關(guān)于印發(fā)《企石鎮(zhèn)財政性資金投資建設(shè)項目管理暫行辦法》的通知

　　企府〔2024〕17號

　　各村（社區(qū)）、部門單位：

　　現(xiàn)將《企石鎮(zhèn)財政性資金投資建設(shè)項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　企石鎮(zhèn)人民政府         

　　2024年11月22日        

　　企石鎮(zhèn)財政性資金投資建設(shè)項目管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強和規(guī)范鎮(zhèn)財政性資金投資建設(shè)項目管理，有效地發(fā)揮財政投資的作用，控制工程造價，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法所稱的鎮(zhèn)財政性資金包括鎮(zhèn)一般公共預(yù)算資金、政府性基金、財政專戶管理資金及其他納入財政管理的資金。

　　第三條 本暫行辦法所稱鎮(zhèn)財政性資金投資建設(shè)項目（以下簡稱“鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目”）是指機關(guān)、事業(yè)單位使用鎮(zhèn)財政性資金全額或部分資本金投入等形式投資的項目。包括交通、市政、水務(wù)等社會基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的配套設(shè)施（含管養(yǎng)維護）；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育等公共設(shè)施以及相關(guān)的配套設(shè)施；辦公用房、業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房、培訓(xùn)用房、招待用房等民用建筑項目。

　　第四條 建設(shè)項目使用市級及以上財政性資金的，按上級財政性資金投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 搶險、應(yīng)急和修復(fù)工程項目報批建設(shè)工作流程參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。有關(guān)部門要切實加強項目審批、概算控制、預(yù)算結(jié)算、財政資金撥付等方面的管理和監(jiān)督。

　　第七條 鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計劃執(zhí)行，計劃一經(jīng)確定，任何單位和部門不得隨意突破核定的建設(shè)規(guī)模和投資額。

　　第二章 機構(gòu)及職責(zé)

　　第八條 鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目由經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)審核，經(jīng)鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府工作會議或鎮(zhèn)黨委會議審定鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目的可行性。

　　第九條 經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)審批項目建議書、可行性研究報告、工程初步設(shè)計和概算。

　　第十條 財政分局負(fù)責(zé)審核工程估（概）算或項目前期工作經(jīng)費并出具評審意見，負(fù)責(zé)審定工程預(yù)算、結(jié)算。

　　第十一條 工程建設(shè)中心是鎮(zhèn)人民政府實施各項鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目的代建、代管單位，具體負(fù)責(zé)：參與編制財政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點城市建設(shè)開發(fā)項目等中長期建設(shè)規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)財政投資建設(shè)工程項目的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的績效管理和參建單位的履約評價等工作。

　　第十二條 招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展政府采購、工程招投標(biāo)前期服務(wù)工作，負(fù)責(zé)進場交易限額以下的工程招投標(biāo)開評標(biāo)服務(wù)工作。為進入招投標(biāo)服務(wù)所進行招投標(biāo)的建設(shè)工程提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的招投標(biāo)活動場所；收集、存貯和發(fā)布招投標(biāo)信息；配合相關(guān)部門對建設(shè)工程的招投標(biāo)工作進行監(jiān)督；協(xié)助處理職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)投訴、糾紛和違規(guī)等事項。

　　第十三條 其它職能部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┳匀毁Y源分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)用地手續(xù)；

　?。ǘ┮?guī)劃管理所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助建設(shè)單位辦理規(guī)劃許可手續(xù)；

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助建設(shè)單位辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)；

　?。ㄋ模┺r(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助建設(shè)單位辦理涉水行政審批手續(xù)；

　?。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、交通分局等相關(guān)職能部門按照工作職責(zé)，積極協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位辦理各項工程報批手續(xù)；

　　（六）交通、水務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門按照行業(yè)要求積極協(xié)助經(jīng)濟發(fā)展局開展項目立項審批工作。

