根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第一巡察組對南城街道周溪、蛤地等2個社區(qū)黨組織開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察。9月4日，市委巡察組向中共南城街道工作委員會（以下簡稱“南城街道黨工委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、統(tǒng)一認識，強化擔當，全力推進巡察整改

　　街道黨工委、辦事處高度重視，對整改工作進行專項部署，堅持實事求是的原則，不斷加強巡察整改落實工作。

　　一是提高政治意識。街道黨工委堅持以嚴肅負責的態(tài)度對待巡察整改，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要指示批示精神。成立以黨工委書記為組長的巡察整改工作領導小組，黨工委書記親自抓巡察整改，并于2023年9月28日召開黨工委專題會議傳達研究部署，強調(diào)針對市委第一巡察組反饋的意見中街道層面的共性問題和社區(qū)問題，要逐條對照任務清單，深刻剖析，落實整改。堅持把巡察整改作為當前和今后一項重要政治任務來抓。

　　二是強化責任擔當。南城街道黨工委迅速制定《關于對周溪、蛤地社區(qū)黨委專項巡察反饋意見整改落實工作方案》，明確3方面16個整改任務，逐項逐條明確責任領導、責任單位、整改措施、完成時限，堅持問題導向，將任務分解細化，形成了反饋意見整改清單，切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作機制到位。

　　三是加強指導監(jiān)督。南城街道黨工委認真履行巡察整改主體責任，加強日常監(jiān)督，對巡察整改工作開展實地走訪檢查14次，并對整改落實情況持續(xù)跟蹤問效，有效指導推進整改工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作上。

　　二、深刻反思，真抓實干，逐項對照問題整改

　　（一）關于主體責任落實不到位，內(nèi)部管控有偏差方面

　　1．針對“民主決策程序執(zhí)行不到位”的問題。社區(qū)通過組織召開社區(qū)干部、相關工作人員專項工作會議，共同學習《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細則》，深入剖析問題發(fā)生的原因，作出深刻反省，確保問題不再發(fā)生。

　　2．針對“內(nèi)部管控有缺失”的問題。一是為進一步規(guī)范采購內(nèi)控制度，街道修訂了《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細則》，明確采購開支的審批程序，并要求各社區(qū)根據(jù)細則的開支審批要求，制定相應的采購制度。二是周溪社區(qū)召開“兩委”班子擴大會議，研究制定社區(qū)貨物服務采購管理規(guī)定；蛤地社區(qū)于2023年7月完善了采購制度。

　　3．針對“違法建筑治理不到位”的問題。一是城管分局動員社區(qū)加強與違建當事人的溝通，爭取當事人自行拆除；對于不配合自行拆除的，組織有關部門依法拆除，目前蛤地社區(qū)和周溪社區(qū)違建已清拆完畢。二是社區(qū)聯(lián)合街道執(zhí)法部門共同探討改進巡查方式方法，著力提升監(jiān)管能力，如發(fā)現(xiàn)有違建情況的，及時告知勸導停止違法行為并自行整改，并依法督促整改和執(zhí)法。

　　4．針對“違法用地管控不力”的問題。周溪社區(qū)對涉及地塊進行了復耕，并通過了違法用地復耕復綠驗收。

　　5．針對“農(nóng)用土地非農(nóng)化仍有發(fā)生”的問題。蛤地社區(qū)已按規(guī)定向相關部門申請調(diào)整用地性質(zhì)。

　　（二）關于監(jiān)督機制運行不嚴實，集體“三資”監(jiān)管力度不力方面

　　6．針對“集體資金管理風險”的問題。一是街道農(nóng)資辦要求村組自查自糾，嚴格落實街道關于現(xiàn)金管理要求及現(xiàn)金使用規(guī)定，同時要求社區(qū)定期召開財務人員工作會議，提高財務人員業(yè)務工作水平。二是社區(qū)分別召開專題會議，對出納進行嚴肅批評教育，強調(diào)責任人要重視和熟悉財經(jīng)紀律，規(guī)范現(xiàn)金的管理和使用。

　　7．針對“集體物業(yè)監(jiān)管不力”的問題。一是要求社區(qū)與承租方協(xié)商，按照民主決策及重大事項手續(xù)，向街道相關部門申請進行合同變更，雙方簽訂補充協(xié)議；針對公共空間被無償占用，要求社區(qū)務必收回，不得出現(xiàn)公共空間被無償占用情況。二是與承租方簽訂補充協(xié)議，明確相關地塊為廠房配套設施用途。三是經(jīng)濟社按規(guī)定收回相關圍蔽空間并管理。

　　8．針對“應收未收款追收不力”的問題。街道相關部門督促蛤地社區(qū)追收工作小組落實債權追收，目前相關應收款問題已整改完畢。下來，蛤地社區(qū)將根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權債務管理要求，嚴格落實債權管理工作，以保障集體經(jīng)濟組織的利益。

　　9．針對“出租土地用途監(jiān)管不到位”的問題。一是已辦理相關地塊的農(nóng)用地報批手續(xù)，完成堆放物清理并恢復土地原狀；自然資源分局將加強日常巡查，持續(xù)監(jiān)管。二是著力解除合同收回地塊，并完成供地手續(xù)。支持社區(qū)選取優(yōu)質(zhì)合作單位，為社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

