各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)重大行政決策風險評估管理辦法》業(yè)經鎮(zhèn)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2018年11月21日

清溪鎮(zhèn)重大行政決策風險評估管理辦法

第一條　為規(guī)范我鎮(zhèn)重大行政決策風險評估工作，進一步提高重大行政決策水平，推進重大行政決策科學化、民主化和法治化，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，根據《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的重大行政決策，是指《清溪鎮(zhèn)重大行政決策程序規(guī)定》規(guī)定的屬于重大行政決策范圍的有關事項。

本辦法所稱重大行政決策風險評估，是指決策承辦單位依照法定職權和程序，運用科學、系統、規(guī)范的評估方法，在提請鎮(zhèn)政府作出重大行政決策之前，就重大行政決策可能對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成重大影響事項，組織開展綜合評價和估量的活動。

第三條　重大行政決策有下列情形之一的，應當進行風險評估：

（一）對經濟、社會發(fā)展等公共利益有重大影響；

（二）涉及征地拆遷、環(huán)境影響、資源開發(fā)利用等方面的重大建設項目；

（三）對行政決策事項的必要性、可行性、合理性存在較大分歧；

（四）涉及人員多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定、公共安全產生重大影響；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他決策事項。

第四條　決策承辦單位是風險評估的評估主體，負責按照本辦法規(guī)定組織、實施風險評估工作。

決策事項涉及多個單位的，負責牽頭的單位為評估主體。

與決策事項相關的單位應當配合決策承辦單位開展評估工作，提供相關書面資料及建議。

第五條　評估主體應當就決策事項的合法性、合理性、可行性和可控性等內容進行評估，具體包括：

（一）決策事項是否屬于鎮(zhèn)政府權限范圍，是否符合黨和國家方針政策，是否與現行法律法規(guī)相抵觸，是否違反法律法規(guī)規(guī)定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務，決策程序是否合法正當。

（二）決策事項是否符合絕大多數公民、法人和其他組織的利益，擬采取的措施是否合理及時等。

（三）決策事項是否與我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相適應，是否充分考慮現實情況和財政承受能力，出臺時機是否成熟，配套措施是否經過充分調研論證，以及公民、法人和其他組織對決策事項的接受程度等。

（四）決策事項是否存在公共安全隱患、引發(fā)群體性事件、造成重大社會負面影響等社會穩(wěn)定問題，以及對可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的可控程度、預防和化解相應措施等。

（五）省內外是否存在相同或相似的參考案例。

第六條　評估主體可以自行組織開展評估，也可以委托具備相應資質的社會評估機構開展評估。

委托評估符合政府采購要求的，應當按照政府采購程序選擇社會評估機構。

委托評估的，評估主體應當依據實際情況及社會評估機構的評估報告，綜合提出評估結論。

第七條　應當進行風險評估的，決策承辦單位應當在重大行政決策草案提交鎮(zhèn)政府審議之前進行風險評估。并將風險評估材料作為決策草案的附件一并送交鎮(zhèn)黨政辦審核。決策承辦單位未按要求實施風險評估或者未能提供符合規(guī)范的風險評估材料的，鎮(zhèn)黨政辦一律不受理決策承辦單位上報鎮(zhèn)政府的重大行政決策草案及相關材料，不得送鎮(zhèn)法制辦審查和提請鎮(zhèn)黨委會議或鎮(zhèn)黨委（擴大）會議集體討論。

其他重大行政決策上報鎮(zhèn)政府后，鎮(zhèn)政府認為需要進行風險評估的，由鎮(zhèn)黨政辦將決策草案及相關材料退回決策承辦單位進行風險評估。

第八條　風險評估應當按照下列程序進行：

（一）確定需評估的行政決策事項。

（二）制定評估方案，明確評估具體內容、組織形式、方法步驟和時間要求等。

（三）廣泛征求意見，可采取公示公告、問卷調查、召開座談會、聽證會等方式公開聽取各方建議意見。

（四）組織分析論證，根據社會反映和征求意見情況，對決策草案進行深入研究，對重大行政決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。

（五）形成風險評估報告。

第九條　風險評估報告應當包括以下內容：

（一）評估事項及其過程；

（二）各方征求意見及采納情況；

（三）決策可能引發(fā)的風險；

（四）風險評估結論和對策建議；

（五）風險防范和化解措施，以及應急處置預案等內容；

（六）參考案例及其他需要注意的事項。

第十條　風險評估報告確認的風險等級可分為高、中、低三個級別，具體劃分標準如下：

（一）評估報告確認存在較大風險隱患，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，難以疏導、穩(wěn)定的，為高風險級別；

（二）評估報告確認存在一定風險隱患，可能引發(fā)社會矛盾沖突，但可以通過引導教育等措施予以化解的，為中風險級別；

（三）評估報告確認存在較小風險隱患，公民、法人和其他組織能夠理解支持，為低風險級別。

第十一條　決策承辦單位應當在提請鎮(zhèn)政府審議重大行政決策事項的同時一并報送重大行政決策風險評估報告。未經風險評估的，原則不得提交集體討論、作出決策。因情況緊急確需作出決策的，應在請示中對提請審議的重大行政決策事項作出初步的風險評估結論，并提出相應的處置預案。

評估報告應當作為行政決策的重要依據。評估報告認為決策事項存在高風險的，應當不作出決策，或者調整決策方案、降低風險等級后再作出決策；存在中風險的，應當采取防范、化解措施后再作出決策；存在低風險的，可以作出決策。

第十二條　決策承辦單位未按照本辦法規(guī)定對行政決策事項進行風險評估，造成重大損失的，依法對相關直接責任人員追究行政責任。

第十三條  各部門單位應按照本辦法完善重大行政決策風險評估相關制度。

第十三條　本辦法由清溪鎮(zhèn)人民政府法制辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。