　　第三章 項目審批程序

　　第十四條 使用單位編制建設(shè)項目計劃，經(jīng)鎮(zhèn)城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組初核后，報鎮(zhèn)政府工作會議審定。項目建設(shè)計劃由使用單位或主管部門編制，應(yīng)具備以下內(nèi)容：

　　（一）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

　　（二）初步確定的項目選址、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、建設(shè)單位、后續(xù)管養(yǎng)單位；

　?。ㄈ╉椖渴欠窬邆滢k理規(guī)劃、用地手續(xù)條件、發(fā)改立項條件。

　　第十五條 經(jīng)鎮(zhèn)政府工作會議審定的項目，由建設(shè)單位委托第三方編制完成建設(shè)方案及估（概）算，工程建設(shè)中心代建的工程，由工程建設(shè)中心參與審核把關(guān)；行業(yè)單位自行建設(shè)的工程，由行業(yè)單位負(fù)責(zé)審核把關(guān)。審核完成后轉(zhuǎn)交財政分局進行財審。

　　第十六條 項目需辦理發(fā)改立項手續(xù)的，由建設(shè)單位向經(jīng)濟發(fā)展局申請，按《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市政府投資項目管理辦法通知》（東府〔2021〕28號）的項目審批流程辦理，并按照國家和省的規(guī)定實行項目代碼制度。

　　第十七條 鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目堅持“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”原則。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因，確需增加投資概算的，由項目單位提出調(diào)整方案及資金來源，征求相關(guān)部門意見報鎮(zhèn)黨委會議、鎮(zhèn)政府工作會議或其他議事平臺審定后出具批復(fù)或者會議紀(jì)要。

　　第十八條 工程前期配套服務(wù)項目（勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)招標(biāo)采購事項，對應(yīng)行政主管部門實施監(jiān)管。

　　第十九條 鎮(zhèn)財政投資工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工等合同必須采用訂本式標(biāo)準(zhǔn)合同。

　　第二十條 建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)組織勘察、設(shè)計單位對工程進行實地勘察，按規(guī)定報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行監(jiān)督。勘察單位須加強外業(yè)調(diào)查勘察工作，編制工程勘察報告。設(shè)計單位根據(jù)勘察報告完善施工圖設(shè)計文件。

　　第二十一條 建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查單位審核勘察報告、施工圖設(shè)計文件。

　　第二十二條 建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位編制工程預(yù)算書。

　　第二十三條 財政分局負(fù)責(zé)審核工程估概算和預(yù)算，并出具審核意見。

　　第二十四條 納入報建范圍的工程項目，應(yīng)聘請相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目實施監(jiān)理。

　　第二十五條 根據(jù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定施工承包單位。

　　第四章 工程分類與監(jiān)督管理工作

　　第二十六條 各類工程應(yīng)按規(guī)定向行業(yè)主管部門辦理施工許可手續(xù)。根據(jù)上級文件規(guī)定，下列限額以下工程可不辦理施工許可手續(xù)，主要包括：

　　（一）單獨土方工程；

　　（二）園林綠化工程；

　?。ㄈ┩顿Y額100萬元以下（含100萬元）工程或建筑面積500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、加固工程除外）。

　　第二十七條 施工承包單位應(yīng)按照各行業(yè)主管部門的要求落實安全管理措施，保證工程建設(shè)質(zhì)量，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范要求，包括按規(guī)定將材料送檢、隱蔽工程驗收后封閉、分部（分項）工程經(jīng)驗收合格后方能進行下一道工序、提供合格的現(xiàn)場檢測結(jié)果等。

　　第二十八條 使用單位及后續(xù)管養(yǎng)單位應(yīng)參與該項目實施過程的管理及監(jiān)督工作。

　　第五章 工程變更

　　第二十九條 工程參建單位必須嚴(yán)格履行合同有關(guān)工程價款的約定，在合同履行過程中不得另行訂立違反招投標(biāo)文件和合同文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議或簽證，不得隨意變更工程。因特殊情況要變更的，變更工程需為主體工程不可分割部分，且經(jīng)勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽字確認(rèn)，按程序報批。

