根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察組對(duì)橋頭鎮(zhèn)東江、石水口、田新、李屋、禾坑、田頭角等6個(gè)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察。2023年9月5日，市委巡察組向中共橋頭鎮(zhèn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“橋頭鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　（一）迅速組織部署。橋頭鎮(zhèn)黨委深刻認(rèn)識(shí)巡察整改工作的重要性和必要性，立即研究、立即部署，召開(kāi)鎮(zhèn)委工作例會(huì)對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，制定《市委第七巡察組專項(xiàng)巡察橋頭鎮(zhèn)六個(gè)村（社區(qū)）黨組織反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。召開(kāi)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議傳達(dá)市委第七巡察組巡察反饋意見(jiàn)，從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、整改方案、建章立制等多個(gè)方面對(duì)整改工作進(jìn)行全面部署，明確由鎮(zhèn)黨委“一把手”牽頭抓總，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，并要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的整改事項(xiàng)和重要問(wèn)題進(jìn)行“包案”負(fù)責(zé)、一抓到底，并強(qiáng)調(diào)全鎮(zhèn)上下要將巡察整改工作作為政治忠誠(chéng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措，對(duì)消極應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（二）嚴(yán)格督查督辦。橋頭鎮(zhèn)黨委把巡察整改工作列入鎮(zhèn)委重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，建立巡察整改督查、重大問(wèn)題會(huì)商等機(jī)制，定期聽(tīng)取巡察整改進(jìn)展情況，研究調(diào)度重點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)措施，確保巡察問(wèn)題事項(xiàng)整改到位。同時(shí)，制定《關(guān)于市委第七巡察組專項(xiàng)巡察橋頭鎮(zhèn)六個(gè)村（社區(qū)）黨組織反饋意見(jiàn)的整改臺(tái)賬》，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)舉措，并由鎮(zhèn)黨政部門及鎮(zhèn)紀(jì)檢部門分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，鎮(zhèn)黨政綜合辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦具體負(fù)責(zé)，按照一周一督導(dǎo)的頻率，分別對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）整改問(wèn)題事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到完成一件、“銷號(hào)”一件。

　　（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。橋頭鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高黨建工作水平緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以嚴(yán)肅仔細(xì)的態(tài)度，注重標(biāo)本兼治，認(rèn)真剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)、堵塞漏洞，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、村（社區(qū)）自身難以整改的問(wèn)題，修訂完善工作制度，推動(dòng)整改成果常態(tài)化、制度化。目前，已完善《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理工作指引》《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易指引》《橋頭鎮(zhèn)城管片區(qū)與“兩違”專班的職責(zé)分工》等制度文件。

　　二、盯住巡察反饋指出的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位方面

　　1.針對(duì)“民主決策制度執(zhí)行不到位”的問(wèn)題。一是制定了《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（集體）資產(chǎn)管理工作指引》。二是加強(qiáng)監(jiān)督督導(dǎo)。依托基層黨建“一季度一督導(dǎo)”機(jī)制和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織排查整頓，通過(guò)開(kāi)展自查、抽查、通報(bào)等方式，嚴(yán)格運(yùn)行程序，推動(dòng)村（社區(qū)）在重大事項(xiàng)審議表決過(guò)程中，嚴(yán)格提升“四議兩公開(kāi)”制度執(zhí)行力，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織的政治功能和組織力。

　　2.針對(duì)“工程項(xiàng)目監(jiān)管不力”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織招投標(biāo)服務(wù)所加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）工程招標(biāo)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)常態(tài)化檢查，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)及項(xiàng)目采購(gòu)的工程招標(biāo)報(bào)名企業(yè)是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)行為。二是完善工作機(jī)制。印發(fā)鎮(zhèn)黨委會(huì)議議事決策制度和鎮(zhèn)政府工作會(huì)議議事決策制度，進(jìn)一步明確相關(guān)事項(xiàng)議事規(guī)則。三是規(guī)范工作流程。出臺(tái)《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)工程及項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，要求村（社區(qū)）對(duì)工程施工單位的施工資質(zhì)進(jìn)行審查。

