根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察組對橋頭鎮(zhèn)禾坑村黨總支開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察和巡察“回頭看”。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　針對巡察組的反饋意見立即成立以“兩委”干部為核心的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開巡察反饋整改工作會議對巡察組反饋的問題成因進行深度剖析，落實整改措施和整改期限；多次召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，會上研究討論整改工作的推進，總支部書記朱興穩(wěn)作為第一責(zé)任人負責(zé)督促整改責(zé)任人對整改問題的及時認領(lǐng)和限期做好整改；在禾坑村“兩委”班子以案為鑒以案促改警示教育專題會暨巡察整改專題組織生活會之前，黨總支書記朱興穩(wěn)對各主管領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒。

　　二、明確任務(wù)，建立臺賬

　　對市委第七巡察組巡察反饋的問題，做到明確整改責(zé)任人、明確責(zé)任部門、明確整改時限和思路。整改工作聯(lián)系人莫惠芳每周將整改臺賬向組長朱興穩(wěn)匯報，在9月18日、10月16日的黨總支會議，以及9月20日、10月16日、10月30日、11月27日的班子會議上，均對問題特別是涉及“四議兩公開”、應(yīng)收款、合同管理、資產(chǎn)入賬方面內(nèi)容的，都進行了分析和提醒，確保各項整改工作在部署、跟進上都到位，且做到嚴(yán)格對照整改任務(wù)和要求，落實“解決一項銷一項”的銷號制度，確保改出質(zhì)量、改出成效。整改工作聯(lián)系人莫惠芳負責(zé)每周更新臺賬向上級匯報。

　　三、落實措施，全面整改

　　1.關(guān)于應(yīng)收賬款追收不力問題。整改情況：一是9月25日召開的禾坑村“兩委”班子以案為鑒以案促改警示教育專題會暨巡察整改專題組織生活會上，黨總支書記朱興穩(wěn)帶頭深刻剖析關(guān)于應(yīng)收賬款追收不力的問題原因：一是主管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠強，面對應(yīng)收賬款中的難題沒有及時跟進和匯報；二是沒有及時糾正部分企業(yè)及個人多年以來形成的繳款拖拉習(xí)慣；三是我村的財務(wù)制度不夠完善，針對欠款較多的企業(yè)和個人，我村沒有有針對性的加大催收力度。二是9月11日，主管領(lǐng)導(dǎo)朱淦輝組織財務(wù)人員對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進行了學(xué)習(xí)；9月23日，黨總支書記朱興穩(wěn)對主管領(lǐng)導(dǎo)朱淦輝進行了談話提醒，要求其把未收的81筆應(yīng)收賬制訂出收款計劃，并落實未按合同約定時間付款的企業(yè)或個人，繼續(xù)加強追收，對拖欠三個月以上的企業(yè)或個人發(fā)出款項確認書及催款通知書，拖欠時間較長、金額較大的，村“兩委”干部輪流約談企業(yè)主要負責(zé)人，督促其制定付款計劃書、落實執(zhí)行付款，如未能如期付款，經(jīng)雙方協(xié)商無效的，我村將以法律途徑進行追討。三是按市、鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門工作要求，每季度如實上報《拖欠應(yīng)繳租金超過6個月，或其他欠款超過6個月（從第一筆欠款起算）且累計欠款金額超過1萬元的債權(quán)情況表》，并根據(jù)上述債權(quán)情況表，錄入并上報鎮(zhèn)農(nóng)資辦《禾坑村信用警示名單》，凡被納入信用警示名單的承租企業(yè)或個人，以后將不會受理與其有關(guān)聯(lián)的東莞市范圍內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易、續(xù)約交易、磋商交易、小額資產(chǎn)交易等，不接受其參與公開競價交易項目的競投報名。四是結(jié)合巡察反饋問題，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn) 、村集體物業(yè)租金減免工作方案>的補充通知》制定了《橋頭鎮(zhèn)禾坑村2023年減租工作方案》規(guī)定，凡拖欠2023年8月份及之前租金或違反物業(yè)租賃合同約定的其他情形的不納入減免范圍，同時9月4日班子聯(lián)席會議要求提出減租的企業(yè)必須要符合無欠村委會款項的條件，需提前約談他們要確定在實施減租前完成繳費或整改的企業(yè)和個人才能享受減租。承辦部門為禾坑村財務(wù)室，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為黨總支委員朱淦輝。