　　第三十條 工程設(shè)計變更申請

　?。ㄒ唬┦褂脝挝簧暾堊兏菏褂脝挝桓鶕?jù)工程項目使用變化等需要向代建單位提出工程變更，由代建單位組織變更論證，形成一致意見后按程序報批；

　　（二）建設(shè)單位（代建單位）申請變更：建設(shè)單位在工程實施過程中根據(jù)工程實際需要提出工程變更；

　　（三）施工承包單位申請變更：施工承包單位在施工過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在缺陷或漏項，影響正常施工的，可向建設(shè)單位提出設(shè)計變更。

　　第三十一條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核變更申請、組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位完成變更程序后，由施工承包單位編制變更工程預(yù)算，由建設(shè)單位根據(jù)變更工程造價按相關(guān)議事規(guī)則分級報批。

　　第六章 工程簽證管理

　　第三十二條 工程簽證是工程合同價款調(diào)整的重要依據(jù)之一。工程簽證是建設(shè)單位與施工承包單位在履行合同過程中發(fā)生工程變更后涉及合同價款的調(diào)整，雙方經(jīng)協(xié)商達成一致處理意見的補充協(xié)議行為，包括設(shè)計變更、現(xiàn)場變更等形式。經(jīng)雙方書面確認(rèn)的簽證資料為工程結(jié)算的依據(jù)。施工承包單位提交變更工程價款報告時必須附有工程簽證資料。

　　第三十三條 建設(shè)單位進行工程變更時，應(yīng)事先實行技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化變更方案。涉及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)重大改變以及建設(shè)規(guī)模調(diào)整的工程變更，需按規(guī)定程序報建設(shè)項目原審批部門批準(zhǔn)后施工。

　　第三十四條 工程簽證管理要求

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)制訂辦理工程簽證的內(nèi)控程序，并將其作為基建財務(wù)管理的重要內(nèi)容；

　?。ǘ┌凑障嗷タ刂圃瓌t，建設(shè)單位對工程簽證的管理，應(yīng)設(shè)置三個或以上崗位進行控制，并明確崗位職責(zé)權(quán)限，做到執(zhí)行、審核與審批相分離，確保辦理工程簽證業(yè)務(wù)的不相容崗位形成相互監(jiān)督；

　?。ㄈ┕こ毯炞C資料管理應(yīng)與項目建設(shè)同步進行，嚴(yán)格按基建檔案管理的要求進行歸檔。建設(shè)、監(jiān)理、施工承包單位要有專人管理工程簽證等資料檔案。簽證資料的審核人與保管人應(yīng)由不同人員擔(dān)任，簽證資料應(yīng)安全保管；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位應(yīng)建立工程簽證問責(zé)制度，實行責(zé)任追究，防止工程管理人員弄虛作假，高估冒算。

　　第三十五條 工程簽證內(nèi)容及形式要求

　?。ㄒ唬┖贤⒄袠?biāo)文件中已明確包含在招標(biāo)范圍之內(nèi)而實際上沒有施工或?qū)嶋H工程量減少的工程項目，應(yīng)辦理簽證，調(diào)減工程價款；

　?。ǘ┕こ毯炞C應(yīng)以合同為依據(jù)，與建設(shè)工程項目無關(guān)的內(nèi)容或不屬于建設(shè)單位承擔(dān)的費用，建設(shè)單位不得辦理工程簽證。在合同、其他簽證或定額含量中已包含的內(nèi)容不得重復(fù)簽證；隱蔽工程應(yīng)在合同約定的時限內(nèi)進行驗收簽證，不得憑口述或回憶補辦簽證；

