)移交手續(xù)。三是已出臺進一步規(guī)范公務(wù)用車運行費用支出文件,加強公車運行費用管理。
31.針對“保密責(zé)任未嚴格落實”問題。一是街道保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次檢查涉事部門,以計算機、打印機和移動存儲介質(zhì)的違規(guī)外聯(lián)和特種木馬為重點檢查內(nèi)容,確保不存在失泄密漏洞。對涉事單位主要負責(zé)人和工作人員進行誡勉談話和批評教育。并兩次召開街道保密工作會議,對涉事單位違反相關(guān)保密規(guī)定的情況進行了通報。二是涉事單位全面開展自查,加強保密管理,完善保密工作長效機制。三是街道紀工委堅決查處職能部門移交的涉密違法違紀行為,結(jié)合紀律教育學(xué)習(xí)月活動和典型案例對黨員干部開展警示教育,督促增強保密意識,落實保密工作責(zé)任。
(五)關(guān)于重點領(lǐng)域管理不能到位方面
32.針對“財政資金投資項目評審”問題。一是參照市文件,出臺了規(guī)范街道財政投資項目評審的文件,進一步明確了評審范圍。二是街道相關(guān)部門認真學(xué)習(xí)市及街道相關(guān)財政投資建設(shè)項目文件,嚴格按照財政投資項目管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
33.針對“服務(wù)采購不規(guī)范”問題。加強培訓(xùn)和監(jiān)督檢查,2023年7月街道財政分局對各預(yù)算單位進行了規(guī)范預(yù)算單位采購行為培訓(xùn),8月對重點單位進行實地檢查。以后將加強對涉及單位的監(jiān)督檢查,要求其往后同類項目必須嚴格按政府采購相關(guān)程序?qū)嵤┎少彙?/span>
34.針對“集中采目錄內(nèi)項目未按規(guī)定實施政府采購”問題。2023年7月街道財政分局對各預(yù)算單位進行了規(guī)范預(yù)算單位采購行為培訓(xùn),8月對重點單位進行實地檢查,同時發(fā)通知給街道所有預(yù)算單位要求加強采購活動管理。以后將加強對涉及單位的監(jiān)督檢查,要求其往后同類項目必須嚴格按政府采購相關(guān)程序?qū)嵤┎少彙?/span>
35.針對“采購合同形式不規(guī)范”問題。一是目前已對相關(guān)采購項目合同規(guī)范處理,完成整改;二是加強醫(yī)院對合同等檔案資料的管理,利用信息化手段加強對合同期限的預(yù)警管理,在合同到期前2-3個月啟動相關(guān)采購申請工作。三是加強醫(yī)院內(nèi)控管理制度的落實,同時強化政府采購相關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),嚴格貫徹執(zhí)行政府采購法相關(guān)規(guī)定。
36.針對“工程項目招投標”問題。街道參照市文件,出臺了進一步規(guī)范街道財政投資項目評審有關(guān)文件,對“應(yīng)急搶險工程”作出明確規(guī)定,今后涉及應(yīng)急搶險的工程,嚴格按照市和街道有關(guān)文件執(zhí)行。
37.針對“未按規(guī)定應(yīng)用績效評價結(jié)果”問題。一是財政分局每年8月底前完成項目績效評價,并建立績效評價結(jié)果應(yīng)用管理臺賬,確保項目績效結(jié)果與預(yù)算資金安排掛鉤。二是2023年5月街道財政分局召開績效自評培訓(xùn),7月召開座談會對各預(yù)算單位進行了一對一精準輔導(dǎo),提升各預(yù)算績效評價工作水平,同時財政分局將嚴格落實“用績效”,將績效評價結(jié)果落實應(yīng)用。
38.針對“對街道屬企業(yè)監(jiān)管缺位”問題。一是財政分局在2023年9月對街道屬企業(yè)開展財務(wù)監(jiān)督檢查。二是為完善街道屬企業(yè)監(jiān)督管理制度,制定了街道屬資產(chǎn)經(jīng)營管理體制優(yōu)化實施方案,實施街道屬企業(yè)重大事項清單管理,并制定了街道屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則。
39.針對“政企不分”問題。一是對2018-2022年南實集團代街道支付的相關(guān)費用分別在南實集團當(dāng)年應(yīng)上繳利潤中抵減,不再對上述資金重復(fù)支付南實集團。二是從2023年開始停止由街道屬企業(yè)負擔(dān)政府性支出的行為,企業(yè)經(jīng)營成本與政府性支出分類管理,所有政府性支出納入街道財政預(yù)算安排。
