關(guān)于《企石鎮(zhèn)財政性資金投資建設(shè)項目管理暫行辦法》的政策解讀

　　為加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)財政性資金投資建設(shè)項目管理，有效地發(fā)揮財政投資的作用，控制工程造價，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定《企石鎮(zhèn)財政性資金投資建設(shè)項目管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)的政策解讀如下。

　　一、制定的背景和目的

　　財政性投資作為一項重大政府職能，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，既是實施宏觀調(diào)控、落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，也是引導(dǎo)和帶動社會資本擴(kuò)大有效投資的有力抓手，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。制定該《暫行辦法》，對規(guī)范政府投資項目管理，明晰各部門職能職責(zé)、工程建設(shè)項目審批制度深化改革等有關(guān)要求，提高財政性投資效益和項目管理水平，具有十分重要的意義。

　　二、制定的重要性和必要性

　　堅持以發(fā)揮政府性資金提高效益為目標(biāo)、以研究政府性投資項目如何提升建設(shè)進(jìn)度、提高建設(shè)質(zhì)量、有效控制投資概算等問題為導(dǎo)向?！稌盒修k法》的制定從預(yù)算編制調(diào)整與執(zhí)行、資金撥付與管理、資產(chǎn)管理與會計核算、監(jiān)督管理與違規(guī)處理等方面進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。一是實時性強(qiáng)。該《暫行辦法》以問題為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前各項最新政策，明確落實措施，具有針對性和實時性。二是操作性強(qiáng)?！稌盒修k法》對實施過程中可能面臨的問題提供一個具體、規(guī)范的操作指引，盡可能細(xì)化措施和步驟，明確了不需要辦理審批手續(xù)、不需要編制項目建議書等情形以及概算調(diào)整的操作流程，力求對各環(huán)節(jié)均有較明確的指引。三是效率提高。節(jié)省了項目前期工作時間，明確了項目審批流程，可促進(jìn)項目加快落地建設(shè)。

　　三、制定的依據(jù)

　　1.《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市政府投資項目管理辦法通知》（東府〔2021〕28號）

　　2.《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(東府〔2022〕28號)

　　3.《中華人民共和國建筑法》

　　4.《建筑工程施工許可管理辦法》

　　5.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

　　6.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

　　四、主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》共十二章63條，分別是：（一）總則；（二）機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（三）項目審批程序；（四）工程分類與監(jiān)督管理工作；（五）工程變更；（六）工程簽證管理；（七）工程竣工驗收備案及移交；（八）建設(shè)項目進(jìn)度款支付與結(jié)算；（九）限額以下工程的管理規(guī)定；（十）監(jiān)督部門職責(zé)；（十一）責(zé)任；（十二）附則?！稌盒修k法》的制定進(jìn)一步明確政府投資項目范圍，明確了政府投資項目，確保對政府投資項目的全流程監(jiān)管，用以規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，防范政府投資債務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

　　五、《暫行辦法》解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

　　《暫行辦法》由東莞市企石鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解讀，本暫行辦法自印發(fā)即日起實施，有效期三年。聯(lián)系電話：0769-86761338。