　?。ㄈ植坎鸪亟惞こ套兏椖浚こ毯炞C應(yīng)記載拆除前的工程狀況，并附圖紙、照片。拆除殘值應(yīng)按收支兩條線的要求，由建設(shè)單位采用公開競價方式進行回收。經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審議通過后印發(fā)的批復(fù)文件或鎮(zhèn)城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要，拆除的材料、設(shè)備及已加工好但未安裝的成品、半成品可交給承包單位處理，工程簽證應(yīng)扣減相應(yīng)的殘值并給予說明；

　?。ㄋ模┯捎诘刭|(zhì)勘察報告與實際情況不相符或設(shè)計失誤、遺漏、粗糙，引起工程變更需要進行工程簽證的，工程變更簽證單須經(jīng)勘察、設(shè)計單位確認(rèn)，造成投資增加的，應(yīng)當(dāng)追究勘察、設(shè)計單位的責(zé)任；

　?。ㄎ澹┏擞墒┕こ邪鼏挝淮彽牟牧显O(shè)備和代付的款項外，建設(shè)單位原則上只在工程簽證單中簽認(rèn)工程數(shù)量，不直接簽認(rèn)單價和金額；

　?。┕こ毯炞C報告應(yīng)附工程變更簽證單、圖紙及說明等相關(guān)依據(jù)。簽證內(nèi)容應(yīng)包括變更產(chǎn)生的背景、原因、材料設(shè)備規(guī)格型號、品牌、工序、尺寸、計量單位、計算公式、增減工程量、暫定金額等。隱蔽工程、拆除工程須附有含尺寸標(biāo)識的現(xiàn)場照片或錄像資料等。

　　第七章 工程竣工驗收備案及移交

　　第三十六條 建設(shè)項目（限額以下工程除外）完工后，施工承包單位向行業(yè)主管部門提交工程質(zhì)量、安全驗收資料，申請工程驗收。

　　第三十七條 工程質(zhì)量、安全驗收資料經(jīng)審查符合要求后，由行業(yè)主管部門通知建設(shè)單位。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程責(zé)任單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位）和驗收組成員單位（行業(yè)主管部門、使用單位、后續(xù)管養(yǎng)單位）對工程進行初步驗收。驗收過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由行業(yè)主管部門向施工承包單位發(fā)出《限期整改通知書》。

　　第三十八條 施工承包單位按期完成整改后，由監(jiān)理單位簽名蓋章報行業(yè)主管部門，無監(jiān)理單位的由建設(shè)單位簽名蓋章報行業(yè)主管部門。建設(shè)單位再次組織參與工程初步驗收的單位對工程進行竣工驗收。

　　第三十九條 建設(shè)項目竣工并具備竣工驗收條件的項目，要及時辦理項目竣工驗收，并按程序辦理工程結(jié)算工作。

　　第四十條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)到行業(yè)主管部門進行工程建設(shè)資料歸檔備案，并與使用單位（或后續(xù)管養(yǎng)單位）辦理工程資料移交手續(xù)。

　　第八章 建設(shè)項目進度款支付與結(jié)算

　　第四十一條 工程進度款支付應(yīng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┕こ踢M度款實行按月支付，即按月計量支付進度款，竣工后清算的辦法；

　?。ǘ┕こ塘坑嬃吭瓌t：只對完成的符合工程質(zhì)量驗收規(guī)范和設(shè)計要求的合格成品進行計量；對施工承包單位超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍和因施工承包單位原因造成返工的工程量，不予計量；

　?。ㄈ┕こ踢M度款的支付，原則上工程進度款的支付根據(jù)每期計量工程價款的80%進行支付。采用固定總價合同的項目，工程進度款支付至合同價款的80％時，不再按進度付款，待工程竣工驗收合格結(jié)算審核完畢后支付至工程結(jié)算價款的97％，保留3%作為項目質(zhì)保金；采用單價合同方式的項目，按實際完成工程量的80％支付工程進度款后，不再按進度支付，待工程竣工驗收合格結(jié)算審核完畢后支付至工程結(jié)算價款的97％，保留3%作為項目質(zhì)保金。建設(shè)單位可根據(jù)工程實際，在施工合同中約定進度款支付方式。