　　2.關(guān)于資金使用管理不規(guī)范，支出超1000元（人民幣，下同）未通過轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算問題。整改情況：我村自2022年9月開始已經(jīng)落實“凡支付給外單位的大額款項按要求作轉(zhuǎn)賬處理，盡量做到不出現(xiàn)大額開支現(xiàn)金的現(xiàn)象”。另外，巡察反饋整改工作會議之后，負責(zé)財務(wù)工作的黨總支委員朱淦輝于9月11日下午組織全體財務(wù)人員學(xué)習(xí)《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細則》《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織出納工作規(guī)范》等相關(guān)文件，12月20日，黨總支委員朱淦輝在年終結(jié)算之際組織財務(wù)人員重新梳理了2022年9月以來有否出現(xiàn)1000元以上現(xiàn)金結(jié)算的問題，再次強調(diào)1000元以上開支必須使用銀行轉(zhuǎn)賬，不能現(xiàn)金支付；強調(diào)日常資金、財政專項資金使用管理需規(guī)范，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實執(zhí)行，杜絕出現(xiàn)大額現(xiàn)金支出、庫存過夜現(xiàn)金超過規(guī)定額度的情況。承辦部門為禾坑村財務(wù)室，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為黨總支委員朱淦輝。

　　3.關(guān)于未嚴(yán)格落實“四議兩公開”決策制度問題。整改情況：根據(jù)巡察意見反饋的“部分黨群聯(lián)席會議記錄不規(guī)范，會議記錄內(nèi)容要素不完整，沒有應(yīng)到會、實到會人數(shù)以及表決結(jié)果情況等記錄”的問題作出整改，一是加強黨總支黨員干部對“四議兩公開”工作的認知，提高重視度。在9月5日召開的巡察反饋整改工作會議上，組織村“兩委”成員共同學(xué)習(xí)《東組通〔2018〕31號  中共東莞市委組織部 東莞市民政局 東莞市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)<村（社區(qū)）黨工委、村（居）委會、經(jīng)聯(lián)社職責(zé)清單>的通知》，于9月18召開的9月份黨總支會議通報我村巡察反饋意見內(nèi)容及組織全體黨總支委員學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨建辦下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度的通知》，黨員干部和工作人員對黨群聯(lián)席會議工作的認知和重視度都得到有力的提高；于10月16日召開的10月份黨總支會議上，負責(zé)黨建工作的黨總支委員莫惠芳于會上作了自我檢討，黨總支書記朱興穩(wěn)提出黨群聯(lián)席會議應(yīng)以黨建辦這邊為工作主導(dǎo)，注意做好每次會議工作的跟進。二是完善黨群聯(lián)席會議內(nèi)容，補充應(yīng)到會、實到會、表決結(jié)果等內(nèi)容。安排專人負責(zé)歷年黨群聯(lián)席會議記錄的查漏補缺工作，逐次附加上黨員簽到表、村民（股東）代表簽到表、表決情況記錄表等材料，其他的采用《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三會”會議表決情況記錄表》進行替補；2023年第三季度的黨群聯(lián)席會議于8月30日召開，本次會議嚴(yán)格按照要求落實簽到、記錄應(yīng)到會人數(shù)和實到會人數(shù)和做好表決企業(yè)減租相關(guān)事宜的表決記錄。三是主動咨詢上級部門的指導(dǎo)意見，積極參考先進村（社區(qū)）做法，做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，進一步壓實我村黨群聯(lián)席會議工作，充實每個季度的黨群聯(lián)席會議決議內(nèi)容。承辦部門為禾坑村黨建辦公室，責(zé)任人為黨總支委員莫惠芳。

　　4.關(guān)于特色精品示范村建設(shè)工程監(jiān)督管理不到位問題。整改情況：禾坑村特色精品示范村建設(shè)工程是經(jīng)橋頭鎮(zhèn)政府批復(fù)同意以EPC模式進行建設(shè)的項目，禾坑村作為項目建設(shè)的主體，工程項目建設(shè)參照《關(guān)于印發(fā)<橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體建設(shè)工程及項目采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）>的通知》（橋府〔2021〕17號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禾坑村特色精品示范村建設(shè)工程變更于2022年2月24日履行了民主表決程序，并于2022年5月27日通過了鎮(zhèn)財政造價審核。該項目是我村至此以來最大的工程項目，項目的開展和推進暴露出我村確實缺乏對重大工程的監(jiān)督管理經(jīng)驗，在收到《市委第七巡察組關(guān)于專項巡察橋頭鎮(zhèn)禾坑村黨總支的反饋問題清單》之后，我黨總支召開的“巡察反饋整改工作會議”上，黨總支書記朱興穩(wěn)及項目責(zé)任人朱國倫均檢討了對重大工程監(jiān)督管理的不足，接下來將開展的大小工程項目將會吸取經(jīng)驗，舉一反三，嚴(yán)格按照上級文件要求和指引落實執(zhí)行，特別是涉及一些項目專業(yè)術(shù)語和內(nèi)容的，將加強與施工方及上級相關(guān)部門的溝通，避免同樣的問題再發(fā)生。承辦部門是禾坑村經(jīng)濟辦公室，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為黨總支委員朱國倫。

