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關(guān)于印發(fā)《清溪鎮(zhèn)項目配建安居房管理辦法》的通知

各單位、辦公室，各村（社區(qū)）：

　　《清溪鎮(zhèn)項目配建安居房管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2021年8月19日

　　清溪鎮(zhèn)項目配建安居房管理辦法

　　第一條為規(guī)范安居房管理，確保安居房的建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì)，滿足各類人群的安居需求，根據(jù)《東莞市人才安居辦法（試行）》《東莞市公共租賃住房管理辦法》《東莞市安居房配建管理實施細(xì)則》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)政府主導(dǎo)的城市更新單元（項目）改造方向為住宅和招拍掛出讓住宅用地項目配建安居房的規(guī)劃、建設(shè)、移交及監(jiān)管活動。已批準(zhǔn)的城市更新單元劃定方案為政府主導(dǎo)的改造方向為住宅的項目，按照原方案執(zhí)行。

　　第三條本辦法所稱安居房，是指政府為解決本鎮(zhèn)常住人口安居問題籌集建設(shè)或購買的房屋。房源類型包括人才住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房、拆遷安置房等。

　　人才住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房的定義參照市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；拆遷安置房是指因城市更新（“三舊”改造規(guī)劃）、城鎮(zhèn)建設(shè)而實施土地和房屋的征收、收回或收購時，為保障被征收、收回或收購房屋所有權(quán)人的居住需要而使用的安置保障用房。

　　第四條 人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人才住房分配的協(xié)調(diào)工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)公共租賃住房的初審及監(jiān)管工作；工程建設(shè)中心負(fù)責(zé)拆遷安置房分配協(xié)調(diào)工作，制定有關(guān)分配方案報清溪鎮(zhèn)人民政府同意后實施；共有產(chǎn)權(quán)住房和政策性租賃住房參照市執(zhí)行。

　　第五條 根據(jù)安居房供需情況，制定轄區(qū)內(nèi)安居房配建供應(yīng)計劃，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　第六條配建安居房堅持政府主導(dǎo)、市場運作、布局合理、社區(qū)融合的基本原則，符合安全、衛(wèi)生、消防標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。

　　第七條利用城市更新項目配建安居房的，應(yīng)在城市更新單元劃定方案中明確配建比例、配建類型、總建筑面積、移交方式；利用招拍掛用地配建安居房的，應(yīng)在土地出讓公告中明確“定配建”比例或“競配建”最低比例以及移交方式。最終配建安居房比例和總建筑面積應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同中約定。

　　第八條政府主導(dǎo)的城市更新單元（項目）改造方向為住宅用地的，扣除拆遷安置住宅用房面積后，原則上應(yīng)按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。招拍掛方式出讓住宅用地的，原則上應(yīng)按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。非政府主導(dǎo)的“工改居”類更新單元配建并無償移交人才安居房的，參照無償貢獻(xiàn)公共設(shè)施給予一定建筑規(guī)模獎勵，建造成本可在單一主體掛牌地價款起始價中計入公共設(shè)施成本予以扣減。

　　對認(rèn)為不能配建安居房或者配建比例低于10%安居房的項目，須由以“一事一議”方式報市政府審批同意。

　　對安居房需求較大的，可在10%的基礎(chǔ)上通過“競配建”方式籌集更多安居房源，競拍上限為住宅總建筑面積的20%，即安居房最多配建面積為住宅總建筑面積的30%。

　　第九條城市更新項目和招拍掛用地項目競得人（下稱“建設(shè)主體”）應(yīng)與清溪鎮(zhèn)人民政府簽訂《東莞市配建安居房建設(shè)移交監(jiān)管協(xié)議》，需使用市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的示范文本，根據(jù)市要求載明相關(guān)內(nèi)容。

　　第十條配建人才住房的單套建筑面積以90平方米以下的中小套型為主，最大單套建筑面積一般不得超過144平方米；配建公共租賃住房的單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下；配建共有產(chǎn)權(quán)住房的單套建筑面積不超過120平方米；配建政策性租賃住房的單套建筑面積以60平方米以下的小戶型為主；配建拆遷安置房的以單套面積90~140平方米為主。

　　第十一條配建方式以集中配建為主，分散配建為輔。具體由資源收儲部門代表清溪鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項目實際情況選擇決定。集中配建是指配建的安居房集中布局到整棟、整單元或者連續(xù)樓層的某豎向戶型。分散配建是指配建的安居房分散布局在不同樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機分散。

　　配建的安居房在建筑材料、外形、風(fēng)格、色彩方面應(yīng)當(dāng)與所在項目的商品住房保持一致且總體和諧。建成移交的安居房套內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)、公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所在項目的商品住房交付標(biāo)準(zhǔn)一致。所在項目商品住房毛坯交付的，室內(nèi)裝修按照《監(jiān)管協(xié)議》約定標(biāo)準(zhǔn)交付。

　　第十二條配建的安居房應(yīng)當(dāng)與所在項目的商品住房同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。項目分期建設(shè)的，安居房原則上應(yīng)當(dāng)安排在首期。

　　第十三條安居房的配建、移交、運營和管理，符合國家有關(guān)規(guī)定的，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)為安居房的配建、運營提供金融支持，引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)為配建安居房融資提供擔(dān)保。