　　第四十二條 單項變更工程價款的支付條件及比例

　　單項變更工程價款是指施工承包單位完成設(shè)計單位發(fā)出的經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的由一項變更原因引起的設(shè)計變更要完成的工作內(nèi)容所需要追加（或減少）的工程價款。

　　單項變更工程價款應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件才能申請作為同期工程進度款支付。

　?。ㄒ唬┮寻幢巨k法第五章規(guī)定的程序辦理工程變更手續(xù)；

　　（二）變更工程已按要求完成施工，質(zhì)量驗收符合合同約定及工程質(zhì)量驗收規(guī)范，工程量已核實。

　　第四十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位參與的項目，必須按程序完成驗收手續(xù)才能進行工程結(jié)算。

　　第四十四條 建設(shè)工程項目各參建單位自行編制工程結(jié)算書，由建設(shè)單位報財政分局審核。財政分局出具初審意見，竣工審核價不超出批復(fù)的投資規(guī)模，經(jīng)建設(shè)單位和施工承包單位加蓋意見后，財政分局出具結(jié)算審核意見。

　　第四十五條 建設(shè)工程項目各參建單位按相關(guān)程序向財政分局請款（包括申請進度款和工程結(jié)算余款）。

　　第九章 限額以下工程的管理規(guī)定

　　第四十六條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下工程是指按規(guī)定無需辦理施工許可證、工程投資額在100萬元以下或建筑面積在500平方米以下（以下統(tǒng)稱“限額以下”）的小型房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，具體包括：

　?。ㄒ唬┫揞~以下的新建、改建、擴建小型房屋建筑工程，建筑室內(nèi)外裝飾裝修工程和房屋修繕加固工程（不含生產(chǎn)設(shè)備、家居電器及廣告標(biāo)識安裝、維修、更換等非建筑工程作業(yè)）；

　?。ǘ┫揞~以下的新建、改建、擴建污水處理工程、城市軌道交通工程、綜合管廊工程（不含上述市政工程的日常養(yǎng)護修繕）。

　　第四十七條 限額以下工程的管理辦法

　?。ㄒ唬┯山ㄔO(shè)單位向鎮(zhèn)政府申請建設(shè)計劃，作出具體建設(shè)方案及工程造價；

　　（二）經(jīng)鎮(zhèn)政府工作會議審批同意建設(shè)后，送財政分局負(fù)責(zé)審核工程預(yù)算，確定工程預(yù)算審核價，由建設(shè)單位落實具體工作并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，按照有關(guān)文件要求確定下浮率和工程控制價，并按相關(guān)程序確定施工承包單位；

　?。ㄈ┫揞~以下工程不申請辦理施工許可（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、加固工程除外），按照東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺的《限額以下工程及既有建筑裝修改建工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作細(xì)則》實施；

　?。ㄋ模┕こ套兏鼌⒄毡巨k法第五章執(zhí)行；

　?。ㄎ澹┯山ㄔO(shè)單位自行組織驗收。驗收合格后，工程項目參建單位簽字確認(rèn)并蓋章，作為結(jié)算依據(jù)；

　　（六）施工承包單位編制工程結(jié)算書，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核；

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位將已審核的結(jié)算書報財政分局審核。財政分局出具初審意見，經(jīng)建設(shè)單位和施工承包單位加蓋意見后，財政分局出具結(jié)算審核意見；

　?。ò耍┕こ添椖繀⒔▎挝粦{財政分局結(jié)算審核意見結(jié)算工程款。

　　第四十八條 限額以下工程進度款支付參照第四十一條、第四十二條執(zhí)行。

　　第十章 監(jiān)督部門職責(zé)

　　第四十九條 項目監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┴斦志謶?yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，加強對市、鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目財務(wù)資金管理，加強對建設(shè)項目概算、預(yù)（結(jié)）算和竣工財務(wù)決算監(jiān)管；