40.針對“內(nèi)控制度建設(shè)不健全”問題。一是建立健全企業(yè)內(nèi)控制度。已制定了街道屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則,南實集團結(jié)合該細則對公司管理制度進一步修訂完善。二是南實集團聘請第三方機構(gòu)對被注銷的企業(yè)進行清算,由資產(chǎn)管理中心將相關(guān)清算情況上報街道審議。目前,南實集團、經(jīng)發(fā)局對被注銷的企業(yè)進行清算,4間公司的清算報告已出,已起草情況報告呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
41.針對“物業(yè)出租管理不規(guī)范”問題。一是已對租賃期滿的物業(yè)和土地進行公開招拍租;二是對租賃期限未期滿的物業(yè)和土地,待租賃期滿后進行公開招拍租。三是南實集團參照《東莞市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法(試行)》,進一步完善資產(chǎn)租賃管理制度,切實推進資產(chǎn)租賃合法合規(guī),杜絕資產(chǎn)經(jīng)營損失及以權(quán)謀私問題。
42.針對“合同管理不規(guī)范”問題。一是對權(quán)屬南實集團物業(yè)存在的1宗違建進行拆除,目前已拆除完畢;對移交南實集團時土地上已存在搭建物,將明確該類土地上搭建物是否為違法搭建,并根據(jù)認定結(jié)果依法依規(guī)處理搭建物;對物業(yè)分租問題,函告承租方其存在違反合同約定問題,要求進行整改,并明確要求嚴格按照合同約定。二是關(guān)于租賃合同期限超20年問題,南實集團將通過法律途徑進行解決;三是關(guān)于未按合同約定收取租金問題,南實集團已與承租方協(xié)商并已發(fā)出租金追繳律師函,但無法協(xié)商達成一致,南實集團正委托律師事務(wù)所通過法律途徑追繳未按合同繳納的租金;四是關(guān)于出租面積與實際面積存在差異的物業(yè)均已整改完畢:部分物業(yè)經(jīng)重新核查,租賃計租面積不少于實際租賃面積,不存在少收租金情況;部分已按照最新實測面積對物業(yè)進行出租;部分物業(yè)實測面積與租賃面積差異少,屬測量面積誤差允許范圍內(nèi)及承租后因物業(yè)二次裝修出現(xiàn)的正常面積差異范圍,待租賃期滿后按最新實測面積對物業(yè)進行公開招拍租;部分物業(yè)與承租方進一步核實租賃面積后已簽訂補充協(xié)議,從2023年9月1日起按物業(yè)最新實測面積收取租金。
43.針對“經(jīng)營風(fēng)險管控不嚴”問題。一是南實集團通過銀行委貸方式借款累計產(chǎn)生的利息收入已納入南實集團每年的年度收入預(yù)算并已以利潤方式上繳街道財政。二是在2023年4月,南實集團解除了簽訂的《借款合同》,并收回了所有借出資金。三是南實集團已草擬了投資管理制度,結(jié)合市委市政府及街道相關(guān)制度要求進一步完善集團投資管理制度,嚴格按照投資管理制度執(zhí)行。
(六)關(guān)于巡察十個社區(qū)黨組織發(fā)現(xiàn)的主要問題方面
44.關(guān)于“債權(quán)追收不力,呆壞賬風(fēng)險高”有關(guān)整改情況。一是壓實村組追收工作小組落實債權(quán)追收,必要時通過法律途徑進行追討。二是對已成壞賬的應(yīng)收款,村組應(yīng)通過相關(guān)民主決策程序進行壞賬核銷;對于超20年的賬齡的應(yīng)收款村組,對村組負責(zé)人員進行約談;超出整改期限未落實整改的,采取通報方式處理。
45.針對“重大事項未審查”問題。針對能整改、可整改的事項,務(wù)必在收到問題清單之日起3個月內(nèi),補齊相關(guān)手續(xù);針對無法整改或無法補齊手續(xù)的事項,應(yīng)終止該事項并重新按照相關(guān)規(guī)定報重大事項民主決策審批;并對性質(zhì)情節(jié)較為嚴重的進行通報。
46.針對“物業(yè)續(xù)租不符合規(guī)定”問題。嚴格按照集體資產(chǎn)交易實施細則執(zhí)行,村組兩級應(yīng)告知所有承租方關(guān)于續(xù)約規(guī)定條款,與承租人簽訂合同時,給予告知函,告知承租方有關(guān)條款,違反即視為履約不良好,會影響續(xù)約。
47.針對“審計和財務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”問題。要求社區(qū)梳理每一條問題的成因,并督促其務(wù)必在收到問題清單之日起3個月內(nèi)整改完畢;對于不積極落實的,對村組負責(zé)人員進行約談;超出整改期限未落實整改的,將采取通報方式處理。
48.針對“資產(chǎn)交易不規(guī)范”問題。要求社區(qū)對仍在履行中的不規(guī)范合同,應(yīng)立即進行合同終止,并通過“三資”平臺進行公開交易出租;針對在巡察期間發(fā)現(xiàn)不規(guī)范,但目前已到期的合同,社區(qū)務(wù)必要就此類情況出具承諾書,杜絕同類型問題日后再發(fā)生,否則將對相關(guān)責(zé)任人進行通報批評及責(zé)任追究;對性質(zhì)情節(jié)較為嚴重的進行通報。
