各單位、辦公室:
《清溪鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室
2018年11月21日
清溪鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度
第一條 為了健全依法決策機(jī)制、規(guī)范重大行政決策程序,保障重大行政決策的合法性,進(jìn)一步提高行政決策水平,根據(jù)《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》及其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本制度。
第二條 鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查適用本制度。
本制度所稱鎮(zhèn)政府重大行政決策,是指《清溪鎮(zhèn)政府重大行政決策目錄》內(nèi)的事項(xiàng)。
鎮(zhèn)政府重大行政決策屬于規(guī)范性文件范疇的,適用規(guī)范性文件制定程序的有關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策的合法性審查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查,應(yīng)遵循國家法制統(tǒng)一原則、依照法定職權(quán)和程序制定原則、職權(quán)與責(zé)任相一致原則。
第四條 鎮(zhèn)法制辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府重大行政決策的合法性審查。
鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)將重大行政決策轉(zhuǎn)鎮(zhèn)法制辦進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的重大行政決策,不得提交鎮(zhèn)黨委會(huì)議或鎮(zhèn)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議審議。
重大行政決策承辦單位及各部門單位依照本制度履行各自職責(zé)。
第五條 承辦單位提請(qǐng)鎮(zhèn)政府審議重大行政決策草案,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)請(qǐng)示材料報(bào)送鎮(zhèn)黨政辦。
重大行政決策草案報(bào)送鎮(zhèn)黨政辦前,須先由承辦單位提請(qǐng)鎮(zhèn)法制辦進(jìn)行合法性審查,出具合法性審查意見并附在請(qǐng)示材料中。
第六條 鎮(zhèn)法制辦進(jìn)行重大行政決策合法性審查,可要求承辦單位和其他有關(guān)單位予以協(xié)助,并可要求提供下列材料:
?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策的方案及說明,包括基本情況介紹、必要性、可行性說明以及成本效益風(fēng)險(xiǎn)分析等;
?。ǘ┧罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策,特別是禁止性規(guī)定;
?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家論證報(bào)告、征求意見匯總材料等,應(yīng)當(dāng)舉行聽證的提供聽證材料;
?。ㄋ模┦∈袃?nèi)外相同或相似事項(xiàng)的有關(guān)資料;
?。?/span>五)其他需要的資料。
承辦單位未按要求提交材料,鎮(zhèn)法制辦可建議鎮(zhèn)黨政辦作退件處理,造成的后果由承辦單位承擔(dān)。
第七條 鎮(zhèn)法制辦可以根據(jù)實(shí)際需要,采取下列方式進(jìn)行審查:
(一)書面審查;
?。ǘ┑接嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查;
?。ㄈ┙M織鎮(zhèn)政府法律顧問進(jìn)行法律論證和研究,聽取政府法律顧問的意見;
(四)通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),發(fā)函書面征求意見以及在網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取專家、公眾等各方面意見。
第八條 鎮(zhèn)法制辦應(yīng)從以下方面進(jìn)行審查:
(一)決策事項(xiàng)是否屬于鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍;
?。ǘQ策的形成過程是否經(jīng)過法定程序;
?。ㄈ┦欠穹戏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級(jí)政策的規(guī)定;
?。ㄋ模┦欠衽c市鎮(zhèn)現(xiàn)行的規(guī)范性文件和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接;
?。ㄎ澹┦欠翊嬖谄渌煞矫娴膯栴}。
第九條 鎮(zhèn)法制辦自確認(rèn)承辦單位提交重大行政決策審查材料完備之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查。決策事項(xiàng)特別復(fù)雜的,可適當(dāng)延長(zhǎng)審查時(shí)間。
鎮(zhèn)政府確因緊急需要的,按照要求的時(shí)限完成,但基于重大行政決策的嚴(yán)肅性,除個(gè)別緊急事項(xiàng)外,一般應(yīng)為合法性審查預(yù)留不少于5個(gè)工作日的時(shí)間。
第十條 鎮(zhèn)法制辦完成合法性審查后應(yīng)出具法律審查意見。
鎮(zhèn)法制辦參與協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等有關(guān)會(huì)議發(fā)表的意見不能代替合法性審查程序,不得作為合法性審查意見使用。
第十一條 對(duì)于涉密的重大行政決策事項(xiàng),參與合法性審查的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,不得泄漏審查事項(xiàng)的內(nèi)容。
第十二條 違反本制度,未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見導(dǎo)致決策失誤,造成嚴(yán)重后果的;或者因法律審查意見不當(dāng),導(dǎo)致決策失誤,造成嚴(yán)重后果的,按照國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政責(zé)任。
第十三條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
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