　　5.關(guān)于施工單位缺乏資質(zhì)問題。整改措施及成效：我村在2020年以來委托無資質(zhì)的施工單位進行施工的問題是在2021年上半年之前鎮(zhèn)主管部門沒有指引建設(shè)工程項目需委托有資質(zhì)的施工單位進行施工前發(fā)生，禾坑村自文件《關(guān)于印發(fā)<橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體建設(shè)工程及項目采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）>的通知》（橋府〔2021〕17號）出臺后一直嚴(yán)格按照相關(guān)制度和工作指引來執(zhí)行，在9月5日召開的“巡察反饋整改工作會議”上，朱興穩(wěn)書記向負責(zé)項目工程和合同管理的同事朱國倫和朱灼權(quán)提出，凡工程都要按照上級文件規(guī)定執(zhí)行，同時要加強對建設(shè)工程的監(jiān)管，嚴(yán)格審核施工單位的施工資質(zhì)，確保不出現(xiàn)委托無資質(zhì)的施工單位進行施工情況，保證村集體建設(shè)工程保質(zhì)保量、依規(guī)完成。另外，文化街及公廟街部分路面硬底化于2023年9月11日簽訂合同，村委會院內(nèi)綠化地硬底化工程于2023年9月18日簽訂合同，禾坑村大理石安裝維修工程（廣場）于2023年10月12日簽訂合同，禾坑村網(wǎng)球場改造工程于2023年10月20日簽訂合同，以上四項工程均有3方報價及參與競拍的單位符合施工資質(zhì)。承辦部門是禾坑村經(jīng)濟辦公室，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為黨總支委員朱國倫。

　　6.關(guān)于財政專項資金使用監(jiān)管不到位問題。整改情況：禾坑村2020年至2023年使用市鎮(zhèn)財政資金投入“民生大莞家”工程共4宗，其中禾美路硬底化及配套工程項目、禾坑村中心街路燈安裝項目、禾坑村中心街自來水管鋪設(shè)項目被指出勘察設(shè)計費用偏高，以上3項工程之后，我村為避免設(shè)計項目工程過大導(dǎo)致費用過高等情況，于9月5日召開的“巡察反饋整改工作會議”上，朱興穩(wěn)書記要求項目負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人加強對工程項目相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，其后9月20日、10月16日的黨總支部會議之后，朱淦輝組織大家一同學(xué)習(xí)《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)內(nèi)容。2023年10月20日，禾坑村網(wǎng)球場改造工程于村委會二樓完成招投標(biāo)，村兩委、財務(wù)部門、監(jiān)事會等均參與了招投標(biāo)的過程，監(jiān)事會三名成員全程參與了建設(shè)過程，并在改造工程竣工之后參與了工程的驗收。監(jiān)事會三名成員的參與有效地監(jiān)督了項目工程的質(zhì)量，也有效地監(jiān)督工程項目的資金使用，本次網(wǎng)球場改造工程項目預(yù)算及工程開展均吸取巡察反饋問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定來落實。承辦部門為禾坑村財務(wù)室，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為黨總支委員朱淦輝。

　　7.關(guān)于集體資產(chǎn)交易管理制度執(zhí)行不嚴(yán)問題。整改情況：在9月5日召開的“巡察反饋整改工作會議”上，朱興穩(wěn)書記向負責(zé)項目工程和合同管理的同事朱國倫和朱灼權(quán)提出，要認清工作上的不足，持續(xù)學(xué)習(xí)提高認識，加強集體資產(chǎn)交易工作的管理力度，按鎮(zhèn)主管部門的工作指引，在原資產(chǎn)物業(yè)租賃合同到期前6個月提交立項申請，嚴(yán)格審核承租戶牌照資料，做好手續(xù)，上報資料，提前進入交易流程，杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)交易延遲問題。其后的富家石（禾大路8號）周邊地塊出租以40549元一年的標(biāo)價于2023年12月22日按要求在平臺進行交易，因無出價而流拍；而禾石路北二街6號廠房、禾坑廣場商鋪及禾坑村文化樓商鋪均嚴(yán)格按照工作要求，在原資產(chǎn)物業(yè)租賃合同到期前6個月完成立項工作。承辦部門是禾坑村經(jīng)濟辦公室，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為黨總支委員朱國倫。