　　（二）關(guān)于農(nóng)村資源資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　3.針對(duì)“‘兩違’整治不到位”的問(wèn)題。一是加大巡查力度。結(jié)合各村（社區(qū)）和相關(guān)部門的人員力量和無(wú)人機(jī)技術(shù)，對(duì)全鎮(zhèn)建筑進(jìn)行多方位巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增違建行為，盡早制止，積極整改。二是嚴(yán)打新增“兩違”。按照鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案的工作要求，對(duì)新增違法用地和違法建設(shè)行為進(jìn)行依法拆除，嚴(yán)厲打擊新增違法行為。三是壓實(shí)工作責(zé)任。完善《橋頭鎮(zhèn)城管片區(qū)與“兩違”專班的職責(zé)分工》，督促村（社區(qū)）、相關(guān)部門依法履行職能，壓實(shí)責(zé)任，倒逼各單位、村（社區(qū)）增強(qiáng)責(zé)任感。

　　4.針對(duì)“對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管不到位”的問(wèn)題。一是提高土地利用效益。加強(qiáng)文件解讀，建立各村（社區(qū)）閑置物業(yè)、土地整改臺(tái)賬，對(duì)物業(yè)、土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓的閑置土地，要求村（社區(qū)）采取相應(yīng)措施追回應(yīng)收未收土地款或與受讓人協(xié)商提前終止合同，收回地塊由集體自行開(kāi)發(fā)或流轉(zhuǎn)。二是建立集體土地信息庫(kù)。對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，建立農(nóng)村集體土地資源管理平臺(tái)，利用數(shù)字化信息實(shí)現(xiàn)集體土地“一圖全覽”。同時(shí)，定期督促村（社區(qū)）對(duì)集體土地進(jìn)行排查，及時(shí)制止集體土地資源被占用問(wèn)題。

　　5.針對(duì)“資產(chǎn)交易管理制度執(zhí)行不到位”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)集體廠房“轉(zhuǎn)租分租”整治。結(jié)合全鎮(zhèn)開(kāi)展的集體工業(yè)廠房“轉(zhuǎn)租分租”整治工作，對(duì)目前存在“轉(zhuǎn)租分租”行為的集體工業(yè)廠房進(jìn)行全面整治并于今年底全面完成。同時(shí)，加強(qiáng)租賃后監(jiān)管，不定期開(kāi)展實(shí)地回訪，嚴(yán)肅處理未經(jīng)審批的“轉(zhuǎn)租分租”行為。二是加強(qiáng)租賃資格審核。組織農(nóng)林水務(wù)局、司法分局、相關(guān)村（社區(qū)）等召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)存在問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行集中研判處理。同時(shí)，出臺(tái)《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易指引》，增加牌照有效性審閱要求。

　　6.針對(duì)“資產(chǎn)‘家底’不清、存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)”的問(wèn)題。一是組建盤點(diǎn)專項(xiàng)隊(duì)伍。建立農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)盤點(diǎn)專項(xiàng)小組，由駐村會(huì)計(jì)主管擔(dān)任資產(chǎn)清查督導(dǎo)專員。二是加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。督導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格落實(shí)每年度的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，保證固定資產(chǎn)信息的真實(shí)可靠。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤活。對(duì)于盤盈或已報(bào)廢固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，提高固定資產(chǎn)利用效率。

