各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2018年11月21日

清溪鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度

第一條  為了健全依法決策機(jī)制、規(guī)范重大行政決策程序，保障重大行政決策的合法性，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條  鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查適用本制度。

本制度所稱鎮(zhèn)政府重大行政決策，是指《清溪鎮(zhèn)政府重大行政決策目錄》內(nèi)的事項(xiàng)。

鎮(zhèn)政府重大行政決策屬于規(guī)范性文件范疇的，適用規(guī)范性文件制定程序的有關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策的合法性審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第三條　鎮(zhèn)政府重大行政決策合法性審查，應(yīng)遵循國家法制統(tǒng)一原則、依照法定職權(quán)和程序制定原則、職權(quán)與責(zé)任相一致原則。 

第四條  鎮(zhèn)法制辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府重大行政決策的合法性審查。　

鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)將重大行政決策轉(zhuǎn)鎮(zhèn)法制辦進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的重大行政決策，不得提交鎮(zhèn)黨委會(huì)議或鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審議。

重大行政決策承辦單位及各部門單位依照本制度履行各自職責(zé)。

第五條　承辦單位提請(qǐng)鎮(zhèn)政府審議重大行政決策草案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)請(qǐng)示材料報(bào)送鎮(zhèn)黨政辦。 　

重大行政決策草案報(bào)送鎮(zhèn)黨政辦前，須先由承辦單位提請(qǐng)鎮(zhèn)法制辦進(jìn)行合法性審查，出具合法性審查意見并附在請(qǐng)示材料中。 

第六條 鎮(zhèn)法制辦進(jìn)行重大行政決策合法性審查，可要求承辦單位和其他有關(guān)單位予以協(xié)助，并可要求提供下列材料： 

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策的方案及說明，包括基本情況介紹、必要性、可行性說明以及成本效益風(fēng)險(xiǎn)分析等； 

　?。ǘ┧罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策，特別是禁止性規(guī)定； 

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家論證報(bào)告、征求意見匯總材料等，應(yīng)當(dāng)舉行聽證的提供聽證材料； 

　?。ㄋ模┦∈袃?nèi)外相同或相似事項(xiàng)的有關(guān)資料；

　?。?/span>五）其他需要的資料。

承辦單位未按要求提交材料，鎮(zhèn)法制辦可建議鎮(zhèn)黨政辦作退件處理，造成的后果由承辦單位承擔(dān)。

第七條 鎮(zhèn)法制辦可以根據(jù)實(shí)際需要，采取下列方式進(jìn)行審查： 

　　（一）書面審查； 

　?。ǘ┑接嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查； 

　?。ㄈ┙M織鎮(zhèn)政府法律顧問進(jìn)行法律論證和研究，聽取政府法律顧問的意見;　　

（四）通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)函書面征求意見以及在網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取專家、公眾等各方面意見。

第八條  鎮(zhèn)法制辦應(yīng)從以下方面進(jìn)行審查： 

　　（一）決策事項(xiàng)是否屬于鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍； 

　?。ǘQ策的形成過程是否經(jīng)過法定程序； 

　?。ㄈ┦欠穹戏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級(jí)政策的規(guī)定； 

　?。ㄋ模┦欠衽c市鎮(zhèn)現(xiàn)行的規(guī)范性文件和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接； 

　?。ㄎ澹┦欠翊嬖谄渌煞矫娴膯栴}。 

第九條  鎮(zhèn)法制辦自確認(rèn)承辦單位提交重大行政決策審查材料完備之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查。決策事項(xiàng)特別復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)審查時(shí)間。 

鎮(zhèn)政府確因緊急需要的，按照要求的時(shí)限完成，但基于重大行政決策的嚴(yán)肅性，除個(gè)別緊急事項(xiàng)外，一般應(yīng)為合法性審查預(yù)留不少于5個(gè)工作日的時(shí)間。

第十條  鎮(zhèn)法制辦完成合法性審查后應(yīng)出具法律審查意見。 

鎮(zhèn)法制辦參與協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等有關(guān)會(huì)議發(fā)表的意見不能代替合法性審查程序，不得作為合法性審查意見使用。

第十一條  對(duì)于涉密的重大行政決策事項(xiàng)，參與合法性審查的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄漏審查事項(xiàng)的內(nèi)容。 

第十二條  違反本制度，未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重后果的；或者因法律審查意見不當(dāng)，導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重后果的，按照國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政責(zé)任。 

第十三條  本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。