　　10．針對“未按地類及時調(diào)整合同”的問題。周溪社區(qū)立行立改，已解除合同收回地塊，承租方按照約定向社區(qū)繳付了違約金。該地塊已復耕復綠并通過街道驗收。

　　（三）關于執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，合同管理、工程監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　11．針對“財政支農(nóng)資金管理不規(guī)范”的問題。一是進一步加強南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織財政支農(nóng)資金財務管理，明確了集體經(jīng)濟組織財政支農(nóng)資金收取、使用和審批的流程和規(guī)定。二是壓實各集體經(jīng)濟組織加強財政支農(nóng)資金管理，定期開展業(yè)務技能培訓，加強專業(yè)人員隊伍建設，提高財務管理水平和科學理財水平。三是強化街道財政部門撥款至專戶意識，從源頭上規(guī)范撥款環(huán)節(jié)，確?？铐椫苯訐苋雽?。

　　12．針對“對外投資未按要求登記入賬”的問題。一是經(jīng)聯(lián)社根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權債務管理要求，落實債權管理。二是經(jīng)民主決策及重大事項審查，已終止與所涉公司合作關系，并經(jīng)法律程序解除合同關系。下來按相關程序注銷公司營業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)已委托第三方機構，落實下屬單位注銷事宜。

　　13．針對“合同約定租賃期超法定期限”的問題。一是周溪社區(qū)成立約談小組逐一約談合同承租方，并統(tǒng)一發(fā)律師函詳述法律后果及解決途徑。下來，社區(qū)將嚴格按照有關規(guī)定上資產(chǎn)交易中心立項交易。二是蛤地社區(qū)按照“先易后難、分門別類、協(xié)商為主、訴訟為輔”的原則推動整改，目前已針對各合同履約情況，采取約談協(xié)商的方式與承租方溝通，并動員村民代表、老干部等社會力量共同參與談判、發(fā)揮駐村法律顧問法律指導作用，為談判工作提供保障。同時，通過發(fā)律師函的方式詳述法律后果及解決途徑，維護集體經(jīng)濟組織合法權益。三是街道將規(guī)范平臺交易管理，全面規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為。

　　14．針對“工程項目合同簽訂不規(guī)范”的問題。一是巡察期間社區(qū)對該問題立行立改，現(xiàn)兩社區(qū)所有的工程項目均已設置質(zhì)保金和質(zhì)保期。二是社區(qū)強化制度執(zhí)行，嚴格按照文件要求開展工程；此外，社區(qū)將加強人員培訓，及時學習相關工程知識。同時，社區(qū)已通過咨詢法律顧問制定合同模板，日后公開招標工程將按合同模板簽訂工程合同。

　　15．針對“實施單位無資質(zhì)”的問題。巡察期間周溪社區(qū)對該問題立行立改，現(xiàn)社區(qū)所有的工程項目均選取了有相應資質(zhì)的服務單位。

　　16．針對“未按圖施工”的問題。一是周溪社區(qū)黨委召開巡察問題整改專題會議，對相關人員進行通報批評并責令改正；召開專題學習會議，組織工程建設項目有關負責人員加強對工程建設有關法規(guī)條文的深入學習。二是蛤地社區(qū)黨委對相關人員進行提醒談話和責令檢討整改；召開專題會議并制定整改措施。

　　三、鞏固成果，注重轉(zhuǎn)化，全面從嚴治黨

　　巡察工作是監(jiān)督與指導，更是教育與促進。經(jīng)過集中整改階段，整改工作取得積極成效，同時也存在一些問題，如違建問題、合同問題屬于歷史遺留問題，較為復雜，需要一定時間處理，我們抓住巡察整改的契機，做好結合文章，扎實開展整改工作，全面轉(zhuǎn)化巡察整改各項成果。

　　（一）通過巡察整改推動標本兼治。堅持目標不變、力度不減，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效，對已落實具體措施還在進行整改中的任務，要緊盯不放，整改不到位決不放手。堅持目標導向、問題導向相統(tǒng)一，對典型共性問題及時開展集中整治、專項治理，對深層次問題、反復發(fā)生的問題注重從體制機制上分析原因、查補漏洞。針對歷史遺留等難以近期推進整改的重點問題，要花大力氣剖析研究，下大功夫推進深化，從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞，爭取實現(xiàn)“標本兼治”效果。

　　（二）通過巡察整改推進建章立制。要結合整改查找出的問題，進一步完善重點領域的制度建設，進一步加強對權力運行的監(jiān)督，落實全面從嚴治黨主體責任，有力推動黨風廉政建設，建立健全解決問題、推動發(fā)展的長效機制，不斷擴大整改成果。

　　（三）通過巡察整改帶動工作全面提升。把握本次巡察的契機，自覺把巡察結果與日常工作相融合，把集體資產(chǎn)管理整改工作落到實處，同鄉(xiāng)村振興、城中村改造等重點工作任務緊密結合，將巡察成果切實轉(zhuǎn)化為帶動工作全面發(fā)展的強大動力。認真吸納市委第一巡察組的反饋意見，將工作成效體現(xiàn)到加快經(jīng)濟社會發(fā)展、提高黨的建設質(zhì)量等工作上，推動各項工作邁上新臺階、取得新成績。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：22907133；電子郵箱：dgncdzb@126.com；郵寄地址：東莞市南城街道莞太路51號南城街道辦事處黨政綜合辦公室；郵政編碼：523071。

　　中共南城街道工作委員會    

　　2024年10月11日