　　8.關(guān)于資產(chǎn)“家底”不清問題。整改情況： 9月7日召開的“反饋問題集中整改專項工作會議”上，黨總支書記朱興穩(wěn)在談到問題產(chǎn)生的原因的時候鄭重表態(tài)，相關(guān)工作人員要認清工作上不足，加強學(xué)習(xí)，提高認識，加強對集體固定資產(chǎn)的管理力度，每年年終前至少進行一次全面的固定資產(chǎn)盤點，對于盤盈或已報廢的固定資產(chǎn)及時進行賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實相符，保證固定資產(chǎn)信息的真實可靠。自收到反饋報告起，我村多次于兩委會議上提出要財務(wù)加緊對報告提到的未入賬資產(chǎn)進行清查、估價，10月份已聯(lián)系有建筑資質(zhì)的工程公司進行實地測量，2023年11月，我村對錦興牛皮經(jīng)營部簡易鐵棚廠房、博而美廠簡易鐵棚廠房進行盤盈入賬登記。承辦部門是禾坑村財務(wù)室，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為黨總支委員朱淦輝。

　　9.關(guān)于審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位問題。整改情況：藝華玻璃廠是我村的“欠款釘子戶”，多年來都存在交款不及時問題，我村多次發(fā)催款通知書、電話催收、約談企業(yè)主要負責(zé)人，要求其制定付款計劃書，按期付款，但藝華玻璃廠態(tài)度拖拉，多次催收欠款仍收效甚微。2023年4月份經(jīng)理事會討論一致決定，同意用法律途徑追討拖欠款，通過起訴，藝華廠于6、7、8月分別繳交了部分款項，另，根據(jù)（2023）粵1973民初13997號廣東省東莞市第三人民法院民事調(diào)解書，藝華廠與村達成調(diào)解，一致確認截至2023年9月13日欠村委會協(xié)作服務(wù)費和土地補償費由2023年9月至2024年4月分8期支付完畢。承辦部門是禾坑村黨總支，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為黨總支委員朱興穩(wěn)。

　　四、下一步工作計劃

　　經(jīng)過持續(xù)整改，我村各項工作有了階段性的成效，黨務(wù)、村務(wù)工作更規(guī)范地開展，下一步，我村將著重加強班子及工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，加強資產(chǎn)交易管理和合同管理的嚴(yán)格按規(guī)定落實，加強財務(wù)管理的監(jiān)督力度，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，以嚴(yán)的精神，實的作風(fēng)，進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把整改落實作為工作的動力，全面推進我村鄉(xiāng)村振興工作取得新成效。

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，強化基層黨組織政治功能和組織功能，堅持以人民為中心健全基層治理制度機制，全力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，切實推動我鎮(zhèn)基層黨建“全域推進、整鎮(zhèn)提升”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　（二）持續(xù)整改，確保整改落實效果。嚴(yán)格對照市委第七巡察組反饋意見，堅持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)推進整改，以“嚴(yán)”的精神、“實”的作風(fēng)，鞏固已有成效，對9個已經(jīng)完成整改的問題，要及時開展“回頭看”，確保已經(jīng)完成的整改問題不反彈；對不熟悉的業(yè)務(wù)，要及時與上級部門溝通，按標(biāo)準(zhǔn)和流程落實；對應(yīng)收賬款，要督促財務(wù)逐月梳理及時跟進，對未按時繳款的企業(yè)及個人，要及時在班子會議上匯報，力爭做到一個問題都不放過，出現(xiàn)一個問題就堵塞一個漏洞，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程。

　　（三）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的新要求，健全完善落實“兩個責(zé)任”工作機制，強化主體責(zé)任意識，切實履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，由黨總支書記親自落實監(jiān)督，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局。

　?。ㄋ模﹫猿肿⒅貙嵭?，以整改促提升。堅持端正態(tài)度，持續(xù)開展自我查擺的工作原則，把此次整改工作作為一面“鏡子”，常照鏡子，多多反省錯誤，讓整改工作貫徹落實到各項工作中，切實加強班子成員綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力的提升，努力帶領(lǐng)出一支聽指揮，肯干肯做的工作隊伍，為民造福。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話82369303；電子郵箱：46984845@qq.com；郵政信箱：橋頭鎮(zhèn)禾坑村禾大路1號；郵政編碼：523527。

　　中國共產(chǎn)黨禾坑村總支部委員會

　　2024年10月8日