　　（三）關(guān)于農(nóng)村資金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格方面

　　7.針對(duì)“應(yīng)收賬款追收不力”的問(wèn)題。一是實(shí)行應(yīng)收未收賬款排名制度。每季度通報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)收未收賬款情況，壓實(shí)責(zé)任，并對(duì)排名倒數(shù)的村（社區(qū)）進(jìn)行約談。二是推動(dòng)銀行代扣工作，減少應(yīng)收賬款未及時(shí)收回的情況發(fā)生。三是壓實(shí)追收責(zé)任。落實(shí)債權(quán)追收率與干部薪酬掛鉤，提高收款率。四是啟動(dòng)司法程序。對(duì)拖欠金額大，拖欠時(shí)間長(zhǎng)且追收效果差的，督促相關(guān)村（社區(qū)）適時(shí)采取法律措施追討欠款。

　　8.針對(duì)“村（社區(qū)）委派會(huì)計(jì)監(jiān)督缺位”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。完善財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)主管審核開(kāi)支管理規(guī)定，壓實(shí)會(huì)計(jì)主管監(jiān)督責(zé)任。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）工程管理人員、會(huì)計(jì)主管關(guān)于工程預(yù)算編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平。

　　9.針對(duì)“超額發(fā)放福利分紅”的問(wèn)題。加強(qiáng)政策解讀，進(jìn)一步明確征地款發(fā)放比例，并對(duì)村（社區(qū)）發(fā)放征地款項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁超額發(fā)放。

　?。ㄋ模╆P(guān)于對(duì)往輪巡察反饋問(wèn)題整改不到位方面

　　10.針對(duì)“未經(jīng)平臺(tái)出租”的問(wèn)題。結(jié)合每年農(nóng)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)檢查，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）交易情況全面摸排，堅(jiān)決落實(shí)發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，鞏固提升整改成效。對(duì)未經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易的按違反財(cái)務(wù)管理制度處理，按照《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村干部薪酬管理實(shí)施方案》對(duì)相關(guān)責(zé)任人扣減當(dāng)年績(jī)效工資。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　橋頭鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)以釘釘子精神，嚴(yán)格按照市委巡察的整改要求，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)巡察問(wèn)題整改落實(shí)，提高整改成果運(yùn)用，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。

　　（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面壓緊壓實(shí)巡察整改的政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把抓好巡察整改作為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為踐行“四個(gè)意識(shí)”的具體行動(dòng)，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，以巡察整改為契機(jī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿整改工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建起各司其職、齊抓共管的整改工作格局，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措、更有力的行動(dòng)，不折不扣持續(xù)推進(jìn)整改。

　　（二）堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保巡察反饋問(wèn)題全面徹底整改到位。加強(qiáng)整改跟蹤，將巡察整改情況列為督查檢查的重要事項(xiàng)，列為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，按照整改方案和問(wèn)題清單，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改工作，真正做到認(rèn)真改、堅(jiān)決改、徹底改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)多種方式真督實(shí)查，既督任務(wù)、督過(guò)程、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，直至問(wèn)題解決、任務(wù)完成為止，確保整改工作做真、做實(shí)、做到位。嚴(yán)肅整改紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律，保證巡察整改工作落實(shí)到位，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，決不允許整改工作弄虛作假、拖拉敷衍、隨意變通。

　　（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，助推橋頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題緊盯不放，根據(jù)有關(guān)要求整改到位；對(duì)長(zhǎng)期積累、解決難度較大的歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步明確整改時(shí)限、提出計(jì)劃舉措。階段性整改任務(wù)完成后，適時(shí)組織開(kāi)展檢查，及時(shí)鞏固整改成果，防止回潮反彈。對(duì)照巡察反饋問(wèn)題，在抓好問(wèn)題整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，舉一反三，擴(kuò)大問(wèn)題查找范圍，認(rèn)真排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題，從制度機(jī)制層面找出問(wèn)題的根源所在，建章立制、堵塞漏洞，確保以后不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。堅(jiān)持以巡察幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題為導(dǎo)向，借力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)一批長(zhǎng)期拖而未決的問(wèn)題得到有效徹底解決，為橋頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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　　中共橋頭鎮(zhèn)委員會(huì)

　　2024年10月16日