點(diǎn)擊查看文件：企府〔2022〕16號關(guān)于印發(fā)《企石鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民安居房建設(shè)管理工作的方案（暫行）》的通知

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2022年11月24日，企石鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《企石鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民安居房建設(shè)管理工作的方案（暫行）》（以下簡稱方案）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定的背景和目的

由于歷史原因，我鎮(zhèn)大多數(shù)宅基地缺少土地證或土地證面積比實(shí)際房屋面積少，導(dǎo)致普遍存在不按規(guī)劃建設(shè)，少批多建、超高超大建房無序建房的情況，為了規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序，進(jìn)一步提高農(nóng)房建設(shè)管理的水平，以零容忍態(tài)度和強(qiáng)有力措施堅(jiān)決杜絕不符合“兩規(guī)”建房，遏制農(nóng)房無序建設(shè)、亂占耕地違法違規(guī)建房增量，逐步消化存量，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”的農(nóng)房建設(shè)引導(dǎo)方式，提高村民農(nóng)房建設(shè)水平，落實(shí)“管住當(dāng)前、消化過去、規(guī)范未來”的要求，提升農(nóng)村人居環(huán)境，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)房實(shí)際情況，制定本方案。

二、制定的重要性和必要性

根據(jù)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號）、《東莞市補(bǔ)辦宅基地用地審批暫行辦法》（東農(nóng)農(nóng)〔2022〕65 號）、《企石鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方案》（企黨政綜辦〔2021〕81號）等文件要求，采取聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合驗(yàn)收的方式，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)全過程管理?！斗桨浮返闹贫ㄓ行?/span>保障農(nóng)房建設(shè)合法、合規(guī)、安全和有序進(jìn)行，一是保障農(nóng)民居住權(quán)利、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。三是提高農(nóng)民建房質(zhì)量、保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。四是制止農(nóng)村亂占耕地、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房集約節(jié)約用地。五是理順管理體制、完善基層治理體系。

三、制定的依據(jù)

1.《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號）

2.《企石鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方案》（企黨政綜辦〔2021〕81號）

3.《東莞市補(bǔ)辦宅基地用地審批暫行辦法》（企黨政綜辦〔2021〕81號）

四、主要內(nèi)容

《方案》的制定一是明確了工作目標(biāo)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度和強(qiáng)有力措施堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建房增量，杜絕占用耕地建房，逐步消化存量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、安全可靠、環(huán)境宜居、用地集約節(jié)約的目標(biāo)。二是明確了工作職責(zé)。進(jìn)一步明確了五個農(nóng)房聯(lián)審部門嚴(yán)格規(guī)范建房審批手續(xù)、加強(qiáng)宅基地用地規(guī)范和切實(shí)做到建房全程管控、嚴(yán)厲打擊違法建房行為的職責(zé)。三是明確了工作要求。采取聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合驗(yàn)收的方式，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)全過程管理，進(jìn)一步對規(guī)范農(nóng)村村民建房工作確定了具體操作程序。四是明確了建設(shè)要求。從三區(qū)四線、“一戶一宅”、風(fēng)貌管控、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工安全等方面進(jìn)一步明確的要求，實(shí)行閉環(huán)建設(shè)監(jiān)督管理?！斗桨浮分饕獌?nèi)容包括：

（一）目標(biāo)任務(wù)。按照“先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)”的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門協(xié)作、齊抓共管的原則，以堅(jiān)持風(fēng)貌管控、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化違建治理為主要任務(wù)，疏堵結(jié)合，分類處置我鎮(zhèn)存量農(nóng)房用地手續(xù)問題。

（二）聯(lián)合審批。農(nóng)房報(bào)建實(shí)行“一個窗口對外、全流程網(wǎng)上辦理、五個部門聯(lián)合審批”的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范審批程序，壓實(shí)審批部門責(zé)任，網(wǎng)上平臺留痕管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)。

（三）聯(lián)合監(jiān)管。構(gòu)建全鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)“一盤棋”管理格局，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)村（社區(qū)）屬地責(zé)任，五個聯(lián)審部門各司其職、齊抓共管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房現(xiàn)場定點(diǎn)放線、掛牌監(jiān)督、建設(shè)施工全過程聯(lián)合監(jiān)管。

（四）聯(lián)合驗(yàn)收。農(nóng)房竣工后，業(yè)主應(yīng)按要求組織參建各方進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，并形成工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，向鎮(zhèn)住建局受理窗口提交工程驗(yàn)收報(bào)告，申請驗(yàn)收備案。五個聯(lián)審及屬地村（社區(qū)）對已建成農(nóng)房進(jìn)行現(xiàn)場核查，

（五）相關(guān)要求。從三區(qū)規(guī)劃、“一戶一宅”、風(fēng)貌管控、全過程管理四個方面進(jìn)行“點(diǎn)線面”閉環(huán)管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超出經(jīng)驗(yàn)線范圍的，現(xiàn)場停工并抄送兩違辦處理。

（六）違建處置。建立多部門聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制，采取日常巡查與定期摸查相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)房違建行為第一時間制止，采取措施責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，移交鎮(zhèn)“兩違”辦，依法從嚴(yán)從快處理。

五、《方案》解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

《方案》由東莞市企石鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系電話：0769-86719038