　　（二）審計辦負(fù)責(zé)依照有關(guān)規(guī)定對鎮(zhèn)財政投資建設(shè)項目進行審計監(jiān)督；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)項目地質(zhì)勘探、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及送審、工程現(xiàn)場管理；

　?。ㄋ模┬袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收、監(jiān)督工程招投標(biāo)制度的落實，強化工程的監(jiān)管。

　　第十一章 責(zé) 任

　　第五十條 各參建單位、行政管理部門應(yīng)遵守本辦法及《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第五十一條 建設(shè)單位（代建單位）要從嚴(yán)把好工程各個環(huán)節(jié)的關(guān)口，堵塞工程漏洞，嚴(yán)格按照規(guī)定實施建設(shè)。建設(shè)單位（代建單位）有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項目建設(shè)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政或者法律責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大投資規(guī)模的；

　　（三）未依法組織招標(biāo)的；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　　（五）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

　?。┻`反本暫行辦法和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第五十二條 勘察單位按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和建設(shè)單位的任務(wù)委托書及技術(shù)要求進行工程勘察。按合同約定的期限提交勘察成果資料?？辈靻挝惶峁┑目辈斐晒Y料質(zhì)量不合格時，應(yīng)負(fù)責(zé)無償補充完善；因勘察質(zhì)量造成重大經(jīng)濟損失或工程事故時，勘察單位除應(yīng)負(fù)法律責(zé)任和免收直接受損失部分的勘察費外，應(yīng)根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金由建設(shè)單位、勘察單位于簽訂合同時約定。

　　第五十三條 設(shè)計單位應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及發(fā)包人提出的設(shè)計要求，進行工程設(shè)計，按合同約定的進度要求提交質(zhì)量合格的設(shè)計資料。設(shè)計單位對設(shè)計資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改補充。由于設(shè)計單位錯誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計單位除負(fù)責(zé)采取補救措施外，應(yīng)免收直接受損失部分的設(shè)計費。

　　第五十四條 施工圖審查單位對勘察報告、施工圖設(shè)計等全部設(shè)計過程進行技術(shù)咨詢，對設(shè)計質(zhì)量把關(guān)，為建設(shè)單位工程建筑、結(jié)構(gòu)、水電等各方面設(shè)計事項提出合理化建議，消除重大設(shè)計錯誤，提高設(shè)計質(zhì)量，降低建設(shè)成本。

　　第五十五條 造價咨詢單位出具的工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。咨詢單位違反合同約定給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償建設(shè)單位損失。雙方可在專用條件中約定賠償金額的確定方法。咨詢單位承擔(dān)部分賠償責(zé)任的，賠償責(zé)任由雙方協(xié)商確定。

　　第五十六條 工程質(zhì)量檢測單位必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目進行抽樣檢測和進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測，對出具檢測報告的真實性和可靠性負(fù)責(zé)。

　　第五十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位違反合同約定給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償建設(shè)單位損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定。監(jiān)理單位承擔(dān)部分賠償責(zé)任的，賠償責(zé)任由雙方協(xié)商確定。

　　第五十八條 施工承包單位應(yīng)對合同工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)工程質(zhì)量和施工安全的操作規(guī)程及管理要求，按照施工設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料、擅自修改施工設(shè)計圖紙等。工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無償修理或返工。因修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。工程交付時間不符合約定，按合同違約責(zé)任條款的約定償付逾期違約金。

　　第五十九條 鎮(zhèn)行業(yè)主管部門按工程類別劃分負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑、市政、交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)行政主管部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條 招投標(biāo)服務(wù)所應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求組織協(xié)調(diào)開展工程招投標(biāo)的具體工作。違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十二章 附 則

　　第六十一條 鎮(zhèn)屬企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十二條 本暫行辦法由企石鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條 本暫行辦法自印發(fā)即日起實施，有效期三年。