　　第十四條政府主導(dǎo)的城市更新和招拍掛項目建設(shè)主體可通過無償移交或政府回購方式，將安居房的房屋產(chǎn)權(quán)按照《東莞市配建安居房建設(shè)移交監(jiān)管協(xié)議》約定移交給接收主體。

　　第十五條無償移交方式的接收主體為清溪鎮(zhèn)人民政府，項目建設(shè)主體應(yīng)與清溪鎮(zhèn)人民政府簽訂《不動產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并在房屋交付后60天內(nèi)申請辦理不動產(chǎn)登記，將不動產(chǎn)權(quán)屬登記在清溪鎮(zhèn)人民政府名下。由資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)資產(chǎn)登記。資產(chǎn)管理中心作為清溪鎮(zhèn)安居房運營機構(gòu)，代表清溪鎮(zhèn)人民政府管理、維護(hù)屬下安居房業(yè)務(wù)。收支情況納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。

　　第十六條政府回購方式的接收主體為清溪鎮(zhèn)人民政府。項目建設(shè)主體與清溪鎮(zhèn)人民政府簽訂《商品房買賣合同》，并在房屋交付后60天內(nèi)申請辦理不動產(chǎn)登記，將不動產(chǎn)權(quán)屬登記在清溪鎮(zhèn)人民政府名下。由資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)資產(chǎn)登記。

　　第十七條配建安居房產(chǎn)權(quán)移交過程中產(chǎn)生的稅費應(yīng)在監(jiān)管協(xié)議書中約定由建設(shè)主體承擔(dān)，協(xié)議沒有約定的按照相關(guān)法律法規(guī)由建設(shè)主體和接收主體各自承擔(dān)，稅費繳納的具體方式由鎮(zhèn)稅務(wù)分局按政策確定。

　　第十八條 配建安居房毛坯交付的，由工程建設(shè)中心按政府工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定組織實施裝修。裝修工程款及相關(guān)費用納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定和程序支付。

　　第十九條 按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，制定安居房分配方案，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并向社會公布。配建比例低于10%的項目，一般作為人才住房使用，超過10%部分，可作公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房、拆遷安置房等用途。

　　第二十條安居房采用配租和配售兩種方式進(jìn)行分配。租賃型安居房包括租賃型人才住房、公共租賃住房、政策性租賃住房。產(chǎn)權(quán)型安居房包括產(chǎn)權(quán)型人才住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、拆遷安置房。符合條件的分配對象只能申請一種類型房源。

　　第二十一條人才住房的分配對象需符合《東莞市人才安居辦法（試行）》及鎮(zhèn)人才安居辦法規(guī)定的條件；公共租賃住房的分配對象需符合《東莞市公共租賃住房管理辦法》規(guī)定的條件；拆遷安置房的分配對象由工程建設(shè)中心另行制定后報清溪鎮(zhèn)人民政府同意后實施；政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房的分配對象參照市執(zhí)行。

　　第二十二條 符合人才住房分配對象的向人力資源和社會保障分局提出申請；符合公共租賃住房分配對象的向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請；符合拆遷安置房分配對象的向工程建設(shè)中心提出申請；各責(zé)任單位要會同有關(guān)部門對申報資料進(jìn)行審核。符合條件的，與分配對象簽訂書面合同。資產(chǎn)管理中心每年就安居房運營情況及工作計劃書面報告鎮(zhèn)政府。

　　第二十三條 安居房的租金價格、銷售價格由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按照國家、省、市相關(guān)政策制定，并定期向社會公布。

　　第二十四條 需變更土地使用權(quán)出讓合同中安居房配建類型的，應(yīng)在分配前制定變更方案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　第二十五條 安居房交付使用后，日常物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并與所在小區(qū)商品住房享受同等服務(wù)，承擔(dān)同等義務(wù)。項目建設(shè)主體不得在安居房與商品住房之間設(shè)置圍墻等物理隔離，也不得有其他類似的歧視性措施。

　　第二十六條 租賃型人才住房單次合同期限最長不超過5年，到期后可按動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)續(xù)簽租賃合同；公共租賃住房單次合同期限為3年，本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工人員的合同到期后可通過年審續(xù)租，新入戶人員的合同到期后不再續(xù)租；政策性租賃住房單次合同期限最長不超過3年，總租賃期限最長不超過5年。

　　第二十七條 產(chǎn)權(quán)型人才住房自產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)原則上不可轉(zhuǎn)讓交易，確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按規(guī)定價格回購。符合轉(zhuǎn)讓交易條件的產(chǎn)權(quán)型人才住房，政府具有優(yōu)先購買權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房的分配參照市執(zhí)行。

　　第二十八條 承租人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用租賃型安居房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長期閑置、改變用途，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。承租人應(yīng)當(dāng)按時交納租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費用。

　　第二十九條 承購人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用產(chǎn)權(quán)型安居房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長期閑置、改變用途，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。

　　第三十條 安居房的騰退條件參照市有關(guān)條件執(zhí)行。

　　第三十一條申請人或者已獲得安居房的分配對象，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報住房、收入和財產(chǎn)狀況。

　　人力資源和社會保障分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工程建設(shè)中心根據(jù)申請人或者已獲得安居房的分配對象的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其住房、收入和財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十二條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報、投訴，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第三十三條相關(guān)部門在安居房配建管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十四條申請人違反本規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行處罰，配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展前期行政執(zhí)法有關(guān)的調(diào)查取證工作。

　　第三十五條本辦法由清溪鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。

　　公開方式：主動公開