49.針對“現(xiàn)金管理不規(guī)范”問題。社區(qū)已對相關(guān)出納人員進行通報批評。同時責(zé)令出納人員自查自糾,預(yù)防日后再出現(xiàn)同類事件。
50.針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題。要求社區(qū)針對未及時進行結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程,應(yīng)進行驗收結(jié)轉(zhuǎn);針對在建工程達到預(yù)定可使用狀態(tài)的或事實已使用的,應(yīng)由理事會及監(jiān)事會就結(jié)轉(zhuǎn)事項通過會議紀要研討進行在建工程結(jié)轉(zhuǎn);在建工程發(fā)生報廢或毀損的(爛尾工程),應(yīng)通過相關(guān)民主決策程序進行壞賬清理;超出整改期限未落實整改的,將采取通報方式處理。
51.針對“社區(qū)工程管理不嚴格”問題。社區(qū)已按相關(guān)民主決策程序補齊相關(guān)手續(xù);農(nóng)資辦會同審計部門協(xié)商,加大處理力度,對性質(zhì)情節(jié)較為嚴重的進行了通報。
三、建章立制,注重長效,不斷深化鞏固整改成果
巡察工作是監(jiān)督與指導(dǎo),更是教育與促進。對待巡察結(jié)果,不能就事論事,敷衍了事,更不能只走過場、流于形式。經(jīng)過集中整改,整改工作取得積極成效,同時也存在一些問題,如應(yīng)收款管理不規(guī)范問題,由于歷史時間長,較為復(fù)雜,需要一定時間處理,我們要抓住巡察整改的契機,做好結(jié)合文章,扎實開展整改工作,全面轉(zhuǎn)化巡察整改各項成果,使南城街道經(jīng)濟社會發(fā)展上一個新臺階。
(一)通過巡察整改推動標本兼治。堅持目標不變、力度不減,對已完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成效。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)和黨建部門日常監(jiān)督作用,對巡察整改落實情況持續(xù)跟蹤問效,建立整改臺賬,完善跟蹤督查、情況通報和問責(zé)制度,對巡察移交問題線索建立專門臺賬,集中力量攻堅辦理,對交辦事項做到第一時間轉(zhuǎn)辦、限期辦結(jié),對整改進展緩慢或不如預(yù)期的進行專項督辦。對典型共性問題及時開展集中整治、專項治理,對深層次問題、反復(fù)發(fā)生的問題注重從體制機制上分析原因、查補漏洞。針對歷史遺留等難以近期推進整改的重點問題,要花大力氣剖析研究,下大功夫推進深化,從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞,爭取實現(xiàn)“標本兼治”效果。
(二)通過巡察整改推進建章立制。結(jié)合整改查找出的問題,進一步完善重點領(lǐng)域的制度建設(shè),進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全解決問題、推動發(fā)展的長效機制,做到以制度管權(quán)管事管人,不斷擴大整改成果。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合,舉一反三、全面查擺,深刻剖析根源,聚焦問題成因,多方協(xié)同解決,形成長效機制。特別是關(guān)于綜合交通、經(jīng)濟建設(shè)、拓空間、“百千萬工程”、綠美南城建設(shè)等重要內(nèi)容,要深入研究治本之策,堵塞漏洞,清除隱患,推動整改治理標本兼治、落地見效。
(三)通過巡察整改帶動全局工作。把握本次巡察的契機,自覺把巡察結(jié)果與南城日常工作相融合,把推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市品質(zhì)、防范化解重大風(fēng)險等整改工作落到實處,同高質(zhì)量發(fā)展、“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興、城中村改造等重點工作任務(wù)緊密結(jié)合,將巡察成果切實轉(zhuǎn)化為帶動南城全局發(fā)展的強大動力。認真吸納市委第五巡察組的反饋意見,將工作成效體現(xiàn)到加快經(jīng)濟社會發(fā)展、提高黨的建設(shè)質(zhì)量等工作上,圍繞“首善之區(qū)”的發(fā)展定位,推動各項工作邁上新臺階、取得新成績,為全市發(fā)展大局作出更大貢獻。
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中共南城街道工作委員